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关于落实“财政补贴三年包干机制”的几点思考公交集团公司第二客运分公司党委书记 王雅梅近期，市政府对公交实行“财政补贴三年包干机制”（以下简称三年包干机制），新机制的实行，必将给我们现有的各项基础管理、生产经营机制和考评体系带来深刻的变化。在新机制新形势下，如何统一思想，加强管理，转变经营发展方式，正确处理社会效益和经济效益的关系，是摆在我们面前的一个新课题。下面，我结合学习党的十七届五中全会精神和正在开展“落实财政补贴三年包干机制”解放思想大讨论，谈几点思考和认识。一、充分认识实行“三年包干机制”的重要性和必要性实行“财政补贴三年包干机制”以“政府购买服务，合理分担风险”为原则，实行“分项考核、总额控制、超亏不补、减亏全留”的补贴机制。这对于我们公交来讲，既是一次挑战更是一次难得的机遇。在大讨论中干部职工认识到：近几年中央、市委、市政府重视优先发展公共交通的战略，不断加大补贴力度，给予大力支持，特别是通过实现创建首都文明行业的目标，圆满出色地完成奥运交通和新中国60周年庆典交通服务保障等重要工作任务，受到了上级领导的充分肯定和广大市民的高度评价，公交发展达到了一个前所未有的高度。后奥运时期公交发展不能停顿，而现在实行的“三年包干”就是一件关乎到公交发展的大事。公交要发展离不开财政补贴的支持，但大家也认识到财政补贴不可能无限度增大，三年补贴包死，对公交是挑战也是机遇。实行“三年包干”有利于公交加强自身管理，进一步挖掘潜力，调动各级管理人员的经营管理积极性，是公交加强企业内部管理的需要；作为公交的干部、职工要增强企业经营管理意识，树立“效益就是企业的生命”的理念。我认识到三年包干机制的实施，必将对公交企业提出了更高的要求，使我们的管理理念、管理思路、管理方式发生深刻的变化，它关系到公交的生死存亡。因此，要转变观念、树立优胜劣汰，适者生存的危机感和紧迫感，加强学习，克服等、靠、要的思想，着眼现实，与时俱进，以适应新形势发展的需要。二、实行“三年包干机制”必须把加强干部职工思想教育放在首位作为分公司党委书记我认识到：思想是行动的先导。开展三年包干解放思想大讨论的过程就是解放思想、统一认识，加强党员、干部、职工思想教育的过程。因此，在解放思想大讨论中党委着重抓好三个层次、三个重点、四个结合的学习教育和大讨论活动。抓好三个层次：一是抓好分公司领导班子的学习讨论；二是中层干部的讨论；三是职工的讨论。明确“三个重点”：分公司领导班子以提高认识抓好经营决策为重点；中层干部以顾全大局，提高经营管理水平和执行能力为重点；党员、团员骨干和广大职工以提高敬业爱岗、树立服务意识、勤俭办公交，努力增收节支，节能降耗为重点。做到“四个结合”：结合车队实行准成本核算、实施企业年金制、岗位结构工资改革和运营结构优化调整，加强干部、职工关于开展“落实财政补贴三年包干机制”解放思想大讨论的教育，使干部、职工了解为什么要实行“财政补贴三年包干机制”，目的意义是什么，方法步骤、有哪些具体内容和政策，在运营服务实际工作中落实集团公司党委提出的“三个要变”和“五个不变”，最终实现“三个满意”的目标。三、正确处理经济效益和社会效益的关系是落实“三年包干”机制的关键在大讨论中领导班子、干部、职工认识到：要落实“三年包干机制”正确处理经济效益和社会效益的关系是关键。经济效益和社会效益是企业永恒的主题，由于公交的公益性服务性企业的性质和北京公交所处的地位，尤其是市政府用公共资金购买公共服务，决定了我们首先要保证社会效益，同时，公交作为企业要发展生存，不断改善职工生产、生活条件也要坚持经济效益，在必须保证社会效益的基础上，进一步强化自身管理，提高自主经营、自负盈亏的经营理念和工作能力，这也是公交多年来长期坚持的目标和理念，特别是集团公司党委在落实“三年包干机制”工作中提出的“建设人民群众满意公交”目标不能变，坚持“两个效益”不降低的原则不能变等“五个不变”的要求，为我们指明了前进的方向。作为基层党委要借此次解放思想大讨论活动契机，开展好加强对党员干部职工“两个效益”的教育，就更有其现实意义，要在落实“三年包干机制” 工作中，教育党员干部职工树立正确的发展观、效益观和经营管理观，处理好社会效益、经济效益、集体、个人利益的关系，为公交落实“三年包干机制”促进企业又好又快发展提供思想、组织保证和动力支持。四、制定和完善措施，加强管理是落实“三年包干机制”的保证通过开展解放思想大讨论，我感到实施财政补贴三年包干机制是公交一项重大改革，是一次革命性、根本性的变化，在思想重视，提高认识基础上，制定好措施，狠抓落实是保证。我认为应做到以下几点：一是加强干部职工培训，提高经营管理意识、转变经营发展方式。提高在实行三年包干机制、车队准成本核算形势下，各级干部的经营管理水平和执行能力，把勤俭办公交的理念真正落实到基层，使中层以上干部明白成本核算的内容，方法，做到责权清晰，目标明确，精打细算、让点滴节约，减少浪费的意识深入人心。二是结合三年包干机制着手修改经济责任制，完善考核机制。加大主要经济技术指标考核力度，加强月主要生产技术指标讲评和考核，找出薄弱环节、制定整改措施，兑现奖惩办法，把经济效益和社会效益有机结合。三是结合分公司实际成立线路分析调研组。做好每条线路分析，制定好措施，整合资源，应对轨道交通带来的冲击，做好亦庄线、大兴线轨道交通开通后，客流变化的调研，加强调度组长、调度员的培训，加强行车时刻表审批，切实做到点客合一；线路划转后调整车队加油、加气地点，减少空驶公里。四是调整平衡劳动力勤俭办公交。做到“公交活公交人干、公交人干公交活”合理使用人员，减少非生产占用人员，调整单班组数，保证运营需要，控制好加班和工资总额使用，做到该给职工的必须保证，该节省开支的必须节省。五是发挥基层党组织和党团员、劳模先进的作用。把实行“三年包干机制” 工作与“创先争优”活动有机结合，深入开展以“四强四优”为主要内容的支部创先进、党员争优秀活动，积极发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒、保证监督作用，发挥共产党员、劳模先进骨干带着作用，团结带领广大员工，立足本职，扎实工作、杜绝事故、消灭投诉、顾全大局、维护稳定，围绕经营管理、增加效益的中心，开展增收节支、节能降耗经济技术创新竞赛，加强管理、构建和谐劳动关系，加强思想政治工作，关心体贴职工，构建和谐企业。六是加强管理，服务一线。发挥机关部室的服务、监督、指导、考核、协调作用，强化专业部室职能，进一步树立机关为一线服务的意识，转变作风、深入一线、现场办公，及时解决一线存在的生产生活的实际问题，针对车队、线路增多，管理跨度加大，给基层车队适度放权，以适应形势发展的变化。我感到实行“三年包干机制”，必将给公交带来一场深刻的变革，困难与希望同在，机遇与挑战并存，我们要进一步认清形势，统一思想，把握大局，严格按照两级公司党委的总体部署，积极妥善地做好各项工作。结合