城市建设问题的考察报告

1 / 10 城市建设问题的考察报告 8 月 24 号至 27 号，笔者随北海市 &岗职工&出中间 &题目观察组 &在观察&办理下岗职工 &中间 &目和当局采购工作环境的同时，趁便也实地观察了&都会构筑工作的进展环境。现将有关观察环境报告以下： 一、明了的都会定位，使 &的都会构筑成为&为之为 & 早在 &五 &期， &委、市当局就从 &际动身，当真分析局势，探讨市面，总结经验，汲取教训，着眼于 &的长远成长，发起了今后一个期间 &经济和社会成长的根本思路，明了了 & &筑成为风景美丽、环境美好、经济发财、文化繁华、社会巩固、行居便利、市民文明的当代化国际旅游都会 &都会定位。环绕这必定位，根据构筑当代化国际旅游都会的整体思路和目标要求， &集结气力加大投入加快新区构筑和旧 城改革 ，尽快 变化都 会构筑 落背面 貌，把&区构筑成为与英俊的天然风景相和谐，具有完好的当代化都会效用、明显的山川特点和丰富的文化内涵的当代化国际旅游都会。基于如许的计谋思虑，市委、市2 / 10 当局凭扼保卫山川城、构筑园林都会、成长生态城的筹划构思，以极大的决议信念、勇气温和魄，策动和构造全市广大干部大众，变动各方面的自动性，以开动一批重点项目为先导，周全促成都会构筑工程，获得了令人注视标明显成绩。以都会中间广场、解放桥、象山广场和正阳路步辇儿街构筑项 目，中山中路等几条都会街道的综合改革项目，以及更大范围的环城水系构筑项目为重点的都会构筑工程，亮相了&都会构筑空前的力度和成长态势。经过议定细致筹谋和构造， 1999 年 &都会构筑和环境保卫在奋力开辟中获得了冲破性进展，周全开工重点项目 33 个，昔时完工 13 个 &文昌桥初创&都会桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁构筑新风致；翊武路二期改革有效地变化了四会路口至广西师大附中路口的交通 瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况；中间广场的建成结束了 &国大型都会广场的历史， &民终究具有了一个集贸易、集会、休闲等多效用于一体的都会 &堂 &民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽，管线下地，立面改革，交通状况和街容街貌获得明显改进；桂阳公路雁山镇段改革完工，改进了旅游通道上交通阻塞的现象；城北防洪堤（ 千米）建成，在昔时防洪中阐扬了紧张效用；虞猴子园建成利用，改进了都会公园3 / 10 布局；鸟语林公园昔时投资、昔时建成 利用，首创了&纳海表里发财地区资金构筑旅游景点的先例。 2000 年结束续建重点工程项目 24 个，此中正阳路步辇儿街，象山广场，中山中路快、慢车道等 8 项工程完工，连续构筑项目 16 个，新开工重点项目 18 个。 2001 年 1份，已开工项目 45 个，新开工项目 31 个，续建项目 14 个，结束投资近 30 亿。 二、细致构造，市场运作，使都会构筑做到了 &事半功倍 & 1、联合高效的构造带领是先导。 在广泛收罗定见的根本上，&委、市当局根据已经肯定的筹划、计划以及整体构思，进一步强化了带领系统体例，做到了全部城建程联合带领、联合批示。市长是都会构筑的总批示长，各项工程都有响应的批示长，建立了联合高效的批示系统，强化了批示长当真制。各部分、各单位在城建进程中，都服从批示，服从安排，加强和谐，密切互助，根据市当局的详细安排和要求，当真践诺各自职责，各个方面构成合力，互助确保了各项工程顺利进行。 2、确保工程质量是关键。 在都会构筑工作中，&委、市当局始终把 &量 第一&在首位，建立健康了工程构筑质量责任制，切当建立工程质量行政带领人责任制、项目法人责任制、参建单4 / 10 位带领人责任制和工程质量毕生当真制。