##经济开发区发展软件产业新高地的战略措施.doc

#经济开发区发展软件产业新高地的战略措施遵循邓小平同志题词“开发区大有希望”所指引的方向，南京#经济开发区正朝着一个新的目标前行，那就是大力发展软件产业。软件产业已成为我国目前高新技术中增长最快、渗透力最强、商业价值最大的朝阳产业，它具有投入少、产出高、无环境污染、国家扶持政策多等特点，对形成新的经济增长点和带动传统产业改造具有不可估量的作用。现今杨卫泽书记正大力倡导建设中国南京软件名城，而新近市政府出台的中国（南京）一谷两园建设更是为#开发区发展软件产业奠定了基础。在十二五规划发展中，加快发展#开发区软件产业，对于打造战略性新兴产业集群、增强综合竞争力，促进#开发区之新平台-中国（南京）软件谷实现快发展、大跨越具有重要意义。一、#开发区软件业发展现状开发区产业集聚发展取得了一定的成绩。开发区的软件产业瞄准互联网产业蓬勃发展，建立互联网软件产业园，在落实科学发展中瞄准高端电子信息制造，形成了以十四所为龙头的嵌入式软件产业积聚。目前共有13家嵌入式软件企业，35家互联网软件企业，2010年业务总收入65.75亿元，实现软件销售收入21亿元。近年来开发区在转型、创新、跨越发展的思想指导下，及时调整产业方向，后期引进的项目基本为涉及软件的企业。目前在建或待建的18个项目中，仅有2家不属软件企业，其他像华士电子、奥拓电子、键桥通讯等都是涉及软件的高端电子信息企业未来将会有较强的市场竞争能力和很大的成长空间。二、#开发区发展软件产业的劣势 1、缺乏软件人才，以及促进软件业快速发展的人才培育体系。发展软件产业，人才是关键。目前，#开发区既缺少高端软件人才，也缺少外语熟练并掌握多种专业技能的复合型人才。园区软件业的师资力量和基础条件薄弱，难以适应软件业发展对人才的需求。企业招人难，人才匮乏已成为软件产业大发展的瓶颈。 2、现有软件企业的规模比较小。开发区的软件项目，包括嵌入式软件企业和互联网软件企业，除十四所外，规模都很小，还不能对产业形成有力的支撑，产业聚集程度较低，缺乏对整个产业快速发展起支撑和重要拉动作用的软件大企业。3、可利用土地稀缺。当前一、二期土地已近乎开发殆尽，留给下步发展软件的土地资源很少；4、发展资金制约。开发区前期大力建设硬环境、软环境等基础建设投入了大量资金，现在全力发展软件还需要投入大量资金进行配套建设。三、#开发区发展软件产业的机遇1、交通发展的机遇。随着城市南移、青奥会的举办，火车南站的通车，地铁12号线的建设，特别是三期“城市森林”的开发，开发区城区大交通体系将日益发达，这对开发区人流、物流、资金流、信息流的速度和方向将产生重大影响，人们的思想观念、生产生活方式也会随之发生重大变化，将会催生新的经济增长点、增长极。2、人才集聚的机遇。按照产业梯度转移的规律，珠江三角洲地区，包括深圳、北京、上海等地区优质产业的转移，特别是中兴、华为、东软、十四所，以及在谈的宝德科技、好易通、盛博科技等重大项目的落户，集聚了大量的人才资源，有利于构筑“人才是第一资源”高地。3、中国（南京）软件谷成立的机遇。随着中国（南京）软件谷管委会的正式揭牌，规划70平方公里范围的#开发区、#软件园和铁心桥工业园等，将以高标准“一体化”运作的形式，必将建立共同的软件产业推进市场体系，实施一体规划，基础设施共享，资源整合，优势互补。4、三期规划调整的机遇。适时抓住三期调整的机遇，进行三期规划的调整。尽可能多多争取开发建设用地指标，同时结合地铁线路建设情况，及早的谋划好、科学规划好三期的软件产业和相关的配套，为软件产业的大发展挖掘土地资源。四、#开发区发展软件产业应实施的发展战略1、软件外包战略。目前国内软件外包市场的不规范和中国软件企业尚未进入广阔的外包市场给开发区软件产业带来了希望和动力。在激烈的软件外包竞争中，谁能最终胜出，不仅需要自身实力的不断增强，还需要积极的自我宣传，树立品牌意识，提升软件外包的良好品牌形象和知名度，并以知名度来开拓市场，吸引更多的发包方，占有更大的市场份额，从而提升品牌价值，扩大品牌的正外部性。 2、人才战略。软件企业是智力密集型企业，软件外包的竞争从根本上说是软件外包人才的竞争。开发区目前软件人才供应不足，应实行培养、开发、引进和使用并举的方针，建立人才奖励基金，实施创新型人才高地的配套政策，构建创新型人才引进的“绿色通道”，实行引进与培养并重的人才战略。创造吸引人才和培养人才的良好环境，应该充分利用社会力量和国内外教育资源，建立多层次全方位的人才培养体系，加快建设高素质的软件人才队伍。 3、融资战略。软件企业的发展对资金规模的要求很高，单靠软件企业自身，很难完全达到扩张的资金需求。