关于做好国家机电和高新技术产品.doc

关于做好国家机电和高新技术产品出口结构调整工作项目储备的指南一、资金来源每年从中央外贸稳定发展资金中切块至浙江的资金中统筹安排。（原来的资金来源是商务部从纺织品配额招标中提取的外贸发展基金，现改从财政部的中央财政专项资金中划拨）。据了解，今年全国保持外贸稳定发展资金的额度为17个亿，60%均摊，40%按出口额排名分配。该资金包括市场拓展、结构资金（包括机电、高新和农工纺）及营销网络建设等。估计我省机电和高新的额度大约为3000万元左右。二、资金使用基本原则1、服务于党中央、国务院确定的“保增长、调结构”、转变外贸增长方式的总体目标。2、服务于国务院确定的十大产业振兴规划。3、服务于重点行业、重点企业增强自主创新能力、建设境外营销服务体系的要求。4、符合定向使用、科学管理、加强监督的原则。5、符合WTO相关规则。三、资金支持对象1、结构资金支持的重点行业主要包括：飞机及航空设备、船舶及船用设备、铁路机车、汽车及零部件、机床、工程及农业机械、集成电路、通信设备和电力、冶金和石化成套设备、新一代通信设备、数字化家电和视听设备、计算机网络、生物医药、新能源等14个行业。2、结构资金项目实施主体：（1）国家科技兴贸创新基地、国家汽车及零部件出口基地、浙江省机电产品出口基地、浙江省科技兴贸创新基地。（2）14个重点行业的重点企业。（3）重点机电和高新技术联系企业。（4）国家汽车及零部件出口基地企业。四、工作内容及支持方式1、公共服务平台建设。具体包括国家科技兴贸创新基地和国家汽车及零部件出口基地、浙江省机电产品出口基地、浙江省科技兴贸创新基地等搭建和完善信息服务、认证、研发、试验检测、培训和国际孵化器等公共服务平台；在汽车、机床等重点领域建立研发中心、技术标准制定和认证中心、测试验证中心等公共服务平台。2、共性技术研发。符合产业发展实际需求的共性技术和关键技术的研究开发。3、机电出口企业境外营销服务体系建设。机电出口企业在重点市场以自主建立或与当地企业合作建立营销服务中心（商品展销中心、连锁店、专营店、仓储运输中心等）、并购海外营销渠道（并购当地企业获取营销渠道、与当地企业合作获取营销渠道等），为国内其他企业的出口产品提供公共营销平台的境外服务体系。4、支持方式。结构资金支持不超过项目实际投资的50%。单个企业的共性技术研发项目资助总额原则上不超过100万元。国家科技兴贸创新基地、汽车及零部件出口基地、浙江省机电产品出口基地、浙江省科技兴贸创新基地申报项目的资助总额原则上不超过500万元。境外营销体系建设项目采用贴息方式给予支持，贴息率根据人民银行公布的同期银行贷款利率确定，每个项目的资助额度不超过100万元。五、申报条件1、单个企业的共性技术研发项目的机电产品列入产业结构调整指导目录（2005年本）鼓励类目录（机电类）；企业研发的高新技术产品列入当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年本）目录（高新类）；2、2008年企业机电产品出口额在500万美元以上，欠发达地区可放宽到300万美元（机电类）；2008年企业高新技术产品出口额300万美元以上，欠发达地区放宽到200万美元（高新类）；3、企业的资产负债率原则上不得超过70%；4、企业在研发技术领域已取得相关研发成果；5、企业2008年度未获得过国家结构资金或省级机电、高新技术产品研究开发项目或技改贴息政策支持；6、同一年度内，同一企业只能申请一个项目；7、2009年度已经实施完成的项目或今年10月底前即将实施完成的项目。2009年以前实施完成的项目不得上报。六、项目申报和资金拨付程序1、符合申报条件的市、县（市）机电和高新技术产品出口企业，相关公共服务平台实施单位，在每年8月底前报主管商务部门和财政部门提出申请，主管财政部门和外经贸部门对申请项目审核无误并签署意见后，在每年9月底前联合行文报省商务厅（机电处）和省财政厅（企业处）。省级单位每年9月底前直接向省商务厅和省财政厅提出申请，逾期或材料不齐的不予受理。3、省商务厅和省财政厅组织相关专家对项目进行审核和评估，依据评审意见，审核确定支持项目和资助金额。