工程合同管理师项目手册.doc

百高教育 工程合同管理师项目手册目 录一、项目背景31、社会背景42、职业背景43、政策背景44、教育背景（工程合同管理师项目启动）5二、项目优势51、政府政策支持52、建筑市场需求庞大53、技能与应用衔接紧密54、证书效用权威5三、行业现状51、工程合同市场主体不成熟52、建筑市场的新旧交替导致严重违约53、法律法规不完善，管理制度不健全64、工程合同管理市场行为不规范，示范性文本缺乏。65、施工企业法律意识不强66、专业合同管理人才缺失67、建设工程合同管理人士的素质有待于提高68、阴阳合同充斥市场69、合同索赔工作难以实现6四、培训工程合同管理师的意义61、对于企业来说62、对于社会来说63、对于个人来说7五、工程合同管理的就业前景71、就业范围72、具备技能73、个人待遇7六、中国就业培训技术指导中心71、中国就业培训中心简介72、主要职能7七、关于职业培训证书81、证书封面82、证书内容及特征83、防伪特征8八、 工程合同管理师项目介绍9（一）政策相关9（二） 报名相关10（三）考试相关11（四）辅导相关12一、项目背景1、社会背景在我国工程建筑活动中，仅2008到2011年期间因合同纠纷导致的财产损失高达640亿元。我国建筑行业内普遍存在法律观念淡薄、合同管理能力低下、工程合同管理意识不强、合同签订、执行不规范等问题，亟待解决。随着我国经济不断快速发展，工程建设投资占我国经济建设投资的比重越来越大，我国建筑产业面临着经济全球化、产业国际化、市场一体化的发展趋势。其中，工程建设中工程合同贯穿始终，目前的工程合同管理普遍存在风险，不能满足我国建筑产业的发展。培养专业的工程合同管理人员，利用专业的知识与技能管理工程合同，能有效的抵御工程合同管理中的风险。培养专业的工程合同管理人才，是提高我国工程建设综合水平的基础，是满足我国与国际建筑行业接轨需求的最有效办法。2、职业背景 工程合同管理人才，平均以近30%的速度增长 从2005年开始，工程合同管理人才需求量开始快速增长 经历了奥运建设后期，工程合同管理师整长比率整体处于平稳趋势 2011年，工程合同管理人员数量需求突破百万 预测2013年工程合同管理人员需求要突破200万由于高学历毕业人数逐年增多、城乡新增长的劳动力数量巨大、农村劳动力的转移、机构性失业人员增加、产业企业结构再调整、海归派归来、国外人士增加、军人退伍和转业、国有企事业单位改革等等因素导致求职队伍更加庞大，就业竞争加剧。另外，就企业来说新的职业岗位要求更高的专业技能，与现有的专业对接不上，并且国家出台一系列职业资格制度，进一步提高就业门槛，导致企业的很多岗位出现了招不上合适人选的尴尬局面。无疑参加相关职业的职业培训，是提高自己综合竞争力的最有效手段，也是获得该职业的国家承认从业资格的有效方式。l 工程合同管理人才需求，平均每年以近30%的速度增长。l 从2005年开始，工程合同管理人才需求量更为快速增长。l 奥运建设后期，工程合同管理人才的需求量增长比率趋势平稳。l 2011年，工程合同管理人才的需求数量突破百万。l 预测2013年，工程合同管理人才的需求数量将突破200万。3、政策背景根据中华人民共和国职业教育法第一章第八条，实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、职业培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育制度。人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）办公厅2005年5月16日出台了关于CETTIC职业培训合格证书效用问题的复函文件，明确了CETTIC职业培训证书在师资培训、创业培训、岗位培训、农民工培训、专项能力培训以及新职业、新知识、新技术、新技能等领域展开，该证书作为培训学员从业的凭证。