市司法局2014年深入基层专项活动实施方案.doc

市司法局2014年深入基层专项活动实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真践行习近平总书记提出的“改进工作作风、密切联系群众”的工作要求，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，认真履行司法行政职能，切实抓好司法行政队伍作风建设，积极深入基层为民帮困解难，更好地发挥司法行政工作在维护社会和谐稳定和服务保障经济民生发展中的双重职能作用，结合实际制定本方案。一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以XX市委关于“创建平安XX、化解社会矛盾、确保全市社会安定有序和谐稳定”为内容，以“走基层、解民情、办实事、保和谐，促发展”为主题，以全心全意为人民服务为宗旨，以营造和谐稳定的社会环境和促进社会发展为根本，以查找问题和实际解决问题为重点，全面落实中央、省、市政法工作会议精神和司法行政工作会议精神，组织机关干部立足本职、深入基层、深入群众，了解社情民意、化解社会矛盾、维护社会稳定，将全局今后一个时期的工作重心转移到基层，广泛征求人民群众的意见，认真倾听人民群众的呼声，在基层发现问题，在基层解决问题，最大限度预防各类矛盾纠纷的发生，最大限度防止各类上访案件的发生，最大限度消除不和谐不稳定的隐患。通过深入基层活动培养锤炼干部，提高干部工作执行力，密切党群干群关系，进一步提升群众的满意度，进一步转变队伍作风，以实际行动和实实在在的效果为全市顺利实现“坚持绿色发展，加快赶超跨越，建设生态宜居幸福XX”的战略目标作出积极贡献。二、目标任务1.组织开展法制宣传教育活动，从法律的角度帮助群众解决生活困惑，从法律的角度为群众出谋划策，保护群众合法权益。2.重点掌握人民群众最关注的问题和解决人民群众迫切需要司法行政部门帮助解决的问题。3.走访基层有代表性的群众，包括上访人员、矛盾纠纷当事人、法律援助案件当事人、刑释解教人员、社区矫正人员等，了解他们生活现状、思想动态，尽力帮助解决实际困难。4.深入贯彻落实以人为本，执政为民理念，听取人民群众对司法行政工作的合理化建议和对法律服务工作者的意见并积极采纳和改进，扎实有效地开展司法行政工作。三、四条战线齐抓共管为了将这次专项活动抓出实效，达到预期目的，解决工作中所遇到的急、难等问题，我局开辟四条战线，实现全面推进，整体落实。第一条战线:法律援助工作牵头人: 成员: 各乡镇司法所长工作任务: 一是开展多角度宣传。通过乡镇大集直面群众大力宣传中华人民共和国刑事诉讼法关于法律援助的相关规定和进行法律咨询活动，发放法律援助宣传资料，使人民群众更加了解法律援助制度，进一步扩大法律援助的知晓面。二是加大力度宣传典型案件。依托农村广播进一步宣传典型案件，宣传办案人员的优秀事迹，增强社会对援助人员的认同感，努力营造法律援助发展的良好氛围。三是帮助律师事务所、法律服务所和基层司法所在辖区内建立法律援助工作站和联络点，公示法律援助工作的受理范围、条件、电话和工作人员名单等。四是在活动中注意发现援助对象，审核后按照应援优援的原则，及时为其提供法律援助。五是开展法律援助大回访，发现问题及时解决。 第二条战线：刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作牵头人:成员: 各乡镇司法所所长 工作任务：一是组织主题宣传活动。大力宣传做好刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作的重要意义，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，营造良好社会氛围；加大社区矫正实施办法普及宣传力度，引导人民群众树立对社区矫正工作的正确认识，赢得他们的支持，为社区矫正工作平稳有序地开展奠定基础。二是开展调查摸底活动。在全市范围内组织开展对20122014年期间刑满释放、解除劳教人员及社区矫正人员的调查摸底专项活动。积极做好排查、走访、核实、登记工作，全面了解掌握底数和情况；对下落不明的刑释解教人员要进行查找登记，掌握去向；对表现不好、有违法犯罪倾向的要落实帮教管控措施。切实做到对刑释解教人员底数清、情况明，帮教到位、管理到位。三是成立志愿者队伍。积极整合社会资源参与安置帮教和社区矫正工作，建立志愿者队伍，依托社区基层组织及工会、共青团、妇联等群团组织，组织志愿者进行结对帮扶，走访辖区内刑释解教人员、社区矫正人员家庭，努力帮助解决生产生活中面临的问题，促使其思想转化，顺利回归社会。