为使每一项工程都经得起历史的查验和大众的评说，各批示部都极度珍视工程质量，毫不为赶工期，为节减一点儿构筑资金而低落质量要求，更不允许呈现 &腐渣 &程。在各施工单位之间展开了工程质量比赛活动，使每一项都会构筑工程都成为让大众如意的优秀 &品 & 3、文明施工是赞成。 在市政构筑中， &委、市当局采纳了一切必要办法，把大范围城构筑施工造成对环境的混浊和对市民工作、进修、糊口生涯的感化减到最低限度。要求各有关部分、各施工单位在思维上牢靠建立经心全意为人民办事的见解，采纳有效办法，切当加强施工办理。有关部分在全部大范围都会构筑中，细致构造气力，冲破老例，采取进步、适用技巧伎俩，当真做好交通管束、疏导和都会环境卫生办理、保护等工作。在各项工程、各施工单位之间，构造展开了文明施工比赛活动，毫不允许以重点工程为借端，以时候紧、任务重为借端，以经费紧缺、人力不敷、前提有限为借端，混浊环境、干扰市民。 同时，严厉服从操纵规程和工地安定法则，采纳一切必要办法安定施工。 4、坚定依法办事是保险 。深切展开了料理和典范构筑市场工作，坚定和美满工程的招投标轨制，严厉按国度法律标准办事，毫不允许任何人、任何单位在这个题目上搞随便性，自作主张，另搞一套，更不允许以机谋私。特别是招投标严5 / 10 厉按法则的原则、程序，果然、刚正地进行，毫不允许暗箱功课，搞假招标、假投标。各级带领干部，特别是市级带领干部和有关本能机能部分的带领干部领先坚定原则，领先服从各项法律标准及工程构筑的有关法则，不搞便条工程人情工程。纪检、监察、审计、 构筑等有关部分深切展开法律查抄，一经发觉工程项目中的违纪、违法行动，就及时当真地查处。 5、经心全意依靠人民大众是前提 。 &行都会构筑工程之所以进展顺利、成绩明显，是与广大人民大众明白、赞成和参加是分不开的。策动大众、依靠大众，是&好都会构筑最根本的经验、最深切的领会。在施工进程中注意策动构造广大市民大众，特别是工地附近居民大众自动互助和参加工程构筑。各部分、各单位在履行拆迁进程中，注意当真细致地做好思维教诲工作，采纳切当可行的政策办法，保护拆迁户的合法权柄，妥帖做好安排工作。 6、加强和谐、密切互助是紧张前提 。都会构筑工程是&成长经济社会的重点工程，搞好这项工程，事关 &世纪成长的大局。都会构筑工程政策性强、触及面广、连续时候长，必要全市各级各部分的密切互助、协同作战。特 别是有拆迁安排任务的单位，都以大局为重，做到个人长处、集体长处服从全局长处， & / 10 小家 &事 &家 &多做详细的艰苦的实际工作，教诲大众，化解矛盾，多为重点工程着想，多为当局分忧，担当考验，交出一份合格的答卷。各部分、各单位都从实际动身，简化办事程序，进步办事效果，热忱办事基层、办事大众、办事重点工程，为重点工程构筑排难解纷。 三、关于 &会构筑经验的几点开导 1、都会构筑是一种经济行动。 城建本身就有一个投入产出的题目，便是一个 地地道道的经济行动。从经济方面思虑都会构筑题目，也便是讲究都会构筑的经济性（即在经济上是不是可行，是不是节省，是不是有充足的回报与收益、从经济上分析是不是是最优方案等等）。长期以来，很多都会包括北海市对都会效用、范围的界定和前景蓝图的刻画，面对都会构筑的经济性思虑不多，导致了一些不良的构筑结果。比如，都会整体筹划与百姓经济成长筹划不相和谐，目标摆脱、办法不同，离开经济本领贪大求洋，盲目铺摊子，呈现了一些半拉子工程；有的不思虑长远成长，搞了一些低程度的反复构筑，华侈了大量的构筑资金；有的本钱见解稀薄， 一味地进行投入，导致城建投资效益紧张流失等等。凡此各种，都与我们对都会构筑的经济属性认识不敷和经济论证不富裕有直接干系。