2005年11月全国职业教育工作会议上提出，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元。2007年人大政协两会提出了就业是和谐社会的民生之本，就业培训应成劳动者终身“课程”。2007年党的十七大强调指出要以就业为导向，大力发展职业教育。 2008、2009、2011、2011年两会始终把关注民生、技能教育、关注就业做为不变的话题。2010年国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020），明确指出大力开发经济社会，发展重点领域急需紧缺专门人才，是人才队伍建设的三大任务之一。文件11次提到职业教育问题，纲要强调要大规模开展重点领域专门人才知识的更新培训，建立和完善与国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才的职业化、国际化水平，在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，完善国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高技能人才经济待遇和社会地位。2010年国务院发布国务院关于加强职业培训促进就业的意见，直接肯定了职业培训工作的意义，并督导各部门全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设。人力资源和社会保障部关于大力推进职业教育改革与发展的决定明确要求，要严格执行就业准入制度。用人单位必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。 4、教育背景（工程合同管理师项目启动）经人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心授权委托，我院经过长达3年调查研究，首先是对工程合同管理师新职业岗位设定进行行业现状研究，对岗位职能及社会需求发展进行分析论证；其次是对教材的内容和主要掌握的知识结构进行大量筛选，确定了工程合同管理师的培训教材内容；再次是组建了测试考核题库，拟定了考试与培训运营计划。 人力资源和社会保障部于2011年10月底召开了工程合同管理师项目评审会议，组织相关评审专家对项目进行反复论证，最终确定了该项目的实施方案和启动计划，批准了由北京百高建筑科学研究院主持开展工程合同管理师项目的招生、培训和考试的实施方案，为顺利开展工程合同管理师培训认证工作提供全方位支持。 二、项目优势1、政府政策支持国家对关键性岗位，要求必须有专业性理论知识和实操技能，并持证上岗。2、建筑市场需求庞大工程合同纠纷不断，直接影响工程建筑质量，各工程企业迫切需求专业的工程合同管理人才。 3、技能与应用衔接紧密法律界、工程界、学术界专家联袂编写权威教材，并全程授课；通过系统学习知识、实务案例、实践技能（2/3左右为实务和实践内容），强化专业技能，提升综合素质。4、证书效用权威全国统一报考，统一考试。证书唯一编号、七道防伪、全国通用。三、行业现状1、工程合同市场主体不成熟目前建筑市场是买方市场，相对于建设项目的数量和规模而言，建筑施工队伍严重过剩，建筑市场竞争激烈而残酷，各种不规范、不合法的运作手段应运而生。质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题，都与合同管理不规范有直接关系。2、建筑市场的新旧交替导致严重违约我国建筑市场正处于新旧交替的经济转形时期，建筑市场快速发展，建筑规模迅速扩大，给施工企业带来了机遇。但是由于企业的粗放管理和企业之间的无序竞争，也给企业带来亏损或者违约的隐患。3、法律法规不完善，管理制度不健全目前我国合同法、建筑法等有关法律法规还不够完善，部分法律法规滞后，法律条文不严谨，常有有法不依、执法不严的现象存在。4、工程合同管理市场行为不规范，示范性文本缺乏。