产业园发展存在问题及对策建议.doc

产业园发展存在问题及对策建议一、基本情况今年以来，园区认真贯彻落实市委、市政府“两加”十三项具体工作，根据中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于成立XX市“六个促增”工作领导小组的通知（崇办发201330号）文件精神及9月16日召开的全市以“放”促增工作会议要求，积极落实自治区、市、县工业发展大会精神，探索做好开放合作促增收的工作，采取有力措施推进园区招商工作取得良好成效。110月，成功签约引进的生产性项目有6个，投资总额达15.68亿元。目前，落户园区的生产性项目有40个，投资总额达84亿元，项目涉及冶金、化工、医药、食品、建材、机电等，已投产的项目有13个。据统计，1-9月，园区工业总产值实现7.38亿元，同比增长12.15%,完成全年目标任务的77.68%；固定资产投资额实现8.66亿元，同比增长6.2%，完成全年目标任务的72.66%；实现利税总额2379万元，同比增长20.63%，完成全年目标任务的79.3%。二、主要工作措施一是多谋划促思想解放，完善园区规划布局。加强与国内外知名的机构、商学院及策划咨询公司合作，高起点高标准对园区的发展战略、功能定位、产业布局、构建融资平台以及人才培养等内容进行重新规划调整，进而强化宣传策划包装，强势开展招商引资工作。二是多举措推工作落实，激活园区发展动力。创新推行项目“七个一”工作（即：完成园区基地规划一个以上、完成招商引资入园项目一个以上、完成入园项目征地100亩以上、完成开工项目一个以上、完成竣工投产生产性项目一个以上、完成基础设施项目一个以上、完成服务入园企业一个以上），进一步助推园区发展。活化方式助招商引资有新突破。通过采取小分队外出招商、以商招商、网络招商等有效方式开展招商引资工作。三是多角度建基础设施，优化园区投资环境。强化服务扎实推进项目建设。结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，积极转变观念、立足实际、创新措施，积极服务园区项目建设工作。整合力量集中开展基础设施建设大会战。集中人力、物力、财力开展了征地工作大会战。重点抓好南国铜业项目剩余120亩土地、侨居工程、炎鑫度假村、乙酸乙酯、供水工程、真龙路等项目的征地。积极推进岜邦屯整村搬迁和新入园项目征地工作。四是多渠道帮企业发展，推动园区生产增收。通过加强宣传和教育，让入园企业了解园区各项优惠政策并活用。强化协调机制，了解企业在生产方面存在哪些困难问题，并想办法解决。成立监督机制。对企业员工反映的不按法规办事、侵犯职工权益的问题，园区管委会将按照法规进行处理。开展文体活动，丰富入园企业员工的生活。园区已下文定于10月中旬，组织有关单位及企业举办“创业杯”气排球大赛。二、存在问题一方面，从园区自身发展情况看，一是园区发展定位不够清晰；二是发展战略（思路）不够明确；三是基础设施建设、公共服务平台和产业配套体系不够完善；四是园区功能定位不够合理；五是融资平台还没能建立起来；六是项目招商存在盲目性、随意性；七是园区体制机制不够顺畅；八是树立品牌意识不够强，龙头企业带动性不够突出。另一方面，从入园企业发展情况看，项目前期选址难、项目落地难、项目征地难及用地指标难等方面，仍不同层度存在一定问题，导致企业投资动力不足，项目建设进展缓慢。三、下一步工作建议园区要积极向团中央、国家侨办、东盟商务秘书处和北部湾办等上级有关部门争取政策支持，群策群力加快推动园区区上规模、上档次、上水平，快速健康发展。同时，进一步强化项目“七个一”工作目标管理机制，全面实施项目带动战略，促进项目如期建设并投产达效，进一步加快园区发展步伐。（一）培育壮大有色金属产业。要积极培育发展铜、铝等新的特色产业，丰富园区产业体系，尽快形成新的经济增长点。一是加快发展铜循环产业。南国铜项目环评已获环保部批复，园区要整合各方资源，在土地征收及平整，村屯和企业搬迁，铁路专用线、变电站等配套设施建设等方面下大力气，切实加快推进南铜项目建设步伐。二是大力发展铝循环产业。按照“靠近矿山建设氧化铝，靠近电源点建设电解铝，靠近消费地和电解铝企业发展铝加工”的原则进行布局，依靠中铝郑州研究院等研发中心，重点培育发展铝材加工、铝合金、航空特种铝、热电联产及配套产业等产业。三是推进新能源新材料产业。要尽快推进广西恒之新能源科技有限公司投资7.5亿元的年产4亿Ah磷酸铁钒锂动力电池生产项目为主的新能源新材料研发生产电动车基地建设。（二）促进工业园区提质升级。一要不断优化园区投资环境。多方筹措资金加大投入力度，围绕推进“一园两区七基地”规划工作，着力完善园区基础设施建设。抓紧抓好建设路的植树绿化及道路路基砂石铺设、雨水污水管道等施工进度；扎实推进东盟路、纵七路、纵十二路、纵十四路、真龙路等路网建设；同时抓紧推进污水处理厂、进水管网、尾水管网、供水管网等工程建设。