高效农业模式——基于广东省德庆县调研(辛岭蒋和平宋莉莉.doc

IAE 中国农业科学院农业经济与发展研究所世界银行“中国农业政策实验室”项目中央级公益性科研院所基本科研业务费专项Institute of Agricultural EconomicsChinese Academy of Agricultural Sciences研究简报2007年第12期（总第174期） 2007年9月5日高效农业模式基于广东省德庆县调研* 本研究是中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目“建设现代农业思路和对策研究”的成果之一。在调研中，得到德庆县委调研室、县科技局、县统计局、县财政局以及走访企业和农户的大力支持，在此一并表示谢意。辛 岭 蒋和平 宋莉莉我国传统农业生产的一个主要特点是生产规模小而分散，小生产与大市场很难有效地衔接。近年来德庆县根据本地实际情况，围绕农民增收，开始有意识地发展专业化、规模化与特色化的以贡柑、砂糖桔为主的高效农业模式,效果明显。德庆县地处北回归线以南，属亚热带季风气候区，光热充足，雨量充沛，气候温和，适宜发展柑桔产业。贡柑是德庆传统的名优农产品，是当今少有的高糖低酸优良品种，自古被选为御用贡品。沙糖桔是德庆传统名优产品，具有悠久的栽培历史，其味甜如砂糖，故称之为沙糖桔，它具有果色橙红、果形小巧、皮薄肉脆、清甜可口，其风味也是有口皆碑。德庆县因此被称为“中国贡柑之乡”、“中国柑桔产业十强县”和“中国果菜无公害十强县”。一、模式内涵得庆高效农业模式就是以优质贡柑标准化示范种植与产业化开发生产为主线，集贡柑优良品种繁育、无公害标准化生产、产品综合利用与精深加工于一体，实施科技领先、品牌创新、生产标准化、加工系列化的发展战略，以高科技、新品种、高质量、高效益为主要目标，发挥区域优势，加大规模化、标准化的生产力度，延伸产业链, 在德庆建立优质贡柑标准化种植与产业化开发生产基地，实现“打造农民人均一亩收入超万元效益农业基地、建设中国现代效益农业强县”的奋斗目标。二、基本做法1、突出优势选准主导产业，高效农业引领农民持续增收。德庆县农民占全县人口的80%，多以传统农业为主。对于德庆这样工业化有限的山区县，如何解决“三农问题”？现代农业建设的关键，就是构建农业持续发展、农民持续增收的保障体系。要把高效农业当成支柱产业，以农民为主体，以市场为手段进行经营管理，这是促进农民增收的有效途径。德庆通过构建农民人均一亩（柑桔）收入超万元的高效农业基地来实现。如果德庆县农民每人种植一亩贡柑，年净收入就可以达到一万元，农民就有一个稳定的收入来源，为德庆社会主义新农村建设打造一个稳固收入的支柱产业。德庆县的高效农业模式，有力地带动了贡柑种植业的发展，建立农民增收的长效机制，通过农民增收，又推动了贡柑产业的稳定发展，由此形成了一个农民持续增收的良性循环。2、加强农业基础设施建设。在农业主导产业的形成和发展过程中，政府公共物品的提供是不可或缺的，尤其是对主导产业发展硬环境的投入建设，如便利的交通、通讯、配套的生产服务设施等。因为农田、水利、市场、仓储以及交通等基础设施的建设和完善，有利于降低农产品的生产成本、流通成本，促进农业生产进一步向优势区域集中，并使不同区域的资源优势更好地转化为经济优势。德庆县政府近年来大力发展农村路桥交通，目前，水泥路已通到每个行政村，建成了农村硬底化公路516公里，保证了柑桔的运输；大力进行农田水利设施建设，利用两年时间对德庆县37条千亩以上渗漏、淤积严重的主排灌渠和56宗崩塌坏烂损毁的坡头进行了全面整治和修复，解决了柑桔的灌溉需要，竣工的灌溉渠在2006年7、8月份连续几个强台风雨袭击下尽管造成山洪暴发，但泄洪顺利，浸淹的部分柑桔果园积水很快就清除了，为柑桔生产提供了良好的条件；2006年政府又投入3000多万元对农村68座危塌桥梁进行了重建和修复，使一些原来交通条件较差、农民采取粗放种植的地方也因条件改善而增加了对柑桔产业的投入。3、打造柑桔产业品牌，积极开拓市场。品牌影响力大的区域能够吸引更多的经销商、供应商、投资者以及各类人才。在推动德庆柑桔品牌方面, 政府利用其地位的权威性, 积极联合龙头企业通过举办展览会、博览会、交易会等各类活动,并通过电视和报纸等媒介进行宣传,提升柑桔特殊资源和特殊技术的特色经济价值,建立农业产业主体对发展特色农业产业的信心，德庆县积极鼓励农产品注册商标，申报名牌产品，取得了明显成效。目前德庆贡柑、砂糖桔已获得 “中华名果”、“广东省名牌产品”、和“中国柑王”等美誉。农产品的价值最终要通过市场才能实现。德庆县通过创品牌、做推介、建网络，三管齐下构建柑桔营销市场。县政府连续四年到北京人民大会堂、钓鱼台国宾馆召开新闻发布会进行宣传推介，积极参加全国性的、国际性的各种果蔬展览会，并每年有计划地到全国各地中心城市组织宣传推介活动。