2016年度xx市财政系统法规知识考试试题及答案.doc

2012年度x x市财政系统法规知识考试试题一、单项选择题，请将正确答案写在方框内。 (每题 1分, 共 25 分）1、全民法制宣传教育第六个五年规划的时间安排是（ ）A从2005 年开始，到 2010 年结束B从2006 年开始，到 2010 年结束C从2007 年开始，到2011年结束D从2011 年开始，到 2015 年结束2、公民、法人或者其他组织对行政机关的（ ）不服，不可以申请行政复议。A行政处罚 B行政强制措施 C行政处分 D行政许可3、行政机关作出下列行为中（ ）属于行政复议的范围。A对工作人员小李开除的决定B对公民王某错误刑事拘留C内部调整人员的决定D对于一起治安案件迟迟未作处理4、一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（ ）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。A30日 B60日 C90日 D1年5、下列对行政复议机关处理行政复议申请，表述不正确的是（ ）。A应当在5日内审查是否受理B对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，转送有关行政复议机关C对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理D对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人6、依法接受行政复议申请的县级人民政府，对依照法律规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起7日内（ ）。A、通知依法有权受理行政复议申请的行政复议机关B、转送依法有权受理行政复议申请的行政复议机关C、不予受理D、向市政府请示7、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（ ）情况下，可以停止执行。A申请人申请停止执行 B当事人协商认为可以停止执行C法律规定停止执行 D人民法院认为可以停止执行8、复议决定撤销或确认其行政行为违法的（ ）。A必须责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为B建议被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为C可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为D必须责令被申请人重新作出具体行政行为，但不确定期限9、行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（ ）后，可以按照规定作出行政复议决定。A集体讨论通过 B集体讨论 C集体研究 D召集有关人员研究后10、行政复议申请人在申请复议时一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时（ ）。A能同时决定被申请人依法给予赔偿B应当同时决定被申请人依法给予赔偿C建议被申请人依法给予赔偿D进行调解 11、行政复议机关应当自受理申请之日起（ ）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议少于此期限的除外。A10日 B15日 C30日 D60日12、行政处罚由违法行为发生地的（ ）地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A地市级以上 B乡镇级以上C县级以上 D省级以上13、某食品厂因食品安全事故被卫生部门作出以下处理：（1）查封不符合卫生标准的货物2000箱；（2）追究公司法定代表人责任；（3）罚款10000元。上述决定中属于行政强制的是：（ ）A查封不符合卫生标准的货物2000箱 B.罚款10000元C.追究公司法定代表人责任 D无14、行政处罚的功能在于（ ）。A预防 B惩罚与教育 C杜绝 D警示15、限制人身自由的行政处罚权只能由（ ）行使。A人民法院 B公安机关 C国务院 D人大常委会16、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（ ）A一个违法行为不能进行多种行政处罚B两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚C对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款D一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚17、A某在一家医院偷了一老人携带的400元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。A某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对A某的违法行为，行政机关应当（ ）。A不予处罚 B从轻处罚 C减轻处罚 D给予处罚18、 根据行政处罚法的规定，对公民当场处以罚款的限额为（ ）。A50元 B60元 C100元 D200元19、 下列各项措施中属于行政处罚的有（ ）。A撤职 B扣押 C责令停产停业 D开除20、行政机关作出的准予行政许可决定，（ ）。A应当公开，且公众也有权查阅 B不予公开，公众也不能查阅C应当公开，但公众不能查阅 D只允许公、检、法等相关部门的人员查阅21、下列属于行政许可法规定的行政许可的是（ ）。A.知识产权局授予某人专利权 B.产品质量认证C.发给会计证D.授予荣誉称号22、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托（ ）实施行政许可。A.其他行政机关B.其他国家机关 C.有关企业、事业组织D.具有管理公共事务职能的社会团体 23、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（ ）。A.应当撤销 B.可以撤销 C.不予撤销 D.