目前，建设部和工商行政管理局已陆续颁发了建设工程勘察合同施法文本、建设工程设计合同示范文本、建设工程施工合同示范文本、建设工程监理合同示范文本，但是建设工程合同示范文本体现尚未健全。5、施工企业法律意识不强一些单位将合同管理地视为一种事务性工作，领导不重视，管理人员、经办人员更不专业，合同纠纷不断发生。6、专业合同管理人才缺失目前许多工程建筑企业合同管理高级人才缺乏，也不重视对合同管理人员培训，导致合同管理中漏洞百出，矛盾频发。7、建设工程合同管理人士的素质有待于提高很多建设项目管理班子中，工程合同管理人员很难胜任合同管理工作，导致了建设领域常态化出现合同纠纷。 8、阴阳合同充斥市场发包方与承包方为追求高额利益，无视法律法规，“阴阳合同”导致合同纠纷不断。9、合同索赔工作难以实现 由于建筑市场行业复杂，干扰因素较多。工程项目出现问题，因工程合同不规范，履行索赔困难，导致最后索赔无法实现，给相关单位造成重大损失。四、培训工程合同管理师的意义1、对于企业来说（1）有效抵御项目管理风险。建设工程合同管理是一项复杂的经济活动，具有巨大的包容性和约束性特点。建设单位（业主）以市场为载体，以建设工程合同为纽带，把建设工程项目的实施主体集中到工程项目之中，形成了一个动态的、开放的项目组织。在这个组织中，各方的利益风险隐藏在项目实施过程的方方面面。为了在建设工程项目中均衡各方利益，工程合同管理岗位的地位尤为重要，具备工程合同管理专业知识和专业技能显得更为迫切。所以、开展工程合同管理师的培训是抵御项目管理风险的重要途径。（2）直接提高行业竞争力。在国内外工程建设市场日趋激烈的竞争环境下，各参与工程建设的合同执行主体因工程合同的不善管理，严重制约了各方经济发展。培训具有较强专业技能的工程项目管理人员，提高竞争力，是目前建设领域的重要课题。按照一定的工程合同管理方法与知识结构，培养有专业知识与技能的工程合同管理人员是提高行业竞争力的主要手段。2、对于社会来说（1）满足建设领域需求，推动行业发展。我国目前是世界上进行工程建设投资最大的国家，各类工程建设项目遍地开花，建设单位、承包商、工程咨询单位搞好工程合同管理是当务之急。对工程合同管理人才需求程度非常大，而该领域却极度缺乏专业人才。开展工程合同管理人才培养，是为了推动行业前进步伐，促进国民经济可持续发展，满足工程建设市场对专业管理人员的需求。（2）配合国家出台的相关法律制度的实施。就工程合同而言，随着我国建设市场的不断发展和逐步完善，国家也在不断完善工程合同方面的法律制度。同时，国家建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，颁布了许多工程合同示范文本，对规范我国建筑市场工程合同管理起到了积极作用，对推动社会进步产生了重要的意义。加强工程合同管理人员的培养，是为了更好地实现建设工程项目依法管理，使工程合同管理更具有规范性和完整性，促进建筑市场健康发展，提高建设领域合同主体依法竞争的先进性，构建和谐社会环境。3、对于个人来说通过培训获得人力资源和社会保障部颁发的职业培训证书是个人价值的重要体现。对于从业者来说，只有不断地努力提高自己专业技能，才能有效地提升个人的社会价值，而只有提升个人的社会价值，才能更好地提高岗位竞争力。职业培训证书是个人专业技能的权威证明，是体现自身价值的有效方式，也视为国家承认的专业管理人才。五、工程合同管理的就业前景1、就业范围工程合同管理师就业范围十分广泛。包括：政府经济管理部门或建设单位、设计单位、施工企业、工程建设监理单位、房地产开发企业、工程咨询公司、国际工程公司、投资与金融等单位，也可在高等学校、科研机构从事相关专业的教学或科研工作等等。2、具备技能工程合同管理师是非常重要的职位，主要是对工程合同谈判、草拟、签订、履行、变更、终止或者解除过程的管理。其实在任何工程项目建设中，工程建设合同都是必不可少的，是一个项目能顺利开展、进行的保证，也是对建设项目结果检验的一个重要依据。