卫生监督所2013年度工作情况总结.doc

卫生监督所2013年度工作情况总结 2013年，在区委、区政府和区卫生局的领导下，在市卫生局卫生监督局的关怀指导下，按照市区卫生行政部门的部署和要求，结合我区实际，我所全面推进卫生监督能力建设和卫生监督工作重心下移，紧紧围绕社会和群众关注的热点问题，突出医疗执法监管、饮用水卫生、传染病防治等重点工作，创新监管模式，加大执法力度，履行监管职责，探索长效机制，保障群众健康，全面完成了各项市区卫生行政部门下达的各项工作任务。现将今年卫生监督工作情况报告如下： 一、狠抓能力建设，深入推进卫生监督体制改革我所扎实推进基础设施建设和信息化建设、创新工作机制、注重队伍素质、强化服务职能，加强能力建设，不断提高依法办事的能力和水平。 （一）加快推进基础设施和信息化建设。按照区委、区政府和区卫生局的统一规划和要求，将我所业务用房建设项目纳入xx区2013年重点民生工程中的公共卫生服务中心项目合并建设，重新变更了建设地址，确定了代建公司。目前已进入总规设计阶段。利用18.94万元中央补助资金，完成快速检测、执法取证工具、信息化建设等设备采购工作。从4月1日起全面启用国家卫生监督信息报告系统，不再使用xx卫生监督信息报告系统，完成了差、漏数据的补录工作，完成被监督单位日常监督动态录入7280个，监督覆盖率达100%，完成案件录入96个；完成了生活饮用水国家监测数据的录入。认真分析卫生监督政务信息公开工作中存在的问题，加强与相关部门的沟通，通过宣传栏、展板、单位网站、政府网站、各类媒体和xx政务微博多渠道公开政务信息，提高单位知名度，提升单位影响力。 （二）深入推进卫生监督执法机制改革。为更加合理配置卫生监督资源，充分发挥卫生监督机构的行政执法职能，保障群众身体健康与生命安全，在区卫生局的大力支持下，我们于4月26日，将卫生监督执法工作由“按专业单一监督执法为主”模式改为“按片区综合执法为主”模式，进一步深化了卫生监督执法机制改革。通过合理调配人员，划分工作片区，落实责任领导、责任科室，实行包片责任制，实际运行半年多，成效明显。一是卫生监督服务对象满意度大幅提升。坚持“一对一”和“上门打捆检查几同时”等便民高效原则，合理有效减少年度监督检查约2400户次，有效避免了多头多次监督检查 。二是科室责任意识和竞争意识明显增强。今年各业务科室在工作中逐渐形成了良性竞争局面，且全年各项工作均无差错责任。三是卫生监督员能力得到锻炼和提高。通过多专业的学习培训，每个卫生监督员都能较熟练开展各专业的现场检查和查办案件，逐渐锻炼和培养了一批基层复合型卫生监督人才。四是执法效率和执法主动性进一步提高。至10月，行政处罚结案152件，其中举报和上级交办案件24件，举报案件和上级交办案件在全年行政处罚案件中的占比较上年下降20%，同比监督检查中发现违法行为主动立案查处案件上升20%。五是执法重心转向农村，监管空白减少。今年对农村1168户服务对象实施了2663户次监督检查，较去年增加26%，对农村地区的违法行为实施行政处罚56起，较去年增加52%，有力地打击了农村地区的违法行为。六是进一步规范了服务对象的经营行为。医疗机构和公共卫生许可及其人员持证率达98%以上、同比上升约三个百分点，饮用水、餐饮具、游泳池水、医疗机构消毒用品等监测合格率明显提升。（三）认真组织卫生监督员业务培训。加大对专业骨干的培培养与锻炼，要求专业骨干对全所监督员进行授课，全年共组织举办卫生法规和执法技能培训班7期；组织全区普法培训考试1次；鼓励全所监督员参加xx市卫生局卫生监督局举办的线上培训班2期；组织全所监督员参加了市人社局组织的创新社会管理培训和考试；组织卫生监督员参加网络培训并每人取得20分以上的学分；选派卫生监督员和卫生监督协管员76人次参加上级业务部门组织的执法文书、卫生监督协管服务等专题业务培训。通过培训，进一步提高了卫生监督员和卫生监督协管员的业务水平，为我所进一步实施片区执法责任制改革打下了坚实的基础。（四）加强宣传工作，提升单位形象。全年办宣传专栏4期，制作宣传展板16块，及时更新单位网站内容，出卫生监督信息85期，全年巴渝都市报正面报道卫生监督工作8篇，在xx电视台报道卫生监督工作1次，x风论坛报道14贴，xx卫生监督杂志刊登论文1篇、信息7条。