不能撤销24、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（ ）的方式进行告知。A.口头通知 B.电子邮件 C.书面 D.信函电报25、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（）许可。 A.撤销 B.吊销 C.注销 D.没收二、多项选择题，请将正确答案写在方框内。每题有两个或者两个以上的正确答案,错选、漏选、多选均不得分（每题 1 分，共20分）1、根据行政复议法的规定，下列哪些选项属于复议机构的职责（ ）。A向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项2、行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循合法（ ）的原则。A公正 B公开 C及时 D便民3、有下列情形之一的，公民可以依法申请复议（ ）。A对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的B对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的C认为行政机关乱收费的D申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的4、公民、法人或者其他组织对行政机关的哪些行为不服的，可以申请行政复议。（ ）A不服行政机关对民事纠纷作出的调解的B不服行政机关作出的行政处罚决定的 C不服行政机关作出的限制人身自由的决定的 D不服行政机关作出的限制财产流转的强制措施决定的5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列情形下可以停止执行。（ ）A申请人认为需要停止执行的B被申请人认为需要停止执行的 C复议机关认为需要停止执行的D规章规定停止执行的6、行政复议决定的种类包括（ ）A撤销或撤销重作 B维持 C限期履行法定职责 D变更 7、行政复议机关在审理复议案件时，遇到以下何种情况时可决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法？（ ）A具体行政行为明显不当的 B具体行政行为主要事实不清，证据不足的C具体行政行为适用依据错误的 D具体行政行为超越职权的8、行政复议机关负责法制工作的机构发现（ ）情形的，应当向有关行政机关提出处理建议。A无正当理由拒绝受理行政复议申请B不按照规定期限作出行政复议决定 C徇私舞弊 D对申请人进行威胁、打击报复9、行政强制法所称行政强制，包括（ ）A. 行政强制行为 B. 行政强制措施C. 行政强制执行 D. 行政强制程序10、以下属于行政强制措施种类的有（ ）。A. 限制公民人身自由 B. 查封场所、设施或者财物C. 扣押财物 D. 冻结存款、汇款11、下列选项中，（ ）属于行政强制措施。A.行政拘留 B.扣押财物 C.开除公职 D.查封设施12、下列行政机关实施行政强制措施未遵守程序规定的是（ ）。A 甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知B乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩 C 丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录D丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明 13、行政机关不得在（ ）实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。A.工作日 B.夜间 C.法定节日 D.法定假日14、行政机关违反行政强制法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（ ）A扩大查封、扣押、冻结范围的B使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的C在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的D在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的15、实施行政许可，应当遵循（ ）原则，提高办事效率，提供优质服务。A公开 B公平 C公正 D便民16、下列属于行政许可证件的有（ ）。A. 许可证 B执照 C. 行政机关的批准文件 D资格证、资质证17、规范性文件的名称应当根据具体内容确定，一般使用（ ）等名称，也可以使用“通知”、“决定”、“意见”等名称。A.“办法” B.“规定 ” C.“规则” D.“制度”18、同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律规范时应当遵循下列原则：（ ）A、上位法优于下位法 B、特别法优于普通法C、新法优于旧法 D、从旧兼从轻19、根据行政处罚法的规定，下列选项中，不予行政处罚的情形有：（ ）。A.当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的C.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的D.精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的20、根据行政处罚法第27条的规定，应当依法对当事人从轻或者减轻行政处罚的情形有（ ）。A主动消除或者减轻违法行为危害后果的B受他人胁迫有违法行为的C配合行政机关查处违法行为有立功表现的D违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的三、判断题。（在对应的题号方框内画“”或“”。每题1分， 共2 5 分） 1、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。（ ）2、公民、法人或者其他组织，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起重新计算。