目前，德庆县已在全国100多个大中城市建立了200多个贡柑销售网点。同时，县信息中心还将外地果品流通公司和本地种果大户和果业公司一律上网，发布供求信息，方便产销双方沟通联系，共同构建柑桔营销市场。4、大力推行柑桔标准化生产。产品质量是影响农业市场竞争力的最主要因素。符合消费者需求的农产品才具有生命力。一般来说，消费者对农产品的要求是“安全、优质、特色、价廉”。高效农业产业要求建立产品生产聚集区，也就是产业基地。德庆县与农业科研、大专院校合作，建起了200多亩高标准贡柑无病毒苗圃基地以及贡柑、沙糖桔母本园和采穗园，为果农提供纯正、无病毒种苗；制定了全国第一个贡柑地方标准贡柑生产技术规程；成立了柑桔研究所，和广东农科院、华农大、仲凯农学院等一批科研院所建立长期合作关系，每月都邀请柑桔专家到县里会诊种植情况和开展技术讲座；构建起农科推广信息体系，每天按标准化种植要求，实时实用地将农科知识传递到每个农户，指导广大农民按统一要求种植；完善了农科网络机构和人员，健全县镇农科技术推广中心，配备充实技术人员为农民提供义务农业科技服务；组织开展农资配送，实行标准化种植，建设无公害食品基地、绿色食品基地、有机食品基地，保证和不断提高果品质量；大力开展水利设施建设，为柑桔生产提供良好的条件；全面推广测土配方施肥。通过这些措施使得全县分散的4万多个柑桔种植户能按照统一的标准化要求组织生产、科学管理种植出优质高产的贡柑砂糖桔。5、大力推进现代农业的信息化建设。随着信息技术的飞速发展，信息化已经成为世界经济和社会发展的大趋势。德庆县政府大力创新农村信息化服务体系，实现了“县建平台、网络到镇、信息进村、应用入户”，德庆县被列为全国农村信息化综合服务试点县。通过构建县、镇、村三级互联网通道，开通电视视频点播系统，开通手机“农讯通”系统和短信互联网站，开设广播电台农科专栏，充分发挥信息化功能和优势，较好地帮助农民与市场、与农科、与政策、与村务对接起来。为帮助企业获取及时有效的产品供求信息、物流信息和车辆信息，提供物流货物库存、待运、在运、已运的全程服务，促进县域经济快速发展，县信息中心于去年8月8日正式开通了德庆县物流服务中心网站，网站设立了物流信息、物流车辆、物流企业、供货企业、本地产品、网上交易、新闻专栏、网上论坛等八个栏目，目前网站有：物流车辆信息80多条，注册的物流企业20多家，供货企业30多家，本地产品介绍的信息50多条，供求信息已达800多条。6、组织建立农民合作组织农资配送公司。如何确保农业产业集群安全，保证主导产品优质高产，实现农民长期稳定增收？建立农民合作组织是一条有效途径。德庆县根据主导产业的实际情况，组建农资配送公司。它是在政府的主导下，由县协会发起，发动果农入股，按照“政府引导，农民参股，企业经营，市场运作，政府监管”的模式运营。农资配送公司从2006年3月成立以来，已接受农民入股160多户，股金总额140多万元，占公司总股本的25%。公司总店（设在官圩镇）在全县开设连锁分店12个，使每个镇都有一家以上的农配公司网点为农民服务。成立农资配送公司的目的是以协会会员为服务对象，以集团采购的优势，在政府的支持、监管下，直接向由省、市农业部门和专家推荐的信誉厂家进货，农民不仅可以买到优质可靠的农资，而且价格也较低。目前，德庆县的农资价格比周边地区低10%15，一亩柑桔可降低生产成本100元左右。仅此一项，全县农民每年可少支出1000万元以上。三、效益评价截至2006年底，德庆县有近5万个农户（占德庆县农户总数七成）种植贡柑、砂糖桔，总面积达到22万亩，投产面积10万亩，年产优质柑桔20万吨，总产量4亿斤，总收入8亿多元。2005年，德庆县农民人均收入达到4910元，其中柑桔收入1736元，约占德庆县农民人均收入的35.4%。2006年，德庆县农民人均收入达到5255元，其中柑桔收入2216元，约占德庆县农民人均收入的42.2%。优质贡柑、砂糖桔已成为德庆农民增收致富的支柱产业（见表1）。围绕柑橘生产，全县建立起仙罗、皇妃、盘龙、龙山、肇诚等五大果业公司和一大批专业从事柑桔收购、加工和销售的专业大户，形成了以德庆县马圩镇为中心、连绵20公里马圩柑桔销售走廊。目前，全县拥有10多个大型的柑桔收购加工场和18条柑桔自动清冼、分级、打腊、包装生产线，日收购加工能力达1000吨。表1 德庆县农民收入情况 单位：人、元、%年份农民人数年人均纯收入年人均纯收入及构成柑、桔收入所占比例养殖收入所占比例水稻收入所占比例打工收入所占比例其他收入所占比例20042855554629116625.1949610.7269615.0451311.08175837.9820052870294910173635.3653610.9278515.9954611.12130726.6220062918015255221642.1758211.0884316.04596