全州实施法治政府四项制度视频培训会议材料.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！全州实施法治政府四项制度视频培训会议材料西双版纳州实施法治政府四项制度视频培训会议主持词 （2010年6月7日）同志们：大家下午好！根据省政府的工作部署要求，结合我州实际，今天我们召开全州实施法治政府四项制度视频培训会议。其主要任务是，按照省政府实施法治政府四项制度视频培训会议要求，结合我州法治政府工作推进情况，请我们州级法治政府四项制度牵头责任部门：州发改委、州国土资源局、州国资委的3位领导就我州开展法治政府四项制度工作进行业务培训，真正做到查缺补漏，规范工作，提升能力。大家知道，2007年以来，为进一步加强政府自身建设，省政府以制度建设为突破口，采取每年确立一个主题、分步推进的方式，在全省认真扎实地开展了一系列制度建设和管理创新工作，制定并实施了法治政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度和效能政府四项制度，有效促进了政府的自身建设。随着责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施，今年省政府又将法治政府重新确定为四项制度，并要求向县（市、区）行政机关延伸。为进一步巩固、深化、提高、完善法治政府四项制度，提升各级政府依法行政的能力和水平，今年5月21日，省政府召开了全省实施法治政府四项制度视频培训会议，今天的培训会议就是我们州级3个牵头责任单位结合实际提出的具体贯彻意见。今天在主会场参加会议的有：州政府实施四项制度联席会议成员单位领导；州直有关委、办、局，景洪工业园区、旅游度假区等单位分管领导及相关处室负责同志；州属重点企业分管资产财务工作的领导及相关部门负责同志。在各县（市）分会场参加会议的有：各县市人民政府分管法治政府四项制度的领导, 县市属有关委、办、局及有关职能科室负责同志。今天会议的议程就是法治政府3项具体工作培训。首先，请州发改委武静副主任作“深入推进重大投资项目审批和核准制度”的培训发言（大家欢迎）；下面，请省国土资源局杨辉局长作“推进土地、矿产资源开发利用项目审批制度，进一步提升行政审批效率” 的培训发言（大家欢迎）；请州国资委 副主任作“进一步巩固和推进全州企业国有资产处置管理”的培训发言（大家欢迎）。同志们，刚才州发改委武静副主任、州国土资源局杨辉局长以及州国资委李洪斌科长结合各自牵头分管的工作实际，就如何抓好法治政府四项制度的具体工作作了很好的培训发言，他们的发言分析存在的问题透彻，提出解决问题的办法具体，针对性和操作性都很强，会议以后，请各县（市、区）、各部门紧密结合工作实际，汇报好、传达好，认真按照培训要求抓好具体工作的落实。下面，根据州政府领导的要求，受州政府许家福秘书长的委托，我讲3点。一是传达省政府84号文件精神；二是通报我州1-5月份阳光政府网上发布工作情况；三是对实施四项制度工作提几点要求。（一）省政府办公厅84号文件精神。为进一步深入推进阳光政府四项制度的实施工作，切实抓好2010年重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报，省人民政府办公厅于5月18日下发了关于切实做好重大决策听证重要事项公示重点工作通报的通知要求，对全省深入推进阳光政府四项制度工作提出了明确的要求，对重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报网上发布进行了具体的任务分解，也就是把每月、每季度发布多少条作了明确要求。根据省政府的要求，州政府于5月24日下发了西政办电201041号文件，对全州2010年重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的目标任务进行了分解。具体任务是：重大决策听证，景洪市、州直部门（含3区），平均每季度不少于4项；勐海县、勐腊县平均每季度不少于3项。重要事项公示，各县市（含部门）平均每月不少于6项，州直各22个重点部门和3区平均每月不少于1项。 重点工作通报，州直22个重点部门平均每月发布不少于2项，3区管委会平均每月发布不少于5项，各县、市政府每月不少于15个部门对外发布。以上任务是必须按要求完成。（二）通报阳光政府网上发布工作情况。重大决策听证：1-5月份，全州重大决策听证事项只完成3项，省政府的任务数是：全州平均每季度不少于14项；重要事项公示：1-5月份，全州重要事项公示完成79项。其中，州直完成33项，景洪市完成33项，勐海完成3项、勐腊完成10项。省政府的任务数是：州级和各县市平均每月不少于项，按照省政府要求，州级和景洪市已经完成，勐海、勐腊未完成。重点工作通报：1-5月份，全州重点工作通报发布240条，共有52个部门发布。省政府的任务数是：州级和各县（市、区）人民政府平均每月有不少于15个部门对外发布。