积极组织参加区卫生局组织的各种法制宣传活动5次，进一步提升群众卫生意识，塑造了卫生监督机构和队伍的良好形象。（五）加强应急工作，提高突发公共卫生事件处置能力。加强xx市卫生应急系统指挥决策系统应用维护，修订完善突发公共卫生事件应急处理预案，制定了应急管理一岗双责制，进一步明确了职责，落实了责任。开展卫生应急知识培训2期，积极参加xx区组织的应急培训1次，参加区卫生局组织的应急演练1次，参加市卫生局组织的应急演练观摩1次，落实卫生应急24小时值班制度，加强卫生应急物资储备，作好应对各类突发公共卫生事件的应急准备，提高处理突发事件工作能力。二、狠抓重点工作，不断提升卫生监督执法工作质量2013年我们紧紧围绕领导关注和百姓关心的热点，适时组织开展了10项卫生监督专项行动、6项重点监督检查，立案查处152件、结案152件、罚款26.9万元；组织开展全区卫生监督协管服务和农村卫生监督督导2次、考核2次；处理上级交办和群众投诉案件24件；认真开展卫生监督调研项目工作；进一步规范了公共卫生和医疗卫生秩序，保障了人民群众健康权益，促进了全区卫生监督执法工作深入开展。 （一）开展卫生监督监督重点检查工作按市卫生局的安排，开展了2013年职业卫生，放射卫生，公共场所、生活饮用水，传染病防治，学校卫生，打击无证行医和非法采供血等6项卫生监督重点检查工作。检查1户职业卫生技术服务机构；检查86户放射诊疗单位，对8户单位给予了警告处罚；抽检公共场所样品215件，合格158件，合格率73.5%，对6户公共场所进行空气质量监测，共测28个点，合格28个点，合格率100%；对27户集中式供水单位采样78份，合格64份，对2户分散式供水采样4份，合格0份；对584户医疗机构进行传染病监督检查，发出卫生监督意见书484份，对1户医疗废物处置不合格的单位处罚6000元；对78户学校的105间教室的环境噪声、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境状况进行了检测；在打击非法行医中检查医疗机构1280户次，检查集贸市场，早市等重点区域300余处，共取缔195起，立案50起，移送刑事案件1件，共罚款12.6万元，没收非法所得1.6086万元，没收非法开展诊疗活动的药品器械59箱、牙科综合治疗椅2台，货值2.8万元。（二）开展卫生监督专项检查工作根据市卫生局的安排，认真组织开展餐饮具集中消毒单位、学校卫生、职业病防治、乡镇卫生院和村卫生室（所）、人类辅助生殖技术管理、放射诊疗等6项专项检查，同时根据区卫生局安排并结合我区实际，开展了基层医疗机构、医疗广告、H7N9防控、母婴保健、母乳代用品等5项专项监督检查行动，共检查各类场所3000余户次，发出意见书份1000余份，督促126户单位整改到位，约谈服务对象2次，取缔55起，行政处罚27起，其中警告8起，罚款19起，罚款4.3万元、没收违法所得2000元、没收药品器械16箱，货值1500元。（三）深入推进卫生监督协管服务工作修订完善了卫生监督协管服务指导、培训、档案管理等工作制度，开展培训2期，还通过建立xx卫生监督工作站QQ群加强网络远程培训；对全区各基层医疗卫生机构2012年度卫生监督协管服务项目工作进行核查3次，确保此项工作达到了市上年度实绩目标要求。加强指导和督促检查，深入全区27个社区卫生服务中心和卫生院开展了指导和督促检查2次，针对发现的问题，提出指导改进意见153条次；全面落实各类卫生监督协管服务信息报告制度，督促全区基层医疗卫生机构坚持实行月报制度。2013年度应报324月次、实报251月次，年度上报实地巡查3100户次、发现隐患事件或线索185件次、咨询指导培训1425户次、协助检查抽检调查处置1125户次。加强考核管理，坚持做到每半年对各乡镇卫生院进行一次考核打分，并把卫生监督协管服务工作纳入全区重点卫生工作年度专项工作考核和基层医疗卫生机构绩效目标考核进行双重考核管理。