关于做好学习实践活动分析检查阶段.doc

关于做好学习实践活动分析检查阶段 指导检查工作要点市委各指导检查组： 分析检查阶段是整个学习实践活动的关键阶段，在学习实践活动中具有承前启后的重要作用。各指导检查组在这一阶段主要任务是：要指导和帮助各地各单位进一步征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。工作中要以形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告为重点，深入查找问题，开好领导班子专题民主生活会，组织搞好群众评议。本阶段应重点做好以下几方面工作： 一、指导广泛征求意见，深入查找问题要组织各地各单位把在学习调研阶段征求到的意见建议、初步查找出的问题进行认真地汇总梳理，在广泛征求意见的基础上再进行深入查找问题。 、汇总梳理。要组织各地各单位把在学习调研阶段活动中查找出的问题和征求到的意见建议，进一步归纳、梳理，经各地各单位主要负责同志审阅后形成问题汇总梳理稿。 、征求意见。各地各单位问题汇总梳理稿形成后，要及时组织他们进一步征求有关方面的意见。市四大班子汇总梳理出来的问题，原则上应分别征求市级领导干部，市“两代表一委员”，县（市、区）和市直单位主要负责同志，驻牡中省直单位主要负责同志，市属企业和市属院校主要负责同志，离退休老同志，各民主党派代表和有关专家学者等方面的意见；省、市属高校汇总梳理出来的问题，原则上应征求教育主管部门、校级领导班子成员、机关处室、下属单位、专家教授、学生党员代表、离退休干部代表、所在地区委等方面的意见；各县（市）、区委四大班子、市直单位、驻牡中省直单位以及所属基层单位征求意见的范围，由各指导检查组与所联系的活动单位共同研究确定。要求各活动单位要认真研究、分析征求到的意见和建议，对问题汇总梳理稿作进一步补充修改。、深入查找。要组织各地各单位对汇总梳理的问题进一步分析论证，形成深入查找问题报告。深入查找问题报告要印发给领导班子成员，作为对照检查的重要内容，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。要高度关注各地各单位深入查找问题工作。防止出现把问题汇总梳理稿只做简单的综合归纳的倾向，而要根据活动单位的不同类型、不同层次、不同特点，对需要解决的重点问题进行概括整理，不能避实就虚，不能以一般问题代替重要问题。要重点指导和帮助各地各单位找准突出问题。一是通过召开不同层次座谈会、深入基层单位调研等形式，征求党员干部和基层群众对市委的意见建议，对各地各单位存在的影响和制约科学发展等方面的差距和不足做到心中有数；二是注意把握各地各单位征求意见的广泛性，确保社会各方面、各层面的意见得到充分反映；三是认真研究分析问题汇总梳理稿，对形成深入查找问题报告提出具体的指导意见。四是对深入查找问题报告进行认真审核，如发现问题找得不准、查得不深的，要令其再次分析研究，重新深入查找；五是各地各单位深入查找问题报告要经各指导检查组审核后，报市委学习实践活动办公室。二、精心组织开好领导班子专题民主生活会 对各地各单位的领导班子专题民主生活会，要注意紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展上水平这个主题，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在转变干部作风，重在凝聚班子合力。这次专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。 、要组织各地各单位认真做好会前准备。民主生活会前，要推动各地各单位领导班子成员之间认真开展谈心活动，充分沟通思想、互相征求意见、取得共识、增进团结。“一把手”要分别与班子成员谈心，指出不足，提出希望。班子成员要根据初步查找和深入查找的问题，结合工作分工和个人的思想工作实际，认真撰写发言材料。各指导检查组要对各地各单位主要领导的发言材料认真把关，各地各单位班子成员的发言材料要由其主要领导审阅把关。各地各单位召开民主生活会必须经市委指导检查组同意。召开时间确定后，要提前向市委学习实践活动办公室和市纪委、市委组织部报批。各地各单位主要负责同志不在，其领导班子专题民主生活会不能召开。 、高质量组织开好领导班子专题民主生活会。民主生活会上，各指导检查组要密切注意各地各单位领导班子成员是否紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，特别要注意是否联系本地本单位的实际和分管工作，从政绩观、宗旨意识、责任意识、大局意识、发展意识、廉政意识、实干精神、追赶跨越劲头等方面查找问题，认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本地本单位科学发展，保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实。要督促主要负责同志带头开展批评和自我批评,努力把各地各单位领导班子民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，力求做到对本地本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本地本单位科学发展有一个清晰思路。要以突出解决领导班子的问题为重点，客观评价工作中的成绩，正确对待发展中的问题，不纠缠细枝末节和历史旧账，不追究个人责任，不搞人人过关，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。