四是指导基层司法所做好社区矫正管理系统信息录入工作，健全完善调查、管理、考核、奖励、帮扶、解除等环节制度体系。五是坚持依法、严格、科学、文明的执法理念，认真履行社区矫正工作职责，以着力构建“管教结合、打防并举、措施有力、保障到位”的社区矫正安全稳定工作长效机制为抓手，形成分管领导亲自抓、其他领导配合抓、职能部门具体抓，人人都有安全稳定责任的社区矫正工作新格局，坚决防范和杜绝社区矫正人员重大恶性案件和影响社会稳定的重大案件发生。第三条战线：法律服务和调访一体化牵头人： 成员：各乡镇司法所所长工作任务：一是广泛听取人民群众对法律服务工作的意见和建议，清理整顿法律服务市场，把社会效益放在首位，在法律服务收费标准上就低不就高，实行缓、减、免相结合的原则，对生活确有困难的当事人的案件要及时进行法律援助，坚决禁止单纯追求经济效益和损害当事人的合法权益。进一步加强律师队伍教育管理，加强公证质量和司法鉴定质量监管，提升社会公信力和群众满意度。二是开办法律服务讲座和举办培训班，现场交流互动，向人民群众发放征求意见卡、服务联系卡和承诺信誉卡并免费解答人民群众的咨询。三是走访矛盾纠纷易发区和高发区，研究矛盾纠纷的成因、规律及对策，与上访人员进行面对面的谈心活动，做耐心细致的劝导工作，对其合理诉求，尽最大可能帮助解决，对需要通过司法程序的案件提供法律服务。四是建立上访信息档案，对可能引发上访案件做到心中有数，积极主动做好超前预防工作。五是大力加强人民调解工作，筑牢维护和谐稳定的“第一道防线”，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，坚持源头控制、常态排查和及时化解相结合，立足抓早、抓小、抓苗头，把各种矛盾问题解决在基层。第四条战线：普法和依法治理工作牵头人：成员：各乡镇司法所所长工作任务：一是突出重点，着力于重点对象法制宣传教育。推动法制宣传教育深入到各个层面。深化法律进机关、进单位，推进领导干部和公职人员学法用法。组织开展普法骨干培训班并对全市机关干部进行相关法律知识考试。二是解决农民学法难问题，有针对性地编印简明易懂的法制宣传资料，结合“一对一帮扶”、“送法下乡”活动，发至每家每户：充分利用农村广播这一平台，用以案说法、专项法律知识介绍等形式和通俗易懂的语言，有针对性地宣传与农民群众生产生活密切相关的国家法律法规及相关法律知识。三是深入社区开展送法活动，为广大市民提供法制宣传、法律咨询等服务。四是主动服务、深入企业，加大对依法管理、风险防范等相关法律法规的宣传，监督企业建立健全依法管理、诚信经营体系。五是针对学校和学生特点，深入到学校开展上法制辅导课、举办法制讲座等形式多样的法制宣传活动，有针对性地加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪等相关法律法规的学习教育。四、组织领导为了确保专项活动的顺利开展，市局成立专门的工作领导指挥部和四个工作小组。总指挥： 副总指挥：指挥部下设办公室，ZZ兼任办公室主任。宣传报道组长： 成员： 落实推进组组长： 成员： 督导检查组组长： 成员： 后勤保障组组长：成员： 五、实施步骤 深入基层活动从2014年9月1日至2014年12月31日，共分三个阶段进行。 (一)部署动员阶段(9月1日9月10日)。本阶段主要任务是按照总体安排部署，成立组织机构，制定具体实施方案，召开动员大会，进行全面动员部署，每条战线拿出详细实施工作计划。采取多种宣传手段和形式，广泛宣传发动，引导广大干部提高认识、统一思想、积极参与，形成浓厚的舆论氛围。 (二)深入推进阶段(9月10日11月30日)。全局各单位、各司法所、法律服务所上下联动，深入基层一线，按照方案要求，具体贯彻实施。 (三)巩固提高阶段(12月1日12月31日)。活动结束之前，各条战线要及时总结活动成果和典型经验以及存在不足，以书面形式报领导小组办公室。要对照任务分析情况进行比对梳理，认真组织开展“回头看”工作，查漏补缺，制定整改方案，确保活动成效进一步巩固和提高。市局将组织召开总结表彰大会，总结推广经验做法，表彰先进集体和个人。六、工作要求(一)提高认识，精心组织。各条战线人员要充分认识此次走基层活动的重要意义，并以此为契机，把它做为改进机关干部工作作风的重要举措。领导小组办公室要建立工作台账，建立健全督查机制，搞好情况反馈；各条战线要及时上报工作进度、工作经验、工作中存在的问题。本次活动的成效将作为目标管理考核的重要依据。（二）深入调研，扎实推进。各条战线人员在走基层活动中，要加强调查研究，摸清情况，同时注意工作方式和方法，结