工程合同管理师要求的能力是多方面的，譬如合同谈判、合同草拟、合同变更、合同执行等一系列的合同管理能力。一般来说，报考工程合同管理师的人，主要以工程类专业、工程经济类专业、法律专业、财会专业、工商管理专业、计算机专业、行政管理专业、经济类专业的人员为主，本身都受过系统专业的教育，并且具有一定的工作经验。3、个人待遇工程合同管理人员由于行业不同，职责不同，收入差距较大。目前行业内，一般的工程合同管理人员均为中层以上管理人员，属于较高层的工程管理人员，月收入均在万元以上。六、中国就业培训技术指导中心1、中国就业培训中心简介中国就业培训技术指导中心(China Employment Training Technical Instruction Center简称CETTIC),是面向全国开展的实验性、示范性培训工作的指导权威机构。旨在针对新职业、新知识、新技术、新技能等内容指导培训，探索职业培训的新方法和途径，提高我国职业培训技术水平，提升劳动者岗位技能，促进社会就业。CETTIC是人力资源和社会保障部的直属事业单位，主要负责全国就业、职业培训的技术指导以及职业技能鉴定的技术指导和组织实施工作。CETTIC是以“培训内容与岗位需求0距离”为培训目标，紧扣前沿产业应用领域，根据企业中长期用人发展规划，培训强调“技能导向+业绩导向”，与人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心颁发的OSTA资格证书形成良性互补。前者强调岗位技能，后者强调任职资格。人力资源和社会保障部办公厅2005年专门发文对CETTIC职业培训证书效用问题进行了规定。CETTIC职业培训的任务主要是开展职业培训、远程培训、创业培训、师资培训、农民工转移培训以及新职业、新知识、新技术、新技能等示范性培训项目。参加上述培训合格者，颁发CETTIC职业培训合格证书。该证书可以作为培训学员从业的凭证，同时也可作为申请职业技能鉴定时接受过相关职业资格培训的有效证明。2、主要职能（1）为全国就业服务业务提供技术指导。负责公共就业服务的技术研究并参与组织推广；负责促进就业和创业政策实施的技术指导；负责社区就业工作的技术指导和服务；对小企业（劳动就业服务企业）、社区服务业促进就业政策实施提供技术指导；为农村劳动力转移就业和高校毕业生、青年、妇女、少数民族、残疾人等重点群体工作推动提供技术支持。（2）承担对全国职业培训的技术指导。负责职业培训技术装备、教学改革、课程的研究、开发与推广；负责国家重点技工学校、高级技工学校督导评估工作及技师学院备案等评审工作；组织实施远程职业培训工作；负责全国性职业技能竞赛的组织实施工作；组织参加国际职业技能竞赛活动；组织全国技能人才评选表彰和奖励工作。（3）承担国家职业分类大典的编制和修订、技能类国家职业标准的组织制定工作。（4）承担国家职业资格证书制度组织实施的技术指导。负责国家职业技能鉴定命题的管理和题库建设工作，维护国家题库资源安全并监督国家题库运行；负责对全国职业技能鉴定机构的技术指导；负责对全国职业技能鉴定的考务管理并承担质量监督工作；负责技能人员职业资格证书的监制、发放以及全国统一资格鉴定的组织工作；根据人力资源和社会保障信息化建设的要求，完成职业技能鉴定信息化建设；实施技能类国外职业资格证书引进的技术认证。（5）承担就业、技工院校等职业培训和职业技能鉴定领域的有关信息统计和分析工作。（6）承担就业、职业培训和职业技能鉴定技术领域国际合作项目的组织工作。七、关于职业培训证书1、证书封面（1）采用特制专用材质，颜色为蓝色，证书护套规格30.8cm x 21.8cm。（2）封面采用凹型烫金，上面字样为“中华人民共和国人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）职业培训证书”，下面印有“中国就业培训技术指导中心”，中间是“国徽”，体现了证书的权威性。