建国六十年农村剧变.doc

建国六十年农村剧变今年是我国建国六十周年，中国农村改革三十余年，中国农业的发展影响着整个中国经济的发展，总结农村改革经验，特别是发现农村改革与国民经济整体改革之间的关系，对于开拓新的改革思路，推动我国城乡经济协调发展，无疑具有重要意义。从建国初期农民打土豪分田地到经济特区到土地承包责任制再到建设社会主义新农村到免费的九年义务教育，从经济到农民赖以生存的土地到“三农”决策到关系千家万户的教育问题，建国六十年来，特别是农村改革三十年的风雨历程带给我们的是翻天覆地切切实实的改变。改革开放前的几乎家家户户住的房子全都是毛草房。改革开放年来，现在的房子大部分都是楼房了，就连平房也逐渐变少了。以前劳作耕田全都是用牛；而现在，先进的耕田机器代替了简单的劳作。以前窄小的土路一到下雨就变成了“水泥路”。现在变成了真正宽阔的水泥马路，中间三四辆车可以并排通行，在街道上畅通无阻，路两边的人行道栽满了高大的树。下雨天也不怕出不去了。现在国家又给农民减免了农业费，延续了2600年的“皇粮” 农业税，被彻底取消。现在农民孩子上学的学杂费也免了，义务教育彻底落实了，父老乡亲们得到了实惠心里美滋滋的。国家政策好了，农村人的日子活络起来了，文化教育也跟着前进了，培养出来的大学生、研究生也越来越多，科技日益更新了，农村人致富的门路也越来越多了，路越走越宽了，全民奔小康的日子是越来越近了特别是改革开放30年发生的变化世人瞩目，对中国农民来说，某种程度上来讲，对很多人是一场梦一样，发生这么大、这么深刻的变化。举几个简单的数据来说明，首先解决了“温饱问题”，包括农民的温饱和整个国家过去都是实行配给制，要粮票、油票、豆腐票，现在都没有了，不用拿票了，说明农产品供给极大丰富。从供给方面，比如说粮食，粮食在1978年改革之前我国粮食总产量在6000亿斤多一点，到了去年粮食总产量是10030亿斤，30年内粮食增产60%以上，世界上很少有国家能做到这一条，解决了温饱问题。而且从2007年开始，在中央政府的支持下，各地政府共同努力，已经在全国普遍建立了农村的最低生活保障制度，大概去年年底全国农村3400万农民纳入低保，从这一点上来讲解决了农民，同时也是整个国家的温饱问题。因此后来在城里头，工业、商业其他方面的改革开放，相当重要的基础就是提供了足够的食品，使得市场极大地丰富起来了。但是总体来讲，城乡之间，就是二元经济结构问题是经济学上的一个概念，本来讲是先进的城市经济和落后的农村经济，这是技术方面的，但是这两种结果带来城乡居民收入上的差距。和城里相比，农民的收入相对于城里来说，每个人的收入仅仅相当于城里人的1/3左右。所以从这个意义上讲，30年的改革开放给农业、农村带来很大的变化，给农民带来了很多的实惠，也使得整个中国经济的改革开放发展有了比较雄厚的基础。但是由于过去农村历史遗留下来的问题太多，30年的改革还仅仅是解决了其中的一部分。所以从当前的城乡发展差距来看，要进一步深化农村改革，推动农村更快发展的任务还是相当艰巨的。这几年，特别是党的十六大提出“统筹城乡发展”的要求之后，中央政府明确提出了两个方面的要求：一个就是要求把国家主导的基础设施建设的重点转向农村去。现在中国有34000多个乡镇，64万多个村。从目前来看，每个乡镇都通水泥路是不成问题的。另外，就是85%以上的行政村都有了公交班车，农民出行比较方便，这都是最近几年实现的。1998年以后，国家加大投入，大概一共投入2千多亿，帮助农村改造电网。所以现在绝大多数农村地区都有了电，一部分特别边远的，大电网拉过去经济效益不好。国家想办法在当地开发小水利，给他们进行太阳能、风能的发电等等，来解决照明问题。所以，我想再往前发展，农村的基础设施建设方面可以逐渐向城市靠近，当然差距还会有。另外一个方面，就是住房。农村居民很少在经济生活的指标上能超过城里人的，但是住房是超过城里人的，城市居民人均住房面积没有农村大。当然农民自己的房子是生产、生活结合在一起的，大一点是有道理的。很重要的一条，过去是茅草房，现在逐步改造成砖房，再进一步是改造成水泥，有的改造成两三层小楼房。在一些发达地区，大概农民的房屋改造有三四次，后来经济又富裕了，看到人家有更好的，又去学人家，拆了重盖。还有政府提供的基本公共服务，我们讲的最多是农村的义务教育，农民的合作医疗，这些方面最近几年有非常大的变化。到2007年，全国农村县以下接受义务教育的孩子，九年制的一共有1.48亿，从去年开始已经完全免交学杂费，读书不用交钱。从去年9月份秋季开学开始，对将近1.5孩子，政府提供免费的教科书，这其中还有700-800万由于家庭比较远，需要寄宿，对这些孩子政府还给他们提供一些补助，这在过去是不敢想象的。从医疗来说，目前有7亿多农民加入新型农村合作医疗制度，水平虽然不高，去年以前的水平每个农民自己出10块钱，中央政府贴20块钱，地方政府再贴20块钱，就是50块钱，但少可以解决一些问题。从 2008年开始，中央决定提高这个水平，大家都发一份，农民出20元，地方政府出4