目前软件企业普遍反映的一大障碍，就在于融资难。所以寻找融资渠道、建立有效的资本运行机制是#软件产业坏境建设中的重要问题。基于软件企业的融资特点，软件企业在融资上可以采取以下方式：风险资本、上市融资、银行贷款和政府扶持。 五、#开发区发展软件产业发展的具体措施 （一）实施园园联动。和区软件园园园联动，成立软件园运作管理实体（公司），负责软件园的公共管理、园区技术服务体系、公共服务体系、市场服务体系、人才服务体系和生活服务体系的建立与完善。建立以政府为主导、以企业为实体、以软件产业链为纽带，坚持技术创新与制度创新相结合、政府服务与企业运作相结合，引入社会资金和中介机构，构筑完善的创新平台，使软件园真正成为成果转化基地、企业孵化基地、人才培养基地。在园区运营模式上，同时建议政府设立软件园发展咨询委员会，可以从辖区或外地高校、省内外软件企业、国家和省、市相关部门聘请一批专家学者，担任园区顾问，负责软件园重大问题的论证和发展方向的引导，使其健康发展，不走弯路。 （二）服务现有软件企业壮大倍增。开发区先期引进投产的13个涉软项目和互联网软件企业2010年实现业务总收入65.75亿元，软件销售收入21亿元，争取经过5年的努力全部实现倍增。还有在建待建的16家涉软企业都是高端的电子信息企业，具有很强的竞争能力和高成长性，要进一步加大服务和推进的工作力度，争取实现早日建成、投产，尽快达效、壮大。同时，加快培育南京互联网产业园，建设过程中，应坚持整体推进与重点突破相结合，应投入更多的力量开发新产品，开辟新的增长途径。同时要以更宽广的视角来看待软件业，充分认识IT制造业与软件业发展的高关联性，加大力度引进高、精、尖IT制造业落户园区，把互联网产业园做大做强，实现跨越式发展。（三）实施腾笼换鸟和产业转型。对未投产企业、低效企业实施腾笼换鸟，限制那些建材生产、食品加工等低端生产加工企业的发展，将那些占地面积大，效益产出少的贸易企业逐步清理出开发区。明确软件产业发展方向。11家未投产企业占用了1159.4亩的土地资源，在这一次产业宏观布局中，明确11家企业的产业方向为软件产业。同时，推进一般工业生产企业转型。对于已投产的非软件类工业企业，积极鼓励升级转型，大力引入先进技术，实施技术改进，向高端化、智能化方向发展。以集成电路和嵌入式软件的引进、消化、吸收、改进、创造，提升产品的科技含量，使企业由信息技术的运用向信息技术的研发生产过渡，不断增加信息技术在产品价值的比重。通过升级可利用土地679.6亩。（四）加强人才资源开发。软件产业属于新型、高端的现代服务业，技术性和专业性很强。要保证其成功运作，关键要有精通软件产业的管理人才和研发人才。为此，要把人才队伍建设作为园区建设的重中之重。应坚持引进与培养并举，加快建立一支专门人才队伍。一方面，可以根据需要，从国内成型软件园区、知名软件企业或软件研发院所，适量引进一些急需人才，使其成为构建#软件人才资源高度聚集的高地。同时，积极组织企业参加省内外专业人才招聘会和交流会，为互联网产业园企业引进人才提供信息和平台。另一方面，要采取有力措施，加快对现有人员的培养，可以与国内外知名软件院校、软件园区、软件集团建立合作关系，把有培养前途的人员送去学习深造或挂职锻炼，使其进一步开阔视野，丰富知识，提升专业水平，尽快成为园区建设的主力军，为软件园发展夯实人才基础。（五）拓展国内外市场。创新软件产业发展模式，向高技术、高智力、高附加值的软件和服务外包领域进军。以提高自主研发能力为基础，发展应用软件、嵌入式软件开发和系统集成外包服务；适应国际服务外包转移趋势，积极发展电信增值服务、金融后台服务、动漫制作、研发设计、业务流程管理等BPO外包服务。（六）加大招商力度。完善招商政策。应根据软件产业的特点，在用地、用房、税收、管理等方面制定一些有针对性、有吸引力的优惠政策，吸引软件企业和软件人才入驻园区发展创业；选准招商方向。应根据软件园发展的总体规划，确定招商的重点领域和重点目标，积极引进国内外知名软件企业，突出对国内重点软件基地、高校研究院所的招商，突出对与本市支柱产业关联度密切的软件企业的招商，突出对软件业领军人物的招商，使招来的项目和人才为我所需，为我所用；创新招商模式。建议组织专门人员编制软件园招商手册，建立专门网站，运用现代化的手段扩大招商的覆盖面；主动出击，努力寻求招商引资线索，利用各种关系和途径牵线搭桥，与国内大的软件企业进行接触，结识新客商，寻求新线索。组织人员赴各地软件园区参观学习，汲取先行园区规划理念。同时也应充分利用各大网站、电视、广播、报刊、广告等多种媒体宣传，以吸引知名软件企业