（3）背面左上方烫有凹型为“CETTIC”标志，右下方烫有凹型“中华人民共和国人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心”监制。（4）内芯右下方贴有规格2cm x 1cm 防伪激光商标，印有CETTIC OSTA标志和深圳市圣印达实业有限公司承制。 2、证书内容及特征主色调为蓝色，证书规格长29.7cm，宽为21cm，正面为蓝色花边和底纹，左侧上角为人力资源和社会保障部标志。正下方为“中国就业培训技术指导中心”及“中国就业技术指导中心”的公章。左下角印有证书序列号。背面为蓝色花边和底纹，左边印有证书中文说明，右边印有英文对照。3、防伪特征（1）固定CETTIC水印：位于证书整张版面，迎光透视，可以看到立体很强的CETTIC水印。（2）红蓝彩色纤维：在证书版面上可以看见纸中有不规则分布的红色和蓝色的纤维。（3）磁性微缩CETTIC安全线：证书背面可以看到裸露的金属丝，并可以看见微缩CETTIC字样，仪器检测有磁性。（4）证书序列号：正面采用横排版红色证书序列号，该证书序列号是唯一序列号。（5）胶印微缩文字：用放大镜在花边旁可看见微缩文字CETTIC字样。（6）隐形CETTICE标志：将证书放置于紫外线灯下可看见CETTIC字样。八、 工程合同管理师项目介绍（一）政策相关1、职业名称工程合同管理师(Project Contract management for division 缩写：PCMD)国内外亦称：工程商务经理、工程合约工程师、工程合同工程师、工程合同经办人。2、职业定义工程建设过程中进行工程投融资、勘察、设计、施工、监理、咨询、采购等工程合同的起草、谈判、订立、履行、变更、解除或终止以及审查、监督等一系列行为的高级管理人员。3、岗位职能建设工程项目的实施和管理工作全部纳入合同管理的范围，工程合同管理贯穿于工程项目实施的全过程，对整个项目的实施进行总控制和总保证。4、工作目标(1)保证建设项目的工期、价款和质量三大目标的实现，使整个工程在预定的成本、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求。(2) 工程合同争议少，多相互协调，在工程合同履行结束时双方满意。5、 工作内容 (1)制定一个完整的合同管理制度。包括：合同管理的目的、合同管理的职责、合同存档的程序和要求、合同发放的范围、合同查阅的要求、合同保密的要求、合同履行过程的检查等。(2)成立合同管理机构，明确管理人员的职责。由专人负责对合同的管理，负责对已签订的合同进行编号、登记、归类、并存档。对按规定发放的合同要做好造册登记。(3)明确合同所涉及到的部门工作职责。及时分析合同履行的风险。(4)做好合同管理的保密工作，对合同的查阅、借阅、复印等都必须办理相关的手续方可进行。(5)按规定合同发到的部门要做好合同的管理工作，对合同要做到妥善地保管和保密。(6)建立合同管理定期检查制度。合同管理小组定期地对合同的履行情况进行检查，将检查情况写成书面总结材料，总结合同履行的进度、资金的收支情况、合同履行过程中所存在的问题等等，对所出现的问题要及时分析并提出解决问题的方法，并将总结报告上报到相关的部门和人员。(7)收集汇总影响到本合同的所有相关资料：如天气情况、开工情况、人员情况、通水通电、材料到位等情况、相关的会议纪要、延期开工、复工、增量工程、质量记录、检验报告等相关的报告或文件。(8)做好工程日志，详细地记录工程的进展情况，碰到工程索赔等情况，要及时组织索赔工作。6、岗位职责工程合同管理岗位负责工程合同的签订及履行，一般应履行以下职责。