安全生产应急工作评估报告.doc

安全生产应急工作评估报告#年是国务院确定的“隐患治理年”，我局紧紧围绕这个中心开展安全生产监管工作，在全市范围内开展了“隐患排查治理”和“安全生产百日督查”两个专项行动。在专项行动中，把安全生产应急管理工作贯穿始终，要求各地、各部门、各单位要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要以事前预防为应急管理工作的重中之重，通过完善预案，排除隐患，加强演练，强化教育来不断提升应急管理工作水平，提高应急队伍战斗力。现将安全生产应急工作评估情况报告如下：一、各类事故指标控制情况。#、事故死亡人数比例“十五”末，全年共发生各类事故#起，死亡#人。#年，全年共发生各类事故#起，死亡#人。死亡人数比“十五”末下降#.#%。#、亿元地区生产总值死亡率#年全市地区生产总值#亿元，死亡率为#.#。实际死亡#人，未突破亿元地区生产总值死亡率#.#的指标。#、工矿商贸企业死亡情况“十五”以来，全市工矿商贸企业死亡人数从未突破#市政府下达的控制指标。#、道路交通事故万车死亡率#年道路交通事故死亡#人，全市共有机动车辆#.#万辆，万车死亡率为#.#。#、年度火灾#万人死亡率#年火灾事故无人员死亡，死亡率为#。二、应急平台规划建设情况。为进一步加强安全生产管理，实现安全信息的网络共享，我们已将建立全市安监系统安全生产信息平台列入了今年重点工作内容。拟采取市、企业二级投资的办法建设我市的安全生产监管信息网络，整个信息平台包括安全监管政务信息系统、重大危险源监控系统、企业安全质量标准化系统、事故应急救援系统等多个子系统。目前，我市的安全监管政务信息系统已经建立，下一步，我们将专门召集网络建设公司业务人员和安全管理专家就目前初步制定的网络构建实施方案进行论证。积极行动，不等不靠，力求尽早建成我市的安全生产信息网络。三、应急队伍建设情况。我局将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。为了适应新形势的要求，在市政府的关心支持下，专门成立了由#人组成的危险化学品应急救援分队，市财政拨款#万元作为专项经费，目前，应急救援设施设备已经配备，正在进行人员的教育培训以及应急救援演练工作。积极组织、协调、指导企业开展有针对性的应急救援演练。#年以来，我们共牵头组织了安全生产应急救援演练#余次，成功举行了#东片（#、#、#）跨地区灭火救援数字化预案演练，应急救援能力不断提高。四、预案编制情况#、做好全市性预案的编制工作。随着国家、省关于突发公共事件总体应急预案的陆续出台，我局参与协助制订了#市突发公共事件总体应急预案，牵头制订了#市工矿企业重特大安全生产事故应急预案，在原有预案的基础上结合应急管理和救援工作的新形势、新情况、新特点，组织修改了#市危险化学品重特大事故应急救援预案，使应急预案进一步规范化，更加符合生产现场实际。#、认真指导企业编制预案。按照国家总局和省局工作要求，指导企业按照新的“生产经营单位应急预案编制导则”重新编制预案。目前，全市#家危险化学品生产单位、#家危险化学品经营单位，#家非煤矿山企业和烟花爆竹批发公司均编制了应急预案。对不发放“安全生产许可证”的其他单位，如水泥行业、机械行业、公共聚集场所等，我局也加大指导工作，制订和完善了各类安全生产应急预案，有效的扩大了应急管理工作的覆盖面，保障了企业的安全生产。#、建立预案审查机制。我局将生产经营单位的应急预案编制管理列入了安全监管的重要内容，在核发安全生产许可证、经营许可证等证照和建设项目“三同时”竣工验收、年终安全考核过程中将应急预案编制管理情况作为必查项目。对没有建立应急预案的或建立预案不符合企业实际情况的，不予审批。五、应急管理培训及宣传教育情况我局高度重视应急管理工作的培训和宣传教育，在每一期安全生产管理人员和特种作业人员培训班培训期间，我们都专门安排课时，讲授应急管理知识。同时，我局利用“安全生产月”及各种知识竞赛等活动的机会，采取版报、影象等形式向社会广泛宣传应对各种灾害、灾难的应急知识。六、应急管理工作中的突出矛盾、问题及对策、建议尽管安全生产应急预案管理工作取得了一定成绩，但与严峻的安全生产形势的挑战相比，各方面还存在一些不适应、不符合的问题。（一）预案体系仍不完善。有的部门和单位还没有制定预案；有的制定了预案但不规范、不完整、过于原则化，可操作性不强；有的预案没有形成体系，上下脱节、不对应；有的企业预案与政府和部门预案不衔接。（二）应急救援队伍不能满足需要。在安全生产事故应急预案中，都明确了相应的应急救援体系，但是由于应急救援装备的不足和经费短缺，目前救援队伍还是以兼职为主，而且缺乏必要的专业培训，难以满足应急抢险工作需要。（三）投入和装备水平欠缺，缺乏演练。尽管全市在这方面的投入逐步加大，装备有所改善，但部分企业和一些部门的应急投入仍很不足，应急救援队伍装备配备标准较低、技术落后的问题仍很突出。由于缺少救援装备及相应的演练，事故处置方案在事故发生时得不到真正落实，既延误了事故救援的时间，错过了最佳救援时机，同时又对指挥人员和抢险人员的生命安全造成很大的威胁。七、工作建议加强应急管理工作，建立健全社会预警体系，是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的重要手段。加强应急体系建设和应急管理工作，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。 第一，健全体制，明确责任。各部门要在市政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。真正把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于应急救援上。 第二，居安思危，预防为主。要健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。 第三，强化制度，依靠科技。要加快应急管理的制度建设，把应急管理工作纳入规范化、制度化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，协