4、省财政厅会同省商务厅将资助资金及时拨付到省级有关单位和市、县（市）财政部门。5、省级有关单位和市、县（市）财政部门收到资助资金后，应及时转拨到项目申请单位，不得截留或挪用。申请企业及有关单位对资助资金应按现行有关制度规定做好财务会计处理。6、省商务厅和省财政厅在年底前将项目安排和资金使用情况及项目成效等情况报商务部、财政部。七、申报结构资金所需相关材料1、申请公共服务平台建设提供以下材料：（1）结构资金项目申请报告（包括：项目申报单位的基本情况和财务状况、近3年利润、税收及研发投入情况、项目背景和主要内容、总投资及资金来源、申请资助的理由和政策依据、预期达到的目标和效果等）；（2）机电和高新技术产品出口结构资金申请表（附件1）；（3）项目可行性研究报告及专家（技术专家和财务专家）论证意见，包括考核项目预期效果的指标及方法；（4）具有一定资质的会计师事务所出具的申报项目的专项审计报告，审计报告应当包括项目基本情况、项目投资到位情况，项目资金支出情况、项目经济指标完成情况等。对项目的实际投入分年度、分类别予以具体说明，未经审计或者审计说明不清楚的项目不予安排；（5）国家科技兴贸创新基地、国家汽车及零部件出口基地、浙江省机电产品出口基地、浙江省科技兴贸创新基地，须提供基地所在地区成立基地领导小组的文件，项目实施单位提供法人营业执照副本复印件；（6）基地所在地区上年度特色产品出口证明材料；（7）公共服务平台对外提供无偿或优惠服务、技术交流共享的承诺书。承诺书应明确提供服务的具体内容，以及未履行承诺书规定义务应承担的责任等；（8）公共服务平台已对外服务的，应提供对外服务的效果及用户服务意见；（9）公共服务平台主要硬件清单（包括仪器、设备、场地等）；（10）能够证明平台服务水平和效果的其他材料。2、申请共性技术研发项目提供以下材料：（1）结构资金项目申请报告（包括：项目申报单位的基本情况和财务状况、近3年利润、税收及研发投入情况、项目背景和主要内容、总投资及资金来源、申请资助的理由和政策依据、预期达到的目标和效果等）；（2）机电和高新技术产品出口结构资金申请表（附件1）；（3）项目可行性研究报告及专家（技术和财务专家）论证意见，包括考核项目预期效果的指标及方法；（4）具有一定资质的会计师事务所（附注册会计师资格证书及会计事务所营业执照复印件）出具的申报项目的专项审计报告，审计报告应当包括项目基本情况、项目投资到位情况，项目资金支出情况、项目经济指标完成情况等。对项目的实际投入分年度、分类别予以具体说明，未经审计或者审计说明不清楚的项目不予安排；（5）企业法人营业执照副本复印件；（6）企业上一年度出口证明材料；（7）企业上一年度纳税情况证明材料（国税和地税）；（8）项目实施单位向行业内企业提供无偿或优惠服务的承诺书。承诺书应明确提供服务的具体内容，以及未履行承诺书规定义务应承担的责任等；（9）其他与项目有关的材料（技术报告、检测报告、查新报告、鉴定证书、用户使用报告、专利、认证证书、产品照片和环保证明等）。3、申请境外营销服务体系建设项目应提供以下材料：（1）结构资金项目申请报告（包括：项目申报单位的基本情况和财务状况、近3年利润、税收及境外投资情况、项目背景和主要内容、总投资及资金来源、申请资助的理由和政策依据、预期达到的目标和效果等）；（2）机电出口企业境外营销服务体系建设资金申请表（附件2）；（3）境外营销服务体系在境外注册文件、证书复印件；（4）项目可行性研究报告，及项目合同（中文本或中译本复印件）；（5）具有一定资质的会计师事务所出具的企业上一年度审计报告、项目的专项审计报告，审计报告应当包括项目基本情况、项目投资到位情况，项目资金支出情况、项目完成情况等。对项目的实际投入分年度、分类别予以具体说明，未经审计或者审计说明不清楚的项目不予安排；（6）项目的外汇核准文件和资金汇出证明复印件（以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件）；（7）企业法人营业执照副本复印件；（8）为国内其他企业的出口产品提供公共营销平台的境外服务体系，须提供双方合作协议、对外服务的效果及用户服务意见。（9）其他证明企业境外营销服务体系建设情况的证明材料。