二要创新园区管理体制机制。开展扩权强区工作，争取园区在规划建设、项目落地、土地利用、环境评估、财政使用、人力资源、公共服务等方面的自主权，增强园区自我发展的能力。三要推进产城融合互动发展。组织编制园区与XX镇、岜盆乡产城互动发展规划，明确产城互动发展目标任务、措施途径等。不断完善城区与园区的基础设施建设，为推进产城融合发展打好基础，加快园区区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。（三）加快培育一批百十亿元企业。一要培育发展强优企业。引导企业通过转型升级、盘活存量、兼并重组、招商引资等方式，壮大强优企业总量规模。积极发展总部经济，力争打造中国有色金属总部基地，东盟企业总部基地。二要策划包装引进一批自治区重大项目。要研究自治区关于发展重大项目的有关政策，在招商过程中要舍得给出最大的优惠，只要是真的来园区投资，真的能带动园区经济发展，我们都可以采取超常规措施来办。三要提升企业质量品牌。培育发展壮大一批在国内外有较强竞争力的品牌产品和品牌企业。四要增强企业核心竞争力。全面提高企业自主创新能力，加快企业技术中心、研发中心、工程技术研究中心建设。（四）重视高科技技术人才培养引进。要努力培养一批高素质的人才队伍，提升工业发展的支撑力量。要努力培养一批高素质的人才队伍，提升工业发展的支撑力量。要提升企业家素质，建设一支熟悉国际国内市场、具有开拓创新精神和高度社会责任感的优秀企业家队伍。要培养企业家后备人才，每年选择一批企业中层以上人才进行重点培养。到2017年，要拥有一支30名以上的优秀中企业家后备队伍。要引进和培养企业高级经营管理人才、企业专业技术人才，同时还要面向生产服务一线培养大批高素质劳动者和技能型人才。中高技能人才占全市工业企业从业人数的比重要达到20%以上。（五）深入实施“百日攻坚战”，推进项目拉动园区发展战略。一是领导干部要用更多时间精力来抓项目。项目“七个一”工作领导小组要全面加强对推进项目工作的组织领导。每位领导干部要经常深入建设工地，深入企业一线，及时帮助协调解决企业生产和项目建设面临的实际困难。二是抓好以南国铜冶炼项目为重点的项目投资建设工作，倒排工序，狠抓进度，争取形成更多投资量，助推更多的企业列入规模以上统计范围。三是加强督促检查指导，准确、全面掌握项目建设进展情况，及时研究困难和问题，促进项目建设快速发展，并在保证企业满负荷生产的同时要保证安全生产，坚决防范和杜绝安全事故的发生。四是建立健全重奖严惩机制。进一步改进和完善项目工作考核细则，增强考核的科学性和可操作性。要强化激励约束机制，将项目发展任务纳入年度绩效考核，加大项目发展在领导班子和领导干部评价中的分量，对有功人员既重奖又重用，对没有完成任务的单位和个人坚决治庸问责。五是加大对外宣传力度。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传园区发展工作的新举措、新经验、新成果，为打造超“百亿元”园区营造良好氛围。四、需要党委、政府协调解决的问题（一）关于资金问题。园区目前尚欠各类工程款及银行贷款本息等，共计1.4亿元，经费紧张。目前有几项急需开支的项目：一是南国铜业项目建设涉及岜邦屯搬迁，华思远建材、广成建材、奥丰管业三个企业的搬迁、征地等。二是目前园区正在着力规划建设“一园两区七基地”。三是南国铜业项目即将全面建设，项目用地内原排污管道需改建，项目业主已经答应先垫支进行建设，竣工后再由园区支付工程款。四是目前园区准备进行基础设施建设大会战，计划建设供水管网，东盟路、纵十六路、纵十四路延长线，征地和道路路基建设等。五是园区入园项目逐步增多，目前急需征地的项目有南国铜业项目配套设施如岜邦屯和三个企业搬迁及氧化铝粉体、微晶瓷球项目、车桥配件生产项目、医疗器械生产项目、侨居工程等14个项目，共1000多亩，需要征地补偿费和工作经费。园区的预算内资金及建设经费得到落实，才能加快推进项目建设。（二）关于园区规划区域内村屯“三产”用地规划问题。园区附近的渠新村、碧计村、笃邦村拟在园区规划范围内建设农贸市场和“三产”用地。为了聚集人气，提升园区配套服务功能，需要按照人均15平方米的标准给予安排土地。（三）关于XX林场改制问题。加快推进XX林场体制改革，把XX林场改为华侨经济管理区，正科级事业单位，将管理权限交由园区管委会统一管理，以便盘活土地和资产，加大融资力度，推进园区及林场的发展。（四）关于XX镇政府搬迁问题。尽快将XX镇政府搬迁到园区商贸区，以解决园区远离城区，配套服务功能滞后，人气不足的问题，进一步优化招商引资环境。（五）关于成立客商服务中心问题。目前园区管委会招商发展科在编人员仅3名，因人员短缺而导致的办事效率不高、服务不到位等现象时有发生。为了提升服务质量，进一步改善园区投资环境，更好地为客商提供全程