（四）全面完成卫生监督项目工作圆满完成了全国打击无证行医形势调查分析项目课题调研项目、xx市现制现售饮用水卫生现状及对策研究项目、X射线影像诊断机构放射卫生监督量化等级管理试点研究项目、全市卫生监督机构体系建设项目进展情况调研项目、xx市区县卫生监督机构房屋建设项目实施进展调研项目、学校教学卫生现状调查分析及对策研究项目、xx市学校直饮水卫生状况调查分析与对策研究项目、xx市乡镇卫生院与社区卫生服务中心（站）消毒隔离管理现况调查与监督对策研究等8项工作，为上级卫生部门提供了科学的研究数据和参考意见。三、狠抓日常监管，全面维护人民群众健康权益2013年我所监管的服务对象有3888户，其中公共场所经营单位2957户、生活饮用水供水单位66户、医疗服务单位584户、消毒产品生产经营单位35户、放射诊疗单位86户、学校160户；共有各类公共场所从业人员5000余人、制供水从业人员274人、从事放射的工作人员231人。日常监督8623户次，监督覆盖率100%。全年共组织从业人员4738人进行了健康检查，查出“五病”人员3人，调离3人，调离率达100%。办理卫生许可1273件，其中新办许可901件（公共场所900件、集中式供水1件）、校验复核173件、注销73件、变更53件。（一）传染病防治卫生监督。全年除对584户医疗机构进行传染病防治重点监督检查外，根据市卫生局卫生监督局的统一部署，对32家公立医疗机构、20家私营与个体医疗机构、21家口腔诊疗活动的医疗机构、4家医疗美容单位，2家病原微生物实验室的6个实验室进行了传染病疫情报告情况、疫情控制措施、医疗废物处置情况、消毒隔离情况、病原微生物实验室生物安全情况的监督检查，责令立即改正37家。对24家药房及药店销售的消毒产品进行监督检查，检查各类消毒产品186个品种，对10家违法经营单位进行了立案查处，共罚款15800元。（二）医疗机构消毒卫生监测。于5月6月组织区疾控中心对辖区医疗卫生机构环境、物品是否符合医院消毒卫生标准GB15982-2012进行了抽样监测，对154户医疗机构单位进行了抽样检测。共采集各类样品822件，合格688件，合格率83.7%。对消毒监测不合格的85家医疗卫生机构进行了行政处罚。（三）生活饮用水卫生监督。全年对我区66户供水单位进行了水质日常卫生监测（市政供水1家，乡镇集中式供水单位45户，自建设施供水10户，二次供水单位10户）。共采集水质样品264件，合格184件，合格率69.7%。其中出厂水样品75件，合格49件，合格率65.3%；末梢水样品159件，合格135件，合格率84.9%。对水质监测不合格的16家供水单位给予了行政处罚。对辖区二次供水单位进行了现场调查，基本摸清了我区二次供水单位的基本情况，抽检二次供水样品30件，合格22件，合格率73.3%。（四）医疗服务监督。全年共出动卫生监督人员2786人次，出动执法车辆842台次，检查医疗机构1280户次，监督检查覆盖率达100%，对各级各类医疗机构监督检查达2次以上；对集贸市场，早市、背街小巷、城乡结合部和乡镇街道等非法行医集中的重点区域或场所进行了反复拉网式检查，共检查重点区域300余处，推拿按摩场所205户次、美容场所142户次。共取缔无证行医、游医、街头牙医195起，立案查处非法行医案50起 ，移送刑事案件1件，共收缴罚款12.6万元，没收非法所得1.6086万元，没收非法开展诊疗活动的药品器械59箱、牙科综合治疗椅2台，货值2.8万元。（五）学校卫生监督工作。开展了春秋季传染病及学校生活饮用水卫生检查工作。检查各类学校及托幼机构300余所次。实地查看教室180余间，学生寝室200余间，食堂200余个，医务室（保健室）65个,。针对检查中发现的问题，均出具卫生监督意见书，责令其限期整改。认真做好高中考卫生安全保障工作，高中考期间对全部高考考点学校、城内中考考点学校、接待旅店等单位的传染病防控、饮用水卫生、住宿卫生安全进行了全面监督检查，共检查单位56户次。出具卫生监督意见书56份，确保了高中考期间考试的顺利进行。 （六）公共场所卫生监督。全年对2957户公共场所实施监督5443户次，监督覆盖率100%，同时完成了相关数据的收集、整理和监督数据录入上报工作。