附件：1、机电和高新技术产品出口结构资金申请表 2、机电出口企业境外营销服务体系建设资金申请表 3、优化机电和高新技术产品出口结构资金项目追踪问效登记表 附件1机电和高新技术产品出口结构资金申请表申请企业名称（盖章）： 项目名称 项目投资总额（万元） 申请资助资金（万元） 海关统计上年出口总额（万美元） 上年度出口总额占同期销售收入比重（%） 经审计上年度企业净利润 上年度企业资产负债率 是否通过ISO9000质量管理体系认证是否是否通过ISO14000环境管理体系认证是否是否通过国际安全认证是否高新技术企业国家级省级自主知识产权有无产学研联合开发项目是否国际招标中标项目是否符合环境保护政策是否项目技术水平国际或国内领先国内国际是否得到政府资助是否产品属于机电类产业结构调整指导目录（2005年本）鼓励类第 大类第 项高新类当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）第 大类第 项相关科研成果：申请企业基本情况企业代码海关注册代码注册登记类型 1、国有企业 2、集体企业 3、股份合作企业 4、联营企业 5、有限责任公司 6、股份有限公司 7、私营企业 8、外商投资企业 9、其他企业注册资金 万元其中外资（含港澳台）比例 %职工总数 人其中大专以上 人其中研究开发人员 人上年度企业总收入 万元上年度产品销售总额 万元上年度工业增加值万元上年度企业缴税总额 万元上年末企业总资产万元上年度研发经费支出额万元主要出口产品名称占企业销售收入总额比例1、 %2、 %3、 %项目基本情况项目起始时间 年 月项目计划完成时间 年 月项目负责人 最高学历 产品技术领域机电类 1.金属制品 2.机械设备 3.电子和电器 4.交通工具 5.仪器仪表 6.其他高新类 1、信息 2、生物 3、航空航天 4、新材料 5、能源 6、现代农业、7、先进制造、9、先进环保和资源综合利用、9、海洋技术来源 1、自有技术 2、产学研合作开发技术 3、国内其他单位技术 4、引进技术本企业消化创新 5、国外技术项目现处阶段 1、准备阶段 2、研发阶段 3、中试阶段 4、批量（规模）生产项目主要优势 1、市场发展前景很好 2、产品或工艺创新性突出 3、经济效益显著 4、社会效益显著 5、其他项目执行期内计划实现指标新增出口 万美元新增就业人数 人新增工业增加值 万元新增产品销售收入万元新增缴税额 万元新增净利润 万元项目目前完成情况新增出口 万美元新增就业人数 人新增工业增加值 万元新增产品销售收入万元新增缴税额 万元新增净利润 万元项目资金情况近期完成投资 万元其中银行贷款 万元计划新增投资额合计 万元固定资产投资 万元流动资金投资 万元计划新增投资来源企业自筹 万元银行贷款 万元其他万元申请出口研发资金用途 1、研发及中试费用 2、固定资产购置费用 3、与项目相关的其他支出企业详细地址邮政编码开户银行开户银行账号联系人电话及传真企业法定代表人签字本企业郑重申明：申报的所有文件、单证和资料是准确、真实、完整和有效的；申报的所有复印件均与原件核对，完全一致；本企业愿意接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。 企业法定代表人签字： 年 月 日商务部门意见（盖章）： 年 月 日财政部门意见（盖章）： 年 月 日31附件2机电出口企业境外营销服务体系建设资金申请表申请企业名称（盖章）： 项目名称申请企业基本情况企业代码海关注册代码注册登记类型 1、国有企业 2、集体企业 3、股份合作企业 4、联营企业 5、有限责任公司 6、股份有限公司 7、私营企业 8、外商投资企业 9、其他企业注册资金 万元其中外资（含港澳台）比例 %职工总数 人其中大专以上 人其中研究开发人员 人上年度企业销售收入 万元上年度工业增加值 万元上年末企业总资产万元上年度企业缴税总额 万元上年度海关统计出口额万美元上年度企业境外投资总额万美元上年度企业净利润 万元上年度企业资产负债率 上年度研发经费支出额万元主要出口产品名称占企业销售收入总额比例1、 %2、 %3、 %项目基本情况项目起始时间 年 月项目计划完成时间 年 月项目所在地对外投资或合作企业名称（外文/中文）项目组织方式 建立营销服务中心：1.