目前，州级平均每月有6个部门发布，仅完成省发布任务的40%，景洪市平均每月有5个部门发布，仅完成省发布任务的33%，勐海县平均每月有3个部门发布，仅完成省发布任务的20%，勐腊县平均每月有8个部门发布，完成省发布任务的53%。省政府明确指出，实施数量呈现下滑态势的主要原因是有的县（市、区）和部门存在领导重视不够、有松懈思想和畏难情绪导致工作力度的减弱。我州今年完成情况已被省政府通报批评。因此，州政府领导要求，我们各县市区、各部门要结合工作实际，及时梳理本县市区、本部门听证、公示、通报事项，做到该听证、公示、通报的事项，必须进行听证、公示、通报。按照省政府的要求，未经听证、公示的重大决策和重要事项，不得进入决策程序。对工作中存在的问题作要深入分析研究，提出切实可行的解决措施和办法，明确职责，细化目标，任务到人，确保既定目标任务的顺利完成。完善阳光政府四项制度还有一项工作，就是96128专线服务平台。要积极探索96128专线管理运行的新模式，努力提高96128专线为民、便民服务的水平，全力打造96129专线品牌，使96129专线真正成为方便群众办事的有效途径和重要平台。（三）全面贯彻落实四项制度的几点要求推进政府自身建设和管理创新，是深入贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设人民满意政府的重要任务。自2007年以来，我省制定并实施的法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，有效促进了我们政府工作的改进、机关作风的好转和行政效率的提高。春节前，国务院温家宝总理作出重要批示，对我省法治政府、责任政府、阳光政府的建设给予充分肯定，省委、省政府主要领导也对实施四项制度工作作出了重要批示，提出新的更高的要求。当前，我州与全国、全省一样，正处于改革发展的关键时期，发展形势和环境正在发生深刻的变化，加强政府自身建设和管理创新工作面临着许多新的更高要求，因此，我们一定要按照省政府的要求，完成各项工作任务。一是要强化认识，明确责任。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度是省政府加强自身建设推出的系列制度，是相互联系、相互促进的一个有机整体。各级、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，积极主动地、创造性地开展工作，今年在抓好效能政府四项制度的同时，要毫不放松地下大力抓好法治政府、责任政府、阳光政府四项制度的各项工作，确保4个四项制度的整体协调推进。二是要突出重点，狠抓落实。一要加大法治政府四项制度的落实力度。法治政府四项制度工作，今天我们州发改委、州财政局、州国土资源局、州国资委等州级牵头责任部门已经作出了明确的工作要求，下来以后，各县（市）人民政府及各区、各部门要结合实际及时制定出台本级、本部门的实施方案，完善配套措施，确保实施方案中确定的目标任务全面实现。二要继续巩固责任政府四项制度的实施成果。应该说，责任政府四项制度工作我们这几年落实得比较好，问责制已经是公务人员人人皆知，服务承诺、首问责任、限时办结工作各部门、各单位都落实得很好。下一步，请“三制办”结合机构改革后各部门的职能调整和变动，督促部门按照进一步提高办事效率和服务质量的要求，完善已向社会公布的服务承诺内容，并及时向社会公布。责任政府四项制度工作按照省政府的要求，实施范围要拓展到教育和卫生系统，并逐步向提供公共服务产品且具备条件的“窗口”企业推行。各级监察部门要充分发挥问责制的监督约束作用，以问责制的强力推行确保其他制度的深入实施。三要进一步完善阳光政府四项制度的具体措施。阳光政府四项制度主要是落实省政府办公厅的84号文件和州政府的41号文件精神。四要全面实施好效能政府四项制度。效能政府是今年政府自身建设的重点工作，之前省政府、州政府已经作了明确的要求和具体的安排，并进行了培训，下来以后请大家按照州人民政府办公室关于行政机关推行效能政府四项制度实施的办法，围绕八项重点工作认真抓好落实。三是认真开展自查，做好迎接省政府督查组检查的各项工作。5月25日，省政府办公厅下发了关于全省行政机关实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度情况进行督查的通知（云府办明电201092号）。州政府办已经转发了92号文件，并在6月1日下午，由唐副州长主持召开了州实施四项制度牵头单位负责人协调会，安排部署了迎接省政府督查的有关工作事项。在这里我要强调的是，这次省政府督查的重点是各县市、各部门推进实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的情况，届时督查组将到部分实施四项制度牵头单位和县（市）进行抽查。因此，就今天会议再次要求各县（市、区）和州直各部门要高度重视，按照92号文件中提出的督查重点，采取对答的形式，认真开展好自查工作，并针对自查中发现的问题，分析原因，提出整改措施，形成自查报告，迎接省政府督查组的检查工作。同志们，政府系