浅析淮安市社区居民失业问题.doc

第 8 页 共 8 页淮阴工学院学年论文淮 阴 工 学 院学 年 论 文作 者:缪亚萍学 号：1122022116系 (院):人文学院专 业:公共事业管理题 目: 浅析淮安市社区居民失业问题许玲讲师指导者： 评阅者： (姓 名) (专业技术职务)2015年6月浅析淮安市社区居民失业问题公管3121 缪亚萍摘要：在经济全球化背景下，我国经济社会发展已全面进入加速转型期，所面临的最大问题是失业。所谓失业是一种社会经济现象，是劳动力和生产资料相分离的社会形态，是指具有劳动能力的劳动者与就业岗位相脱节的一种状态。大量的失业阻碍经济的增长、社会的稳定和整个社会经济的可持续发展。本文对淮安城市居民失业情况进行粗略的调查，对居民失业现状及并针产生这一现象的主要原因，提出解决的对策。关键词:社区居民；社会经济；失业Analysis of the unemployment problem of community resident in HuaianAbstract:Under the background of economic globalization, Chinas economic and social development has full access to accelerate the transition, but the biggest problem is unemployment. Unemployment is a social economic phenomenon, it is labor and social form of the separation of the means of production, it refers to the laborer who has the ability to work with a state between jobs. A large number of unemployment hindered economic growth, social stability and the sustainable development of the whole social economy. This article makes a rough investigation on the unemployment situation of urban residents in Huaian,and it puts forward the measure to solve the problem.Keywords:Community residents; Social economic; Unemployment一、中国城市居民的失业现状当今失业现象已出现了超越社会形态的特点，无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题，所谓失业是在一定劳动年龄内有劳动能力的劳动者愿意工作却没有工作，虽有劳动报酬但不能维持其劳动力的生产和再生产的一种社会现象。中国目前计算城镇居民失业率主要用城镇失业人数和城镇就业人数这两个总量指标，其公式为:中国失业率=城镇失业人数/(城镇就业人数+城镇失业人数)100%。一般来说，失业与经济增长具有负相关性，即当宏观经济处于上升期时，就业情况较好，失业率就较低；反之，当经济运行处于衰退期时，就业情况较差，失业率较高，这就是西方经济学著名的菲利普斯定律。 一个国家或地区如果失业率过高，则会对经济，社会产生较大的负面影响，主要表现为：一是失业率过高会造成国家经济发展放缓衰退，不利于货币升值。 ；二是会扩大收入分配差距，加剧两极分化；三是将在一定程度上影响社会治安，甚至影响社会安全。因此研究失业问题，特别是社会经济转型期的失业问题，对当前全面建成小康社会，构建和谐社会具有十分重大的意义。二、淮安城市社区部分居民失业情况的概述（一）淮安城市居民登记失业率 淮安城市居民失业情况的总体估计：我市人社部门的调查数据显示，青壮年已成为我市失业发生率最高的群体，而高学历失业人口比例正呈上升趋势。我市16-29岁失业人口占全市总失业人口的32.5%。全市有近七成的失业人口年龄在40岁以下。据中国当代研究的资料显示，年龄绝大多数集中在20岁到40岁之间，其中大学本科及以上学历占28%，男性比例占36%，女性比例占25%。与社区相比较，“啃老族”主要集中在城区内。淮安城市社区贫困居民的失业率在2012年第二季度末，社区居民登记失业率保持在4.1%左右较低的水平。全市新增就业累计达13.41万多人，下岗失业职工实现再就业8万人，累计转移农业剩余劳动力120万人。预计到2013年末，全市城镇登记失业率为4%，控制在4.5%的预期目标内，下岗职工全部出中心，实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。（二）失业人员结构分析随着经济结构调整的步伐和城市化进程的加快，我国的结构性失业问题日益严重。结构性失业问题不仅增加了总量性失业问题的治理难度，而且与总量性失业问题共同加剧了我国失业问题的进一步发展。所以，研究我国的结构性失业问题，分析我国的结构性失业现状，对于我国失业问题的治理具有重要的现实意义。（1）部分下岗职工当前我国的产业结构正有劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。（2）毕业的大学生随着经济增速放缓及产业结构的调整，部分行业就业需求下降，大学生面临的就业形势非常严峻。首先，高等院校招生数量扩大，毕业生逐年增多。每年增加的就业岗位却几乎是固定的，再加上中国特殊的经济转型阶段，失业人口增多，这都给大学生就业增添了无形的压力。其次，大学生自身期望太高，受社会传统观念影响较大。