商品展销中心；2.连锁店；3.专营店；4.仓储运输中心；5.其他 并购海外营销渠道：1.并购当地企业获取营销渠道；2.与当地企业合作获取海外营销渠道；3.其他 为省内其他企业出口产品提供公共营销平台项目执行期内计划完成指标销售收入 万美元带动国内出口 万美元提高出口产品平均售价 %实现自主品牌销售 万美元，或占销售收入比重 %项目目前执行情况销售收入 万美元带动国内出口 万美元其中自主品牌销售 万美元员工 人其中当地员工 人与直接出口相比，提高出口产品平均售价 %帮助省内其他企业出口 万美元项目投资总额币种总金额折美元 万美元其中中方投资 万美元申请资助资金 万元（人民币）项目目前完成投资总金额 万美元其中银行贷款 万元（人民币）其中中方完成投资 万美元其中固定资产投资 万美元其中流动资产投资 万美元其他需要说明的项目情况企业详细地址邮政编码开户银行开户银行账号联系人联系电话及传真企业法定代表人签字本企业郑重申明：申报的所有文件、单证和资料是准确、真实、完整和有效的；申报的所有复印件均与原件核对，完全一致；本企业愿意接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。 企业法定代表人签字： 年 月 日商务部门意见（盖章）： 年 月 日财政部门意见（盖章）： 年 月 日附件3优化机电和高新技术产品出口结构资金项目追踪问效登记表项目实施企业基本情况企业名称企业法人代表项目负责人联系电话手机传真电子邮箱上年末企业总资产万元同比增长 %上年度企业销售收入 万元同比增长 %上年度工业增加值 万元同比增长 %上年度海关统计出口额万美元同比增长 %上年度企业缴税总额 万元同比增长 %上年度企业净利润 万元同比增长 %上年度研发经费支出额万元同比增长 %上年度企业职工总数人同比增长 %项目实施情况项目名称项目计划完成时间 年 月项目实际完成时间年 月项目计划投资 万元/万美元项目实际完成投资万元/万美元其中购买仪器设备投资 万元其中产品开发及试制 万元其中人工费 万元其中材料费 万元其中试验费 万元带动后续产业化或其他投资万元/万美元项目投资来源企业自筹万元/万美元银行贷款万元/万美元财政支持万元其中结构资金支持 万元其中当地政府配套 万元项目计划完成主要指标公共服务平台建设类完成技术开发 项同比增长 %对外服务批次 次同比增长 %提供信息服务 条同比增长 %降低企业相关费用 万元同比增长 %共性技术研发类新增销售收入 万元同比增长 %新增出口万美元同比增长 %其中自主品牌出口万美元同比增长 %新增利税万元同比增长 %新增净利润 万元同比增长 %境外营销服务体系建设类销售收入万美元带动国内出口 万提高出口产品平均售价 %实现自主品牌销售 万美元，或占销售收入比重 %项目实施后的主要指标公共服务平台建设类完成技术开发 项同比增长 %对外服务批次 次同比增长 %提供信息服务 条同比增长 %降低企业相关费用 万元同比增长 %共性技术研发类新增销售收入 万元同比增长 %新增出口万美元同比增长 %其中自主品牌出口万美元同比增长 %新增利税万元同比增长 %新增净利润 万元同比增长 %新增员工人数 人境外营销服务体系建设类销售收入万美元带动国内出口 万员工 人其中当地员工人提高出口产品平均售价 %实现自主品牌销售万美元，或占销售收入比重 %帮助省内其他企业出口 万美元项目完成时达到的主要技术性能指标情况企业通过项目实施取得的成果（包括研究报告、刊物论文发表、新产品、专利及技术鉴定、检测报告、各类奖励或荣誉等）结构资金对项目实施单位在装备提升、技术进步、产品出口、市场拓展、经济效益提高、定价能力增强等方面的促进情况及对企业发展带来的影响项目有待解决的问题及相关建议项目实施单位及法定代表人签章企业公章： 法定代表人签字： 填表日期： 年 月 日审 计 报 告审字20第号(项目执行单位名称)(以下简称委托人)：我们接受委托，审计了委托人年月至年月机电和高新技术产品出口结构资金(以下简称结构资金)的收支使用情况和项目（项目名称）可行性研究报告(以下简称可行性研究报告)载明的经济指标的执行情况。