浅谈认罪认罚从宽制度适用问题.docx

浅谈认罪认罚从宽制度适用问题 【摘 要】认罪认罚从宽制度是建立在侦控机关指控犯罪嫌疑人、被告人有罪的基的一?N制度延伸，它适用于任何案件性质、诉讼程序类型，广泛存在于刑事诉讼过程中。犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。它不是脱离于刑事实体法、程序法规范而独立存在的一项诉讼制度。 【关键词】认罪；从宽；量刑 一、认罪认罚从宽的时代背景 宽严相济刑事政策的法治路径，认罪认罚制度是充分体现刑事政策精神的制度样本。犯罪轻刑化与犯罪数量的增长，我国刑事司法领域凸显出犯罪轻型化倾向，对于这些案件的处理有必要创新司法程序，乃至统筹改变审查起诉程序和审判程序以适应刑事司法新常态。员额制改革的诉讼机制配套，案多人少的办案压力在一定程度上有增无减，认罪认罚制度的改革不失为支撑员额制改革的诉讼机制配套措施。 二、认罪认罚从宽制度的分类 认罪认罚从宽制度中的“从宽”分为实体上从宽和程序上从简两方面。对认罪认罚案件，属于基层法院所管辖的可能判处三年以下有期徒刑的案件，被告人认罪认罚可以适用速裁程序进行审判。对于基层法院管辖可能判处三年以上有期徒刑刑罚的案件，可以适用简易程序。在审理当中，被告人对程序适用提出异议的，或者有其他不宜简化审理情形的，人民法院依法转为普通程序进行审理。这是程序上的从宽。 实体上，检察机关根据犯罪事实和对社会危害程度以及认罪认罚的情况，依法提出从宽处罚的量刑建议，人民法院在做出判决时一般应采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但是如果被告人不构成犯罪，或者不应当追究刑事责任，或者违背意愿认罪认罚，否认指控犯罪事实，或者指控的罪名跟人民法院审理的罪名不一致，以及有其他可能影响公正审判情形的除外。从保障人权和确保司法公正角度，对以下几类案件是不适用的：一是犯罪嫌疑人、被告人是属于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；二是未成年人的犯罪嫌疑人和被告人，他们的代理人和辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；三是犯罪嫌疑人、被告人可能不构成犯罪，以及有其他不宜适用的情形。 三、认罪认罚从宽制度的适用范围 对于认罪认罚从宽制度的适用范围问题，论者观点不一，存在较大分歧。原则上所有案件可以适用，包括可能判处死刑在内的重罪案件。例外情形为“犯罪手段特别残忍，情节极其恶劣，后果极其严重，没有从宽余地”的案件，也即被追诉人认罪认罚后对处理结果无影响的案件。2016年 6月 27日，中央全面深化改革领导小组第25次会议通过了关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见，其第 2l条提出：“推进案件繁简分流，优化司法资源配置。完善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度，对案件事实清楚、证据充分的轻微刑事案件，或者犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的，可以适用速裁程序、简易程序或者普通程序简化审理。”这说明适用认罪认罚从宽制度的案件范围不局限于简易程序案件，只要 “犯罪嫌疑人 、被告人自愿认罪认罚”就可以适用从宽程序。这是考虑到认罪认罚从宽制度的初衷是化解不断激增的案件压力，只要被追诉人在符合法定条件时自愿认罪认罚，就应当获得从宽处理的机会。重罪案件直接关乎被追诉人的重大人身、财产权益，案件事实一般而言更为疑难、复杂。 在重罪案件中适用认罪认罚从宽制度有利于案件的及时、准确处理。尤其是可能判处死刑的案件，通过认罪认罚从宽制度可以贯彻 “少杀慎杀”的刑事政策 ，减少死刑立即执行的适用。贯彻 “少杀慎杀”要通过自首、立功等量刑情节来实现。对于具有法定从轻、减轻情节的，依法从轻或者减轻处罚，一般不判处死刑立即执行。对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引起的案件，案发后真诚悔罪积极赔偿被害人经济损失的案件等具有酌定从轻情节的，应慎用死刑立即执行。此处的法定从轻、减轻情节，以及真诚悔罪等酌定从轻情节，在诉讼程序中都需要通过认罪认罚从宽制度得以落实。 四、认罪认罚从宽制度在司法实践中的意义 为节省司法资源和提升司法效率，应当鼓励被追诉人尽早认罪认罚。宽严相济刑事政策贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程，而认罪认罚从宽制度作为直接体现，存在于侦查、审查起诉、审判和执行的整个阶段。具体而言，被追诉人在侦查阶段认罪的，侦查机关在对其认罪的自愿性进行审查后，可以在符合条件时从宽适用强制措施，比如，在符合规定时优先适用取保候审。在审查起诉阶段，检察机关同被追诉人展开认罪认罚的协商，此时可能导致案件的从宽处理。在审判阶段认罪认罚，被追诉人可以获得实体上较轻的量刑。 为了同认罪认罚从宽制度的程序阶段相适应，应当赋予被追诉人在各个阶段的程序启动权和变更权。这不仅符合认罪认罚从宽制度的协商色彩，也是尊重被追诉人程序主体地位的体现。但综观我国既有认罪认罚从宽制度，被追诉人仅有启动刑事和解程序的权利。在简易程序、未成年人附条件不起诉和刑事速裁程序中，被追诉人只能被动地接受或者表示异议，不享有任何积极的程序选择权。这显然不利于认罪认罚从宽制度中合意的形成。程序权利的缺失不仅易引发被追诉人的不满情绪，甚至可能导致上诉率的增高，违背提高诉讼效率的初衷。因此，应当赋予被迫诉人在各个阶段的程序启动权和变更权。被追诉人在各个程序阶段都可提出适用认罪认罚从宽制度的请求，此后，被追诉人也可以申请将认罪认罚从宽程序变更为普通程序。 参考文献： 陈光中，马康.认罪认罚从宽制度若干重要问题探