对16个游泳场所进行量化分级评定，获得卫生信誉度A级的2户，B级的4户，C级的5户，检测不合格的5家单位不予评定。评定率100%。对496户住宿场所实施了量化分级管理，其中有5户被评为A级，有168户单位被评定为B级，有297户单位被评定为C级，有26家住宿单位不予评定等级。评定率达100%。对828户美容美发场所（共908户）进行了卫生信誉度等级评定，评出A级单位2户、B级单位274户、C级单位470户,不予评定82户，评定率达91.1%。对82户沐浴场所（共91户）进行了卫生信誉度等级评定，评出A级单位0户，B级单位16户，C级单位54户，不予评定12户，评定率达90.1%。（七）职业卫生监督。于5月初开展职业病防治法宣传周活动。采取设置了宣传站、职业健康咨询台、投诉台等多种形式进行宣传，发放16种宣传资料共8000余份，接受咨询人数1500余人。同时还派出了宣传督导组，对各乡镇卫生院和社区卫生服务中心的宣传工作进行检查督导，并向各宣传单位提供了各种宣传资料10000余份。10月全面完成职业病防治职责移交。 （八）放射卫生监督工作。全年共检查放射诊疗机构86家。对31家未取得放射诊疗许可证开展放射诊疗工作、3家无大型设备配置许可、83家未按规定开展设备状态检测的单位，出具了卫生监督意见书，责令其限期改正。并对8家未按规定进行建设项目卫生审查的单位给予了警告处罚。（九）扎实开展全区卫生监督集中行动。于4月26日启动，重点开展了打击农村场镇非法行医工作，完成了“2013年学校卫生专项检查”工作任务，全面开展了各责任片区卫生监督服务对象调查摸底工作，认真组织开展了全区卫生监督协管服务项目上半年督导考核工作。行动期间共检查卫生监督服务对象1168户，其中医疗机构456个、学校165个、供水单位57个、公共场所470户，督导检查卫生监督协管服务单位27个，发出卫生监督意见书182份，取缔游医牙医68户次，实施当场处罚1户、立案查处15起、罚款34300元。四、强化规范管理，树立卫生监督良好形象（一）狠抓优化发展环境。开展建议办理情况回访活动。对区优化发展环境监督员进行回访，将去年他们所提意见办理的情况进行了介绍，受到好评，并根据代表的建议，协助区工商联组建了美容美发协会（筹备组），促进美容美发业规范发展。开展完善了行政处罚内部流程机制，坚持执行xx市卫生行政处罚自由裁量基准，在确保违法者彻底整改的前提下，全年减免罚款50余万元。开展“贴心服务团队”创建活动和“重点科室人人评”活动，使各科室服务意识得到进一步提高；开展整顿工作作风专项活动，严格执行区委“七不准”、卫生监督着装规范等规定，10月又将“八严禁”和“十二不准”纳入活动内容加以贯彻执行，今年未发生卫生监督员被投诉，未发现卫生监督员违反上级规定的情况。（二）落实行政执法责任。认真贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见等规定，进一步落实行政执法责任，明确岗位职责、量化岗位责任，坚持平时考核与年终考核相结合，配合全市卫生监督机构绩效考核实施方案，将考核结果作为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的重要依据，对发生监督执法过错责任的科室和个人，将按卫生监督执法过错责任追究办法（试行）等有关法规、规章的规定，实行责任追究。（三）强化卫生监督稽查工作。修订完善了卫生行政处罚案件合议制度，组织学习并及时启用卫生部2012年新版卫生行政执法文书规范；认真组织开展卫生行政处罚案卷评查工作，抽查了2013年1-9月已办结的各类卫生行政处罚案件件共40个案卷；坚持开展卫生行政执法行为规范稽查。全年共开展行为规范稽查135次，开展不定期上门走访卫生监督服务对象36次，未发现违规违纪行为；督促做好2013年卫生监督重点工作；强化卫生监督举报投诉处置监督。适时开展卫生行政许可稽查。今年新办理卫生许可901余件，抽查15件，均在法定时限和承诺时限办结，无许可差错事故发生。（四）加强内部综合管理。建立健全了内部监督管理各种体系和组织，制订了本所行政、党委的工作规则，进一步明确职责，认真落实目标管理责任制，确保各项工作落实到人。进一步