电力单位招标管理问题及对策.docx

电力单位招标管理问题及对策 【摘要】随着越来越多工程建筑项目的开展，电力工程招标也日益频繁。尽管国家在招标方面的制度体系与法律法规不断完善，电力单位招标也逐渐规范，但仍然存在诸多问题。如在招标过程中的乱收费现象较为严重，招标管理的流程与制度存在较大的主观性等。本文提出应当通过建立规范的招标流程，提高招标从业人员的基本专业素质以及加强对投标企业的能力资格审核等方式提高电力单位招标管理的规范性。 下载 【关键词】招标管理 电力单位 效率 一、引言 随着我国工程建筑行业的飞速发展，越来越多的项目需要通过招标的形式选择合作公司，招标工作是工厂建设过程中重要的环节之一，对工程开展的时间、质量与效率有较大的影响。目前电力工程在招标管理中存在诸多问题，只有通过良好的体制改革以及制度设计来规范招标的流程，才能够建立开放而统一的市场体系，防止在合作过程中出现不良情况。本文主要分析电力企业在招标过程中遇到的问题，并提出相应的对策，希望能够有效解决电力单位在招标中遇到的困难，提高招标质量。 二、电力单位招标管理意义分析 在电力企业的工程管理合同中，招标管理合同是重要的构成部分，也是电力单位依据合同实施管理的重要依据。因此，对于电力单位而言，在工程招标阶段需要执行的工作就是制定合同，在实施阶段也需要按照合同约定的程序开展工作。在我国电力工程中，招标管理一直是薄弱环节，由于市场的不规范性以及项目的多样化，招标管理工作遇到了诸多问题。为了促进电力工程项目的成功实施，确保社会各方的基本礼仪。需要加强有关部门对招标管理的重视程度，保证行业的健康发展。 三、电力单位招标过程中常见的问题分析 （一）招标文件不规范 许多电力单位招标过程中会通过大量发放招标文件来赚取更多的资金。在工程项目招标的过程中，电力单位不管项目的实际大小，往往会邀请诸多的施工单位前来投标，这不仅能够为自己带来更多的选择，也能够卖出更多的标书。在销售招标文件时文件相关费用与工程造价无关，时常在几千上万元之间波动。不论企业最终是否中标，电力单位都不会退回招标文件购买费用。此外，招标文件的发售过程没有发票单据，投标单位甚至需要支付额外的管理费用才拥有购买文件的资格。 （二）招标单位乱收费现象严重 许多电力单位在招标过程中，为了谋取更多的利益，往往会向投标单位收取大量的保证金，更有甚者，不仅会收取巨额的保证金，还会以各种名义收取租金、押金，关系联络费用，有时额外费用成本甚至高达几十上百万元，这些都是施工单位在投标过程中必须缴纳的费用，但是投标的中标率却一直维持在10%左右。对于电力单位而言，若有多家施工单位同时为某个项目开启竞争，能够收取较大金额的费用。此外，这批保证金必须在事先划账到电力单位卡号中，一旦中标则成为履约保证金，投标单位的基本利益无法得到有效保障。 （三）招标制度管理不够规范 评价标准在招标程序中是非常重要的环节。对于电力单位而言，需要按照相关的标准以及方法，所有投标的企业中选择最佳的合作伙伴，通过技术分析与商业价值分析确定合作的可信度。为了保证所有的投标人而言，应当享有同样标准的筛选程序。然而，在实际的电力单位招标过程中，由于评价标准的不一致性，也由于人力主观因素的影响，导致许多投标单位同时递交投标书后，招标方仅通过粗略的主观判断就确定了合作单位，造成了不公平竞争的局面。 四、提高电力单位招标管理工作效率对策 （一）规范现有的电力市场招标流程 在评价投标过程中，应当建立完善的报告制度以及评审流程、评价标准，从而保证招标组织或者个人能够收到公平的待遇。在对投标企业进行评估时，招标方应当邀请专业人士对招标内容进行分析与归类，分析投标企业在技术能力，资金保障，市场信誉等多个方面的因素，综合给出评分，最后将各个专家的意见进行汇总，得分最高的投标单位即为备选单位。利用这种专家评价的流程开展招标工作，能够在公平竞争的基础上选拔最适合的单位。 （二）加强对投标企业的资格审核 对于电力单位而言，一般选择邀请的方式进行招标。邀请对象主要是有长期合作的厂商。这可能会导致某些成本更低、质量更好的企业无法获得投标资格。因此，招标单位应当对投标单位给予足够的重视，加强预审核环节的管理。首先，依据投标单位的基本信息进行审核，判断其是否具有合作的基本资质。其次，对投标单位的设备，技术以及工艺等诸多方面进行考察，通过实地调查，网络资料等途径获取更多的信息。最后，通过第三方渠道对投标企业的资格能力进行评估。综合以上标准选择投标方。通过资格审核流程，能够将大多数不符合要求的投标企业排除在外。 （三）提高电力招标从业人员素质能力 根?我国的相关标准以及制度要求，电力工程建设中需要根据其等级，工程的重要程度等因素由不同的有关电力单位进行招标。然而电力工程中使用的设备种类繁多，技术复杂，而在组织招标投标时，许多工作人员对招标程序了解程度较低，缺少招标范本进行对照，容易导致操作不规范的问题。为了提高电力工程项目的管理的专业化与规范化，需要提高招标负责人的专业素质能力，不仅需要对电力设备有充足的了解，还需要掌握招标相关法律知识。单位应当为相关人员提供系统的培训，加强内部员工的专业基础能力，提高招标效率。 五、结论 中国的电力工程市场具有其特殊性与专业性，这要求电力企业以科学、实事求是的态度制定工程项目的招标准则，在招标过程中充分考虑评选的公平性与合理性。只有招标从业人员严格的按照相关标准执行工作，明确招标各个流程的责任，对违规收费，违规投标的行为进行严厉的惩罚，才能够最大程度的保障企业利益，促进招标工作的顺利开展。 参考文献 孙静.浅析我国电力设备市场招标问题与对策J.现代制造， 2011（12）：191-191. 蒋艳红，孙英杰.浅析电力招投标管理中的常见问题及解