（ ）3、行政复议期间，具体行政行为一般不停止执行。（ ）4、具体行政行为事实不清，证据不足，行政复议机关可以调查补证后作出维持决定。（ ）5、被申请人无故在法定期限内不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以撤销原具体行为。（ ）6、行政复议机关撤销被申请人的具体行政行为，被申请人可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。（ ）7、对超越或者滥用职权的行为，行政复议机关可以决定撤销，也可以决定变更。（ ）8、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但延长期限最多不超过60日。（ ）9、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（ ）10、行政复议机关负责人发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当依照行政复议法和有关法律、行政法规的规定作出处理。（ ）11、 行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。（ ）12、行政机关实施行政强制措施时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。（ ）13、行政机关实施行政强制措施时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。( ) 14、行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（ ）15、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（ ）16、行政处罚只能以法律的形式设定。（）17、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。（ ）18、行政机关实施行政许可按照法定依据收取费用时，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。（ ）19、行政机关必须在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长15日。当场作出行政许可决定的除外。（ ）20、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。（ ）21、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其它利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（ ）22、被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚。（ ）23、除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。（ ）24、规范性文件的有效期不超过5年，其中标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期不超过2年。（ ）25、单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。（ ）四、简答题 (每题5分， 共15分）1、简述制定规范性文件应当遵循的原则及不得设定和限制的事项。2、财政违法行为处罚处分条例列举的违反财政票据管理规定的行为有那些？3、简述正确行使行政处罚自由裁量权应当遵循的基本原则。五、案例分析 （第1题7分，第2题8分，共计15分）1、按照我国现行规定，获得会计资格要通过财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）三个科目的考试。此外，根据会计从业资格管理办法（财政部令第26号）第十条规定，申请人具备中专以上会计类专业学历的，可以自毕业之日起2年内免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）两个科目。王某毕业于2009年7月，于2010年5月参加会计从业资格考试。因其具有会计学大专学历，符合免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）两个科目的条件。因此，在其通过“财经法规与会计职业道德”科目考试后，获得了会计从业资格证书。同年6月，王某单位所在地某区财政局接到举报，反映王某的会计学大专学历为假学历。某区财政局经调查后认为，王某在大专时所学专业不是会计学，其会计学大专学历确属伪造，遂作出吊销王某会计从业资格证书的决定。你认为财政局的处理决定正确吗？试作简要分析。2、2008年7月，某市财政部门派出检查组，对某汽车有限公司（以下简称某公司）2007年度的会计信息质量进行检查。经检查发现，某公司内控制度形同虚设、财务管理混乱。此外，某公司还以产成品的计划成本作为产品销售成本、随意列支贷款利息财务费用等手段虚减当年利润32707万元。某市财政部门认为，某公司的行为违反了会计法的有关规定，根据会计法第42条规定，责令某公司调增2006年度损益32707万元，处以30000元罚款。2008年10月25日，某市财政部门向某公司下达行政处罚决定书。某市财政部门执法人员在送达行政处罚决定书时，某公司表示不服并拒绝接受。执法人员在没有任何见证人的情况下，将行政处罚决定硬行塞入某公司一空房中。你认为某市财政局的行政处罚决定有效吗？试作简要分析。