高枫：浅谈燃气管道工程的施工管理.docVIP

浅谈燃气管道工程的施工管理高枫 沈阳飞驰电气设备有限公司【摘要】燃气工程的施工质量，对于提高输气安全，降低企业运行成本，保障居民安全用气有积极作用，因此燃气管道工程的施工管理非常重要，本文就燃气工程施工管理中存在的问题及解决办法提出一点浅见。 【关键字】燃气管道工程，施工管理，措施探讨 燃气管道和电网一样，是为现代城市提供能源的大动脉，因此燃气管道工程是关乎国计民生的项目，燃气管道工程中的工程质量的管理直接关系着建设单位和施工单位的工程最终造价以及最终的效益。尤其因为大多数燃气管道都属于压力设备，所以燃气管道工程的质量更关系着沿线广大人民群众的生命和财产安全。因此，无论哪一方管理人员对燃气管道工程的管理进行进一步加强，都有着重要的意义 一、燃气管道施工管理现状和存在问题 1.建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理 燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。 2.材料采购管理问题 项目采购管理一直被认为是燃气管道项目管理中的重要组成部分，在项目建设中与项目进度和质量有着极为密切的联系。采购管理所涉及到的各项物资繁杂、技术要求性强，同时在采购的价格、质量和进度上均有严格要求。因此，不但工作量大，而且采购管理带有很大的风险，若在采购过程中出现失误，不仅会影响工程的进度和总造价，更会因为物资质量问题导致设备在使用过程中发生一系列的危险事故。 3.施工质量管理问题 管道施工采用多个台班同时连续作业的施工流程，而且纵深线路很长。建设单位管理人员与监理工程师不能随时在现场监督，而施工人员则在没有管理监督的情况下，施工时会采用不负责任的施工方法，导致工程局部不能满足设计要求，而管理人员对此却又毫不知情。 4.施工单位的资质、能力不容乐观 城市燃气的快速发展，增加了大量的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，建设单位(燃气经营单位)供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。 二、改善燃气管道施工管理的对策 1.健全施工质量保障制度 （一）对所采购材料、设备在验收时必须对材料、设备本身进行外观等检查，在对以上检查合格的前提下再对合格证等技术资料进行审查。对重要的材料、设备，应对其进行取样或直接送检测部门进行检测，以确保材料、设备质量可靠。 （二）加强发挥监理的工程质量管理职能。在管道工程正式施行之前，建设单位应对建立单位制定出切实可行的监理管理制度，尤其是在工程质量管理方面。如果发生下述情况，监理应当无条件行使质量否决权：（1）不符合监理程序的项目分项工程与使用原料、构件不符合要求的；（2）材料、设备不符合设计要求和技术规格的；（3）不按照或不符合设计图纸施工的；（4）对未经过工序交接检查的环节和未经监理工程师签证的“隐蔽工程”。 2.平衡施工管理的综合能力 建设单位项目负责人在管道工程刚实施之前，就应对管道工程做好整体的部署，确定相关的管理人员的职责，严禁交叉越权管理。相关的管理人员根据管道工程项目组分配的工作，结合自己对工程各方面的预见性，编制自己的管理方案尤其是工程的进度、质量、成本控制和工程控制要点需详细阐述，但其方案本身必须切实可行。在后期的管理中，根据以上分别绘制示意图，确保项目组对管理过程及时了解与检查。同时，建设单位项目组在人、物、财等方面均采取针对性的管理措施，以保证总体上的动态平衡、各分项目之间的紧密衔接，以此对降低工程成本、质量提升、保证工期和提高整体综合效益都起到了重要的作用。 3.适应项目施工特点的运行机制 （一）建设单位应加强对施工单位（或承包单位）的管理。建设单位管理人员需督促监理单位要求施工单位（或承包单位）将项目要完成的工期、安全、质量等责任指标连同责任项目的用人权、乙供材料采购权等交给下属的分包施工单位，从而使双方成为甲乙方的经济合同关系。施工单位（或承包单位）将建设单位的责任目标逐步层层分解到承包施工单位、施工班组以及个人。因为施工作业层在此方案实施后，将不再是单纯的某一分项目进行施工组织管理，而是以总目标为宗旨，按照“逐层管理、小型承包”的原则进行施工。 （二）推行项目“承包”。 建设单位项目负责人要通过对各费用进行总体控制，下放实权，加强监督，以此来实现宏观和有效的管理。这样不但突出了工程项目的中心地位和领导的管理地位，也有利于降低材料的消耗，挖掘管理人员的潜力和加快施工速度。 （三）加强项目安全管理。在项目工程施工中，必须随时贯彻“安全生产，预防为主”的原则，将安全生产放在第一位。建设单位项目组必须制定安全管理制度，划分安全责任区，使各方管理人员 （尤其是安全管理人员）加强对各级施工单位（或人员）的安全教育，并根据制度和管理分工逐层次签署安全生产责任书。并坚持施工人员每日上岗前安全教育，在施工中严格遵守安全技术操作规程以及规定的各项劳动纪律。每日施工后，及时总结当日安全情况。安全管理人员坚持定期安全检查，加强预防意识，确保施工过程中无安全事故。 另外，要加强技术的革新和切实发挥出技术人员的专业优势。实行专业技术人员责任制，使其坚持身在一线的思想，以便更好、更快、高质量地完成项目施工任务。同时，挖掘专业技术人员的潜力，对在项目过程中善于发现和解决问题的专业技术人员必须给予奖励和表彰，以鼓舞士气。 城市燃气管道的施工管理是一项复杂、专业而又系统的管理工作，不单是靠某一个人或某一部门就可以管理好的。只有我们在实践中不断探索和总结经验，积众人之智，汇各部门之力，加强监管，才能使之规范化、