注意保护每位党员干部的发言积极性，努力形成民主团结、务实创新、共谋科学发展的良好氛围。负责县市区的市委指导检查组要重点抓好各县市区四大班子的民主生活会，要提前介入、加强指导，认真审阅四大班子主要负责同志和各县（市）、区常委的发言材料，提出指导意见；各指导检查组要认真列席各地各单位领导班子专题民主生活会，并对会议情况进行点评。各地各单位学习实践活动领导小组派出的指导检查组也要列席所联系单位的领导班子民主生活会。 3、认真审阅领导班子民主生活会情况报告。民主生活会结束后，各指导检查组要认真审阅各地各单位领导班子所形成的民主生活会情况报告，并要以党委（党组）的正式文件分别向市委学习实践活动领导小组办公室和市纪检委、市委组织部报告。4、抓好基层党组织的专题组织生活会。各指导检查组要根据实际情况，组织全体党员参加以学习实践科学发展观为内容的专题组织生活会，开展“三查三看”，即：“查思想，看发展意识；查作风，看实际效果；查工作，看发展能力”，认真分析查找自身差距和不足，进一步统一思想，提高认识。要督促党员领导干部落实双重组织生活制度，使其自觉及时地参加所在党支部的专题组织生活会。 三、指导形成高质量的领导班子分析检查报告 形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，是分析检查阶段的关键环节，要力促各地各单位主要负责同志高度重视、全程主持研究和撰写工作。、要明确分析检查报告的内容。主要包括四个方面：一是充分吸收运用学习调研和解放思想大讨论，以及领导班子专题民主生活会所形成的思想成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；二是系统全面地梳理存在的问题，实事求是地深入分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是深入分析当前经济形势对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进科学发展上形成的新共识，谋划提出符合本地本单位实际的保增长、保民生、保稳定，推进科学发展的新工作思路、工作目标和工作举措；四是提出加强和改进领导班子自身建设的具体措施。对各地各单位领导班子分析检查报告的形成，要看是否以人民群众的愿望和要求为根本依据，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，做到对上负责与对下负责相统一，在充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，体现出高水平高质量。要坚持做到“三个下功夫、六个讲清楚”，即：要在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，切实做到把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，使之切实成为今后推进各地各单位科学发展的重要指导性文件，不能写成一般性的工作报告。、要组织对分析检查报告征求意见和分析论证。各地各单位领导班子分析检查报告初稿形成后，要监督他们充分征求各方面意见。一要在汇总梳理稿征求意见的人员范围内书面征求意见；二要根据工作分工，由领导班子成员分别召开不同层面的恳谈会进一步听取意见；三要对事关发展全局的重大问题，组织有关专家学者进行分析论证。 、组织各地各单位召开党委（党组）扩大会议专题研究讨论分析检查报告。要督促各地各单位党委（党组）书记要亲自主持召开党委（党组）扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告。分析检查报告要提前送到与会人员手中，安排充足时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。会后，要根据征求到的群众意见、论证结果和党委（党组）扩大会议意见，进一步修改完善分析检查报告。 四、认真组织搞好群众评议工作各地各单位领导班子分析检查报告形成后，各指导检查组要认真组织各地各单位搞好群众评议工作，接受群众监督。 、合理确定参评范围。要根据各地各单位实际情况，合理确定参加评议的人员。参评人员要熟悉情况、具有较强的政治责任感和参政议政能力，具有广泛性和代表性。参评范围不能小于问题汇总梳理稿征求意见的人员范围。一般既要有本地本单位党员干部群众，又要有一定比例的“两代表一委员”和离退休干部，还要有一定数量的基层单位和服务对象代表。 、明确评议项目和标准。根据领导班子分析检查报告的主要内容，评议项目可包括个方面的具体项目和个综合项目。（）对科学发展观的认识深不深；（）调查研究和听取意见的范围广不广；（）问题查找得准不准；（）原因分析得透不透；（）推进科学发展的思路清不清；（）工作措施可行不可行；（）加强班子自身建设的措施实不实；（）对分析检查报告整体质量的综合评价。评议标准分为好、较好、一般、较差四个档次。关于对评议工作的具体安排，市委学习实践活动办公室将另行发文通知。、组织群众评议方式。分析检查报告要提前3天发给参评人员，保证有足够的时间阅读研究。群众评议要以会议和书面两种方式为主。、公开分析检查报告和评议结果。群众评议结束后，评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督。各县（市）、区四大班子的分析检查报告可在当地媒体、网站刊发；驻牡中省直单位、市直单位领导班子分析检查报告可在单位局域网上公开。 市委各指导检查组要与各地各单位共同研究确定参评人员范围和评议方式，保证评议的广泛性，并注意掌握各地各单位的评议情况和评议结果。对各地各单位党委（党组）及不设党组