是以，有必要在都会构筑中引入&划 &念，并切当加强 &济论证&包括都会构筑在经济上的可行性论证、投入产出7 / 10 论证、投资来历与归还本领论证、投资效益与采纳期论证、构筑本钱论证等等。这不但可使都会构筑的公道范围得以从经济上度量，也有助于进步都会筹划的可操纵性和都会构筑的实际结果。 2、都会构筑需建立一种 &划理念 & &都会构筑经验的核心的地方，就在于他们建立了多元化的都会构筑投融资机制，变动了各个方面的气力参加都会构筑；同时建立和美满了都会办法的策划与市场运作机制，将都会资产纳入市场化策划轨道。如今我市城建工作要建立 4 个见解：一是建立财产见解。根据都会构筑的经济属性和客观经济规律的要求，对城建经济进行科学的宏观调控，将城建经济纳入百姓经济筹划系统，并象搞产业经济、农业经济、贸易经济那样细致地策划项目、核算本钱、谋划盈亏，要特别珍视应用经济政策和经济伎俩，指导和变动各方面的气力参加城建经济， 真正将其成长成为一种实实在在的财产。二是建立市场见解。根据建立社会主义市场经济系统体例的整体要求，将扫数可以推向市场的城建活动和都会办法推向市场，铺开四肢举动让市场去优秀劣汰、调度余缺。三是建立资产见解。将已经构成的都会资产（包括有型资产，如地皮资产和各种都会办法等；无形资产，如历史文化遗产、都会特点文化以及路桥冠名权等）当作策划都会的本钱，最大限度地阐扬每一项都会资产在城建经济中的效8 / 10 用，同时要根据市场供求干系和都会成长必要连续地优化布局、增加总量，以求都会资产的动弹增值。四建立效益见解。完全变化那种视公用 办法为福利产品的旧见解，经过议定建立和美满都会构筑的市场法则（包括市场准入法则、竞争筹划、交易法则）和政策办法，让城建投入能够获得相称于社会均匀利润的经济回报，从而付与城建经济真实的经济内涵，并使其得以成长强大。 3、策划都会必须处理好 &个干系 & 一是经济效益与社会效益的干系 。无庸置疑，社会效益是都会构筑必须思虑的题目，都会构筑必须以满足人的必要为本分，创设更加适合的人居环境。但题目在于，都会构筑是一个经济活动，不能也不大略高出于经济规律之上，是以，都会构筑也要讲究经济 效益，包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、面前目今效益和长远效益等等。特别在市场经济日趋美满的本日，要更加明了地讲述城建经济的合法性与追求城建效益的公道性，并经过议定相干政策的宏观调控，确保城建投入的公道收益。同时要更多地应用经济伎俩和经济方法促成都会构筑，要把都会构筑纳入 &经济 &范畴，兼顾思虑其经济效益和社会效益，不能捉襟见肘、失之偏颇。 二是城建投入与成长经济的干系 。经济是都会构筑的根本，城建是经济成长的前提，二者相辅相成、彼此制约，既作对9 / 10 联合，又互为因果。这就 要求我们在进行城建投入时，要投入的恰到好处（包括念头的把握与 & &把握）、投入的合情公道、投入的自动有效。总的原则应当是：既满足必要、适度超前，又厉行节省、讲究效益。实际中有几种偏向必要克服：自暴自弃，止步不前，囿于原本的城建投资渠道，满足于修修补补、保持近况，都会办法的缺口愈来愈大，状况愈来愈差，成为感化投资环境和经济成长的制约身分；目光短浅，贫乏远见，将都会构筑建立在较低的入手下手上，结果使都会走上 &筑 &革 & 构筑 &改革 &恶性轮回，造成构筑资金的紧张华侈；离开实际，好高务远。有的行政首长过于追求任职期间的政绩，热中于都会道市面貌的敏捷改变，在经济地舆、客观必要、投资采纳期和经济成长的大略性贫乏论证的环境下，不吝举债构筑产 ?a 恰 堂吵恰 萍汲堑 ?观工程 &使城建资金造成一种极大的工钱华侈。 三是经济效益与环境效益的干系。 都会构筑要讲究经济效益，但不能为了经济效益而 毁