四川广元精准扶贫经验稿

1 / 4 四川广元精准扶贫经验稿 广元市精准扶贫的主要做法、经验、成效 在新一轮扶贫攻坚中，广元市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见精神，紧密结合全市实际，科学规划，统筹协调，突出重点，分类指导，成功探索出 &确规划、精心组织、精细实施、精准投入、精深参与 &精准扶贫新模式，取得了显著成效。 一、瞄准靶位，精确规划 如何把贫困户真正选准，这是精准扶贫的最基础性工作。在国家统一制定的扶贫对象识别办法出台之前， ，青川县开始大力实施特困村扶贫攻坚战略，着力从县域层面积极探索精准扶贫。 下半年，我市率先在青川县马公乡进行精准扶贫试点工作。 初，市扶贫开发领导小组安排部署各县区分别再选择 1 个贫困村，进行第二次精准识别试点工作，在公正、公开、公平原则的基础上，成功探索出了&步两公示一公告 &确识别的方法和路径。 规划是蓝图，规划是方向。在精准识别出 739 个贫困村、万贫困人口后，我们创造性地制定了 &个规划&即县域扶贫攻坚推进总体规划、贫困村脱贫解 困2 / 4 规划、贫困户脱贫致富规划。按照贫困户个性需求和共同特征，因户施策，一户一计，建立台账，落实帮扶措施，确立了 &态庭院、增收产业、技能培训、助学助医、社会保障 &个方面的扶持发展内容，统筹解决贫困群众生产生活问题。 二、强化领导，精心组织 一是实行党政 &把手 &作责任制，将扶贫开发工作纳入市委、市政府重要工作内容，成立了市扶贫攻坚工作领导小组，发挥统筹协调职能，市委常委会、市政府常务会多次专题研究讨论精准扶贫工作并进行安排部署，市委书记马华、市长 王菲及市委政府一班人经常调研指导扶贫开发工作。各县区实行县级干部联挂乡镇帮扶贫困村责任制，县区、乡镇组建了驻村工作队，切实加强对精准扶贫的组织领导和工作指导。二是召开扶贫攻坚大会，对精准扶贫建档立卡、组建驻村工作队等内容进行专题培训，进一步统一思想、提高认识、坚定信心。三是将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容，市委、市政府在农村工作目标考核中增加了扶贫开发工作考核分值，还将增收减贫单独列出并提高了考核分值，逗硬扶贫开发工作考核制度，扶贫成效与干部使用、奖优罚劣挂钩。 三、创新工作，精细实施 一是以贫困地区为主战场，以贫困农户为工作重点，创3 / 4 新机制、突出重点、强化保障，大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务 &大扶贫攻坚行动 &着力解决制约发展的突出问题。二是健全干部驻村工作队、落实干部帮扶责任人制度。坚持 &作到村、扶贫到户、责任到人 &则，让干部与贫困户 &对认亲&实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有干部帮扶责任人，在结对帮扶过程中，驻村工作队依据村情，充分 尊重民意，制定帮扶规划，全面推进基础设施、民居改造、产业发展、能力提升。三是建立局市战略合作协议。省扶贫移民局与市政府签订了局市战略合作框架协议，省局今后将加大对我市在政策、项目、资金等方面的倾斜力度，加大扶贫开发工作推进、业务指导等方面的帮助力度。 四、整合资源，精准投入 强化扶贫资金使用管理，建立以财政专项扶贫资金为主导的多元化扶贫投入机制。通过整合涉农项目资金、加大地方财政投入、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入，多渠道多形式集聚资金，切实加大对扶贫开发的投入。根据贫困户发展规划，逐户落实 扶持资金，足额补助到位，青川县连续三年给 14 个特困村，每年每村投入 45 万元县本级财政资金，用于贫困农户生产生活设施和增收产业发展。利州区给每户贫困户 3000 元的产业扶持补助资金，帮助培育增收产4 / 4 业。完善扶贫资金分配制度，合理设置资金分配因素，把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，创新以奖代补等竞争性分配方法。 五、群众主体，精深参与 坚持政府主导、群众主体，在充分征求群众意愿的基础上，因地制宜，科学规划，着重发展到户增收项目和产业扶贫项目，变输血为造血 ，激发贫困群众的内在活力，全面加快脱贫致富步伐。充分发挥群众深度、全程参与的重要性，执行 &事一议 &度，采取民办公助、以奖代补、先建后补等方式。坚持脱贫计划由群