大学毕业生就业，无疑要受到父母亲戚、教师朋友、社会舆论的影响，这也从一定程度上增加了大学生择业时选择方向的困惑。（3）农村转城市的农民工据中国农民工调查报告数据显示，全国农民工群体中初中文化程度的占66%，接受过各种技能培训的仅占24%。普遍较低的素质使农民工成为劳动力市场中的弱势群体，很大程度上限制了农民工就业范围的选择，出现了“有人没工做”和“有事没人做”并存的结构性失业状况。（三）居民失业对其家庭生活的影响失业可以说是任何一个实行市场经济政策的社会都必然存在的社会现象。改革开放以来，伴随着经济结构、经济生活和社会结构的巨大变化，我国劳动关系发生了深刻而巨大的变化，劳动关系日益多样化和复杂化，劳动关系领域出现了大量矛盾和问题。失业是劳动者与生产资料相脱离的不良经济状态，是社会资源的不合理配置和使用，造成资源的浪费，不利于整体经济的增长和社会稳定。失业对劳动者本人是一种沉重的打击，由于就业和生活的各种挫折，失业人口埋怨社会不公平，产生怨恨情绪，容易对社会造成危害。因此，失业人员必须正视现实，端正心态，转变观念。失业问题本身不是孤立的，与经济和社会的发展有密切的关系。失业问题的根本解决在于国民经济的长期繁荣和人口的合理增长。三、淮安城市居民失业的原因分析（一）体制的原因市场取向的经济体制改革是收入差距扩大的直接原因。城市社区人口较多，在庞大的人口基数下，一直坚持计划生育政策，但是社区劳动年龄还是不断增长，每年城区新增劳动力大幅度超过了供给需求。城市社区是我国社区剩余劳动力的转移方向。社区剩余劳动力的转移，属于经济资源的再配置，转移方向取决于“人口学”中劳动力转移的就高原则，转移目标理所当然是经济发展最快的大中城市。其中工业化和人口城市化是解决城市社区剩余劳动力问题的主要途径。随着改革的深化，国有企业的破产、兼并和重组将导致失业人数明显增多，就业压力日趋严重，甚至有可能因此而影响或威胁中国改革开放和经济发展的进程，社会保障体制的不健全，尤其是对弱势群体的保障体制欠缺.（二）劳动力的总体供大于求劳动力总量长期供大于求，是我国城区失业存在的基本原因。目前淮安城区就业压力日益增大，城市社区剩余劳动力数量大、素质低，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显着，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，配套政策严重滞后，致使这一转移进程并不顺畅。这种基本态势不改变，其他措施都很难提高社区生产效率和增加居民收入的显著成效。造成淮安城市社区劳动力素质低下的根本源于教育投入不彻底。而低端的劳动力过剩和高端的劳动力市场又呈现缺口，社会急需高级管理人员、适用型的技师以及各种复合型应用型人才需求旺盛。因此控制人口增长，仍是中国今后长期的计生工作重要任务。 （三）失业居民的素质（劳动技能）在竞争激烈的劳动力市场及企业追求利润最大化的市场下，无技能、年龄大的劳动者实现再就业的难度逐年加大。目前淮安城区就业压力日益增大，城市社区剩余劳动力数量大、素质低，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显着，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，配套政策严重滞后，致使这一转移进程并不顺畅。这种基本态势不改变，其他措施都很难提高社区生产效率和增加居民收入的显著成效，造成淮安城市社区劳动力素质低下的根本源于教育投入不彻底。四、淮安市城市社区居民失业问题的解决方案（一）初步建立了城市居民生活保障体系完善社会保障体系，保障中低收入家庭生活水平，同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低保障线为是165元，与城市居民可支配收入相差甚远。要缩小城市居民收入差距，最低生活保障线的标准还有待进一步提高。（二）为失业人员创造更多的就业岗位从加大经济结构调整力度，增加就业岗位。经济结构不合理可以导致经济增长，企业效益的下滑，同时产生大量的失业人员，它是我国经济运行过程中面临的深层矛盾问题，因此，为了提高失业人员的再就业率，必须为失业人员创造一个良好的就业环境，加大经济结构调整力度，增加就业岗位，只有在打好大环境基础下，才能使整体局面得到改善，实现就业岗位增加。（三）加大对下岗失业人员转岗技能培训大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。教育和培训可以使失业人员重新获得知识，掌握技术，对失业人员的再就业有很大的帮助。而且，大力发展教育尤其是职业技术教育，可以提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。学习一项拿手的技能，提高员工的素质等，都可以增加自身的价值，为寻求工作提高机会，并且对于减少失业人口特别是技术进步造成的结构性失业人口的存在，具有特别重要的意义。五、结束语扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，也是宏观调控的一项重要任务。社区就业对增加就业岗位、解决城市失业下岗问题发挥着重要作用。为进一步强化城市基层社会管理功能，提高城市现代化管理服务水平，根据党的十六大关于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，本着“发展是第一要务、发展才是硬道理”的主要理论思想，把握改革发展稳定大局、解放思想、与时具进、大胆构筑，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，各项工作要有新举措。社区就业是社区建设的重要组成部分，可以缓解就业压力、帮助就业困难群体在社区服务业岗位上进行再就业，发展了社区经济，保护了城市