(1)采集工程建设立项信息及工程招标信息，确定投标工程项目对象；(2)组织合同主体资格的资质审查、资信查询，健全合同实施保证体系，确保工程合同顺利实施；(3)参与投标文件的编制、标底预算、投标、开标，组织合同谈判、条款制定和内容审定，实施合同签订；(4)审查、协调、控制合同主体各方履约，建立跟进工作报告和施工进度监督行文制度，确保工作规范和资料准确完整；(5)定期进行各个阶段工作资料分析，确保合同履约评价和工程施工进度的同步开展；(6)组织合同修订、变更、补充，妥善解决合同变更和新增内容条款中的矛盾纠纷；(7)落实合同监督、协调、跟踪机制，确保合同履约风险合理分担；(8)建立健全索赔和反索赔机制，对工程量索赔、工期索赔、材料索赔等其他应该索赔的项目负责，确保工程合同顺利实施；(9)建立合同分类编码体系，科学整理工程建设合同资料和信息资料；(10)营造良好工作氛围，塑造良好职业操守，杜绝工程合同管理的违法违规行为。7、职业资格第一教学区通过考试合同的人员即可凭工程合同管理师职业培训证书就业，参加三个年度继续教育并取得合格证书后参加职业师资格认证。8、证书颁发人力资源和社会保障部中国就业培训指导中心、职业技能鉴定中心颁发职业证书。9、证书作用工程合同管理师职业证书是从事工程合同管理相关人员的就业资格和就业凭证。（二） 报名相关1、工程合同管理师报考条件（1）凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，在建筑业企事业、单位从事工程项目服务工作，大、中专毕业生，并符工程合同管理师(初级、中级、高级)报名条件的人员，并参加工程合同管理师相关课程培训，且持有经cettic 授权认证的培训机构出具的学时证明，均可申请参加相应级别的考试。（2）参加高级工程合同管理师考试的人员，除符合上述1的基本条件外，还必须具备下列条件之一：专业序号学历从事工程管理或工程合同管理工作年限工程类、工程经济类、财经类、工商管理及行政管理类、法律类、计算机应用类1大学专科6 年2大学本科4 年3硕士学位2 年4博士学位1 年5已取得初级证书6年6已取得中级证书3年（3）参加中级工程合同管理师考试的人员，除符合上述1 的基本条件外，还必须具备下列条件之一：专业序号学历从事工程管理或工程合同管理工作年限工程类、工程经济类、财经类、工商管理及行政管理类、法律类、计算机应用类1大学专科4 年2大学本科3 年3硕士学位1 年4博士学位0 年5已取得初级证书3年（4）参初级工程合同管理师考试的人员，除符合上述1 的基本条件外，还必须具备专业序号学历从事工程管理或工程合同管理工作年限工程类、工程经济类、财经类、工商管理及行政管理类、法律类、计算机应用类1中等专科2年2大学专科6个月3大学本科6个月上述报名条件中有关学历的要求是指经国家教育行政部门承认的正规学历。从事工作年限是指报名人员取得规定学历前后从事工程管理或工程合同管理及相关工作时间的总和，其截止日期为当年年底。香港、澳门和台湾居民申请参加工程合同管理师考试的，报名时应提交本人身份证明、国务院教育行政部门认可的学历或学位证书、从事本专业工作实践证明。台湾居民还须提交台湾居民来往大陆通行证。2、工程合同管理师报考流程网上报名-网上审核-网上缴费统一在(中国就业培训技术指导中心工程合同管理师职业考试中心官方网站)网上报名(www.cettic.co)3、报名须知：（1）所需材料：填写工程合同师考试报名表并上传一张个人1 寸电子版照片，身份证正、反面复印件。（2）费用 ：报名注册费：70 元/人。（3）考试费用：初级每科45 元/次，考全科共135 元；中级每科55 元/次，考全科共165 元；高级每科60 元/次，考全科共240 元。4、工程合同管理师报考时间（1）网上提交报名信息时间：夏季：拟定每年4 月1 日10：00 至4 月20 日18：00冬季：拟定每年8 月10 日10：00 至8 月30 日18：00（2）考试资格审核：网上报名24 小时内完成考试资格审核。（3）网上缴费时间：自填报24 小时通过资格审核后至网上报名截止时间48 小时内；（4）缴费方式：考试中心官方网站网上缴费(交费成功即认定报名成功，查询报名是否成功)。（三）考试相关1、考试时间：（1）全国统考规划：每年夏季和冬季分别