委托人的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对结构资金收支使用情况和可行性研究报告所载经济指标的执行情况发表审计意见。我们的审计是依据中国注册会计师独立审计准则与结构资金管理有关规定进行的。在审计过程中,我们结合委托人的实际情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。我们相信,我们的审计工作为发表审计意见提供了合理基础。一、委托人和项目基本情况(一)委托人基本情况(项目执行单位名称)是年月日注册成立的有限责任公司(或者有限公司),由工商行政管理局颁发企业法人营业执照,其注册号为,住所为,法定代表人为,注册资本为万元人民币，经营范围为。(二)项目基本情况简述项目基本情况。二、项目执行有关规定(一)委托人于年月日申报项目(项目名称)并于年月日立项(立项日为财政部下达预拨金额的日期),获得预拨金额为万元人民币的结构资金无偿资助,用于项目(项目名称)投入。(二)项目总投资额为万元人民币，立项时已完成投资额万元人民币。计划新增投资万元人民币，其中，结构资金预拨资助万元人民币。(三)依据结构资金管理有关规定，结构资金应当用于项目研究开发和中试阶段的必要费用，一般包括人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等。(四)项目执行阶段的主要经济指标可行性研究报告载明，年应实现如下经济指标：年销售收入 万元，年缴税总额 万元，年利润总额 万元，年出口额 万元。三、项目经济指标执行情况经审计，项目经济指标执行情况如下：(一)项目投资到位情况我们根据银行存款账、进账单和银行对账单，确认项目投资到位情况如下：1、截至年月日，项目总投资额已到位万元。其中，截至立项时已完成投资万元。2、项目立项后，新增投资万元。其中：企业自筹资金 万元，银行贷款资金 万元，结构资金预拨 万元，地方配套资金 万元，其他资金 万元。(二)项目资金支出情况我们根据相关账簿和凭证，确认项目资金支出情况如下：截至年月日，本项目实际支出资金万元（截至立项时，已支出资金万元），包括由结构资金支出的万元。其中：项目产品研发开发和中试 万元， 其中，由结构资金支出 万元。其中：设备费 万元， 其中，由结构资金支出 万元； 人工费 万元， 其中，由结构资金支出 万元； 燃料动力费 万元， 其中，由结构资金支出 万元； 租凭费 万元， 其中，由结构资金支出 万元；试验费 万元， 其中，由结构资金支出 万元；材料费 万元， 其中，由结构资金支出 万元；委托开发费 万元， 其中，由结构资金支出 万元；鉴定验收费 万元，其中，由结构资金支出 万元；其他 万元， 其中，由结构资金支出 万元；合计 万元。(三)经济指标完成情况截至年月日，委托人完成经济指标情况如下：1、项目收入经审计委托人提供的结构资金项目（项目名称）的收入明细清单等资料，项目实现收入为委托人（项目名称）的销售收入；项目实现收入总额为元。其中：项目收入年月至年月年月至年月年月至年月累 计项目销售收入技术服务收入合 计 2、项目成本 根据委托人提供的销售成本总账、明细账和相关资料，确认项目成本总额为元。其中：项目成本年月至年月年月至年月年月至年月累 计项目销售成本3、项目税金根据项目应计缴的税金增值税、营业税及其附加、企业所得税等，确认委托人在项目执行期间应计缴税金总额为元。税项和对应税额明细如下：税 种年月至年月年月至年月年月至年月累 计增值税营业税城建税教育费附加企业所得税合计4、项目应承担的期间费用委托人生产、销售的产品(不)仅为结构资金项目包含的产品。根据委托人提供的费用总账、明细账和凭证,确认项目执行中委托人发生期间费用合计元，包括结构资金项目产品期间费用分摊元。其中：项 目年月至年月年月至年月年月至年月累 计管理费用销售费用财务费用合 计 5、项目利润 委托人累计实现项目利润元。其中：项 目年月至年月年月至年月年月至年月累 计利润总额净利润 6、项目产品出口 根据委托人提供的出口货物报关单和相关资料，确认委托人累计完成项目产品出口元人民币，折合美元。其中：项 目年月至年月年月至年月年月至年月累 计出口数量出口额本报告仅供优化机电和高