计划生育基层群众自治合格村建设工作的总结.doc

计划生育基层群众自治合格村建设工作的总结渔阳镇辖行政村70个，总人口52313人，已婚育龄妇女11161人。实现计划生育基层群众自治66个村，各村根据实际情况民主制定章程和村规民约，66个村全部落实评议、议事等制度，与重点人签计划生育合同4411份，2010年修订章程的村有35个。今年东北隅村率先创建基层计划生育群众自治示范村，在各级领导和村干部的协同努力下，圆满完成创建任务，并得到市计生委检查评估组领导的好评。一、基层群众自治工作取得的经验和成效在基层群众自治工作中，我们总结有以下几点体会：1、村两委班子重视是做好计划生育基层群众自治工作的重要前提。基层党支部和村委会是基层计划生育工作的领导核心，在经费投入、基础工作管理和政策执行中是主要责任人、一把手，“两委”对工作都大力支持，帮助解决协会活动经费和实际困难，是不可或缺的条件。2、优化组织网络，是做好计划生育基层群众自治工作的重要保障。基层群众自治工作的主体是群众，为此，要建立一支自上而下的组织网络，干部包片，专干包组，小组长包户，逐级的管理模式，才能知道群众所需，政策执行到位。3、群众参与，是计划生育基层群众自治的必要条件。积极发挥群众在文化宣传、评选计生模范、文明幸福家庭、星级文明户等活动中的参与作用，在生育指标申报、社会抚养费征收、奖励扶助和优先优惠政策的落实方面的民主评议和监督作用，使群众的参与热情得到了大大的提升。4、服务引导，是做好计划生育基层群众自治的重要措施。实行村民自治后，村委会仍要承担由上级交付的行政管理工作，但管理的手段将主要通过服务来落实。网络全、会员广、优势大的基层协会自然成为村委会服务群众所依靠的生力军。通过基层协会发挥带头、宣传、服务、交流等作用，使村一级的计划生育管理得到落实。5、维权监督，是做好计划生育基层群众自治的重要内容。维权监督的主体是村计生协会。协会落实“事前参与、事中监督、事后评议”的基本程序。监督内容主要有计划生育热点问题的公开透明、计划生育公约的落实、村委会计划生育工作责任的落实、党员干部带头计划生育的情况。通过开展基层群众自治，计划生育工作取得了良好的成效，有效地促进了计划生育工作深入开展。一是计划生育工作发生了“三个转变”即：由过去的“人治”为主向“法治”转变；从以往的行政管理为主向管理与服务有机结合，寓管理于服务之中转变；从为完成人口计划单一抓落实避孕节育措施向逐步满足人民群众实行计划生育和生殖健康不断增长的需求转变，从而促进了计划生育工作思路和工作方法两个转变，创建了农村计划生育工作“双管一优”（依法管理、民主管理、优质服务）的工作模式。二是党群、干群关系明显改善，群众参与计划生育热情提高，满意程度逐年提高。三是推进了基层政权组织建设，夯实了基层基础。四是群众的生育过程得到了有效控制，有利于低生育水平的稳定。 二、基层群众自治工作中存在的主要问题 我镇基层群众自治工作取得了良好的成效，但在工作中还存在不足之处：一是流动人口纳入村级管理范畴后，给工作增加了难度；二是由于计划生育任务头绪多，工作要求高，而且涉及到千家万户，特别是现在优质服务工作的深入开展，尽管每个村有1-3人做计生工作，但工作难度仍然很大。三、基层群众自治工作的建议1、提高群众自治水平是基础。计划生育基层群众自治水平的高低是与村民自治水平的高低成正比。高水平的村民自治，离不开这样几个条件：1、健全有力的村级组织。2、村级干部和群众有较强的民主意识。3、群众组织发动好。4、有较好的计生协会工作基础。具备这些条件的村开展计划生育群众自治，方能有效。建议首先提高群众的自觉性与参与性。2、争取领导的重视支持是计生群众自治的前提。计划生育基层群众自治主要包括两个方面，一是计生的哪些工作应由群众自治来落实；二是如何落实？在计划生育的决策、管理、服务、监督方面没有统一的要求，这主要取决于领导如何认识。因此，建议对计生群众的自治内容予以明确。3、利益导向、服务开路是提升计生群众自治的关键。推行计划生育群众自治，关键在于调动群众参与计划生育的积极性。群众参与的兴趣点在于与自身有直接的利益关联。因此，必须将利益导向和优质服务与自治工作有机结合，使群众在计划生育中真正得到实惠，才会提升他们参与的积极性。4、引导示范是开展计生群众自治的重要途径。尽管现行生育政策和群众生育意愿还有一定差距，但计划生育既是国策，也是利国利民利家的好事，这一点群众是能接受的。群众中有一批愿意实行和支持计划生育工作的积极分子，需要发挥他们的示范引导作用。通过协会把群众中积极分