公路房建安全管理制度

1 / 10 公路房建安全管理制度 第一条为加强公路建设项目档案管理，规范建设项目档案验收工作，根据国家档案局重大建设项目档案验收办法、省公路局辽宁省公路工程档案管理办法，结合我市实际情况，制订本办法。 第二条本办法适用于我市行政区域内国道、省道、县道新建、改建和大修工程建设项目，从项目立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等各种载体形式的全部材料。 第三条各单位形成的档案由本单位档案部门实行集中统一管理，不得由 各承办单位分散保存 (项目法人单位保存原件 )。 （一）市公路管理部门负责公路建设项目档案、农村公路工程档案的业务指导；负责保管国省干线、重点工程及大桥以上的工程档案。 （二）各县 (市 )、区公路管理部门负责保管县级以下公路全部档案。 第四条各级交通、公路部门和同级档案行政主管部门根据统一领导、分级管理的原则，依法对所辖范围内公路建设项目档案归档工作进行监督和指导。 第五条项目建设单位、勘察设计、施工、监理等单位2 / 10 应按照国家对项目档案工作的有关要求，明确各自职责，把项目档案归 档工作，纳入公路建设项目的管理工作中。各单位要建立公路建设项目档案管理领导人责任制，配备专人负责公路建设项目文件材料的收集、整理和立卷归档工作，保证项目建设与项目档案工作同步进行。 第六条 建立健全公路项目档案的形成、积累、整理、归档制度，项目档案管理要做到 “ 四同时 ” ：开工的同时项目法人下达归档要求，检查工程进度同时检查文件形成情况，项目竣工验收同时验收项目档案，上报项目评优的同时档案部门出具相应证明。 第七条公路建设项目单位在与参建各方签订承包合同时，要按照工程投资规模收取 5000 元至 10000 元预留档案保证金，待档案专项验收合格由档案部门签字后给予返还 第八条 公路建设项目文件材料由建设单位组织各参建单位根据交通部公路工程竣工验收办法、省公路局辽宁省普通公路工程竣工档案目录所确定的文件归档范围进行编制归档。 第九条 公路项目建设单位与各参建单位应明确项目文件材料的积累、整理和移交责任。按文件形成的不同阶段、施工工序先后顺序分别收集、整理组卷。原件组卷后移交建设单位，各单位形成的文件材料如需保存由各单位复制归档。组卷应遵循文件材料的自然形成规律和项目档案的成套3 / 10 性、连续性、系统性的原则，分类科学，便于查找利用。 综合文件、决算和审计文件由项目法人（项目办）、质量监督部门负责提供、收集、整理。 监理资料由监理单位负责提供、收集、整理。 施工资料由施工单位负责提供、收集、整理。 第十条归档文件材料，必须书写工整，字迹、线条清晰耐久，表格统一规范（文字、表格 纸 档案装具符合要求。 第十一条 项目档案验收主要内容： （一）项目建设概况； （二）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理 工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见； （三）存在问题、整改要求与建议。 第十二条 项目档案必须达到完整、准确和系统 ,达不到规定要求的，不予验收。 第十三条 项目档案验收工作由项目法人单位档案部门在工程验收前一个月，进行竣工档案的专项验收，并形成验收报告。对不符合归档要求的项目要限期整改，复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设 单位（法人）通报批评。造成档案损失的，4 / 10 应依法追究有关单位及人员的责任。 第十四条 项目验收后 1 个月内，项目法人单位的工程管理部门要编制档案移交目录，向档案部门移交有关项目档案，双方必须履行完备的清点、签字手续。 第十五条根据中华人民共和国档案法的有关规定，对在项目档案工作中做出突出贡献的人员应给予表彰和奖励。 第十六条本办法自发布之日起施行。 附件： 1.立卷说明 2.归档范围 附件 1： 立卷说明 一、立卷原则 项目文件的组卷应遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学、组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。 二、立卷方法 （一）综合性文件单独组卷 综合性文件包括：项目前期文件、项目竣（交）工验收文件。 （二）决算和审计文件单独组卷 综合性文件应单独组卷，包括支付报表、财务决算文5 / 10 件、工程决算文件和项目审计文件。 （三）监理资料 监理资料应单独组卷，包括监理管理文件、监理合同协议、工程质量、进度等控制文件、 （四）施工资料 施工资料应单独组卷，工程管理文件、合同管理文件、计量支付文件、施工质量控制文件、竣工图表及原始记录 1、竣工图纸编制要求 施工单位根据项目施工图设计文件、变更设计资料和实际施工情况做出完整的竣工图。 施工图没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章，作为竣工图。 利用施工图更改，应在更改处注明更改依据文件的名称、日期 、编号和条款号。一张变更通知单涉及多图的，如果图纸不在同一卷册的，应将复印件附在有关卷册中，或在备考表中说明。 规范成册的竣工图可整体对折；不规范成册的图幅应统一折叠，折成 幅。 所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。竣工图章中的内容填写应齐全、清楚，不得代签和盖章。 竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近的空白处（竣工图章见附件）。 6 / 10 2、施工质量控制文件包括工程质量文件、试验检测报告、施工原始记录和缺陷责任期资料，尽量分别组卷。 （五）声 像档案单独组卷 声像档案应单独组卷，主要包括施工前原貌、施工中的交通标志、施工中间转序、桥梁隐蔽工程、竣工后工程全貌等。并附文字说明，对事由、时间、地点、人物、作者等内容进行记录。 三、卷内文件材料排列 （一）管理性文件按问题、时间或重要程度排列。 （二）施工资料和监理资料按照施工顺序排列。 （三）竣工图纸按里程、专业图号排列。 四、案卷编目及备考表 卷内文件有书写内容的页面均应编写页号，页号编写位置：单面在文件的右下角；双面书写文件，正 面在右下角，背面在左下角；图样的页号编在右下角，或标题栏右上方；各卷之间不连续编写页号。 （一）顺序号，应用阿拉伯数字从 1 起依次标注卷内文件顺序，一个文件一个号； （二）文件编号，应填写文件文号或图样的图号，或设备、项目代号； （三）责任者，应填写文件形成部门或主要责任者； （四）文件题名应填写文件标题全称；无标题或标题7 / 10 不能说明文件内容的，应根据内容自拟标题； （五）日期，应填写文件形成日期； （六）页号，应填写每份文件首尾页上标注的页号； 填写以上六项内容用宋体 11 号字；卷内目录标题用黑体 22 号字。 备考表要标明卷内文件的件数、页数、不同载体文件数量，说明组卷情况，如立卷人、检查人、立卷时间等。 五、案卷的装订要求 （一）文字材料采用三孔一线方法装订，装订时靠装订线和下边取齐。对批语、签注意见写在文件装订线上的，应予以粘贴补宽，对纸张规格大小差别较大的文件应适当贴补或折叠。 （二）案卷内不应有金属物 六、案卷的封面和脊背 （一）案卷题名应简明、准确提示卷内文件的内容。应包括公路工 程的建设年代、项目名称、单位工程名称及文件名称，如属桥梁、隧道等工程项目，还应标明结构、部位的名称。 （二）立卷单位应填写文件组卷部门或项目负责部门； （三）起止日期应填写卷内文件形成的起止日期； （四）保管期限应依据有关规定填写组卷时划定的保管期限； 8 / 10 （五）密级应根据保密规定填写卷内文件的量高密级； （六）档号应根据档案分类编号办法，填写分类号和档案； （七）案卷脊背应填写档号和案卷题名，案卷封面及脊背档号移交后由接收单位统一正式填写。附件 2： 归档范围 一、综合文件 （一）竣（交）工验收文件 1、竣工验收文件 2、交工验收文件 3、各参建单位总结报告 （二）单项工程验收文件 1、机电工程验收文件 2、房建工程验收文件 3、环保工程验收文件 4、档案验收文件 （三）建设依据等前期综合文件 1、项目建议书及批复 2、工程可行性研究报告及批复 3、水土保持批准文件 4、环境影响报告书及批复 5、初步设计文件及审批文件 9 / 10 6、施工图设计文件及审批文件 7、设计变更文件及批复 8、设计中重大技术问题来往文件、会议纪要 （四）征地拆迁文件 1、征地拆迁合同协议 2、征用土地申请、批准文件、红线图、行政区域图 3、土地使用证 4、征用土地、拆迁数量一览表 （五）招投标文件 1、招标文件 2、