2012年度x x市财政系统法规知识考试试题答案一、单选题 (每题 1分, 共 25 分）1.D 2.C 3.D 4.B 5.B 6.B 7.C 8.C 9.A10.B 11.D 12.C 13.A 14.B 15.B 16.C 17.A 18.A19.C 20.A 21.C 22.A 23.A 24.C 25.C二、多选题 （每题 1 分，共20分）1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.BCD 5.BC 6.ABCD 7.ABCD8.ABCD 9.BC 10.ABCD 11.BD 12.ABC 13.BCD 14.ABCD15.ABCD 16.ABCD 17.ABCD 18.ABC(或ABCD） 19.BD 20.ABC三、判断题 (每题1分， 共2 5 分)1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 四、简答题 (每题5分， 共15分）1、简述制定规范性文件应当遵循的原则及不得设定和限制的事项。答：规范性文件的内容应当遵循权利与义务相对应、职权与职责相统一的原则。 （2分）规范性文件不得设定行政许可、行政处罚与行政强制等事项，不得违法限制公民、法人和其他组织的权利或者违法增加公民、法人和其他组织的义务。（2分）未经法律、行政法规授权或者国务院批准，规范性文件不得设定减税、免税、退税、补税等事项。（1分）2、违反财政收入票据管理规定的行为主要包括：答：(1)违反规定印制财政收入票据； (1分)(2)转借、串用、代开财政收入票据；(1分)(3)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；(1分)(4)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章；(1分)(5)其他违反财政收入票据管理规定的行为。(1分)3、简述正确行使行政处罚自由裁量权应当遵循的基本原则。答：正确行使自由裁量权，应当遵循以下基本原则：（一）公平、公正、公开原则 (1分)财政部门行使行政处罚自由裁量权，应平等对待行政管理相对人，对违法事实、性质、情节、社会危害后果相当的行为实施行政处罚时，适用的处罚种类与幅度应当相当。要将行政处罚的依据、过程和结果向相对人和公众公开。（二）过罚相当原则 (1分)财政部门行使自由裁量权时，必须以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政处罚要与违法行为相当，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。（三）查处与引导相结合、处罚与教育相结合原则 (1分)财政部门在行使自由裁量权时，既要处罚违法者，又要教育、引导其自觉遵守法律。（四）法定程序原则 (1分)财政部门在行使自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。（五）综合裁量原则 (1分)财政部门在行使自由裁量权时，要综合、全面考虑违法案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量。五、案例分析 （第1题7分，第2题8分，共计15分）1、。你认为财政局的处理决定正确吗？试作简要分析。答：财政局的处理决定不正确。 (1分)王某的行为不具有法律、法规所规定的吊销会计从业资格的情形。会计法第42-44条规定，只有当行政相对人具有法定违法情形时，财政部门才可以依法吊销其会计从业资格证书。而本案中王某在执业过程中并没有法定违法情形。因此，某区财政局作出的吊销王某会计从业资格决定，认定事实错误。 (2分)本案属于应当依法撤销行政许可的情形。行政许可法第69条第2款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。此外，会计从业资格管理办法第31条规定：“用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格”。本案王某以虚假学历，获得两个科目的免试资格，从而取得会计从业资格的行为，违反相关了规定，应依法撤销其会计从业资格。 (2分)行政许可的撤销是对行政机关在审核颁发行政许可过程中存在的违法行为，或者对不符合条件的申请人准予许可行为的纠正措施；吊销行政许可资格是行政处罚措施的一种，是对行政相对人获得行政许可资格后，执业过程中行政违法行为的制裁措施。行政许可的撤销、吊销是不同性质的处理措施，其中任何一种措施的运用都有法定要求。财政部门在执法过程中，一定要准确理解立法精神和法律术语，正确区分相关法律概念的内涵和外延，对事实作出准确定性。(1分)2、。你认为某市财政局的行政处罚决定有效吗？试作简要分析。答：某市财政局的行政处罚决定无效。 (1分)首先，告知和听取当事人的陈述和申辩是作出行政处罚决定的必经法定程序。行政处罚法第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”本案中，某市财政部门在作出行政处罚决定之前，没有告知行政相对人作出处罚决定的事实、理由和依据，也没有告知当事人有陈述和申辩的权利，属于行政执法程序上的严重违法，依照行政处罚法规定，该处罚决定属于无效决定。 (3分)其次，行政处罚决定书应当依法送达。行政处罚法第40条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”民事诉讼法规定了直接送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等送达方式。行政机关在送达行政处罚法律文书时，应按照法律规定履行程序，取得送达回证。本案中，某市财政部门执法人员在送达行政处罚决定书时，遇到受送达人拒收的情况，应当根据民事诉讼法第79条的规定，邀请受送达人所在单位负责人或所在街道办事处、派出所有关工作人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章后，把处罚文书留在受送达人的住所。本案中，某市财政部门执法人员送达文书的做法不符合民事诉讼法关于留置送达的规定。(2分)某市财政部门虽然对具体行政行为认定事实清楚，适用法律依据正确，但由于在执法程序上不合法，一旦进入行政诉讼程序，将导致行政处罚决定无效而败诉。行政机关实施行政管理要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。这就要求财政机关在行政处罚过程中，要严格按照法定程序行使权力、履行职责，既要保证实体合理合法，也要做到程序正当合法。 (2分)43（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自