东宁县国家级科技富民强县专项行动计划项目验收报告2010.doc

东宁县国家级科技富民强县专项行动计划项目验收报告 科技部 财政部 科技富民强县专项行动计划 验收材料 东 宁 县 人 民 政 府2008年10月验 收 材 料 目 录 一、黑龙江省科技富民强县专项行动计划验收申请表二、黑龙江省科技富民强县专项行动计划技术工作总结报告三、黑龙江省科技富民强县专项行动计划验收证书及相关附件（一）、地方党委、政府领导重视，推动科技富民强县专项行动计划实施情况1、东宁县科技富民强县专项行动计划资金管理使用办法2、东宁县扶持建设黑木耳菌包厂优惠政策3、东宁县鼓励投资优惠政策4、东宁县创建绿色食品黑木耳生产基地实施方案5、县政府常务会议研究成立东宁县食用菌研究所事宜会议纪要6、技术合作协议7、东宁县人民政府办公室关于大力推广秋耳生产的通知8、东宁县人民政府办公室关于成立雨润黑木耳精深加工推进小组的通知9、菌包厂建设验收审批表10、县政府常务会议讨论关于科技富民强县专项行动计划项目的问题11、县委常委会议听黑木耳DNA标准指纹图谱及信息库、生物化特性研究中心建设项目情况的汇报会议纪要12、县政府常务会议讨论东宁县食用菌研究所建设方案（二）、科技富民强县专项行动计划对东宁县黑木耳产业牵动情况证明（三）、科技富民强县专项行动计划支持龙头企业获得效益情况证明（四）、科技富民强县专项行动计划对试点、示范区农民增收情况证明（五）、科技富民强县专项行动计划对推进科技管理水平、提升科技服务能力、加强自身建设及科技服务体系建设情况证明（六）、科技富民强县专项行动计划的实施推动“富民”和“强县”效益情况证明（七）、科技富民强县专项行动计划各分项合同或任务书证明 黑龙江省科技富民强县专项行动计划验收申请表专项行动计划实施县（市） 东宁县 专项行动计划项目名称 液体菌种生产技术在黑木耳工厂化生产上的应用 任 务 来 源 国家科技富民强县专项行动计划 负责人 姜士军 任务下达时间 2005年10月26日 拟验收时间 2008年10月8日 联系人 刘佩海 电 话完成计划任务情况及工作简要内容：根据科技富民强县专项行动计划实施方案（国科发计字2005264号）有关规定，东宁县的专项行动以液体菌种生产技术为技术核心，通过采用工厂化集中制菌、千家万户分散经营出耳的“公司+农户”的专业合作组织发展模式，实施食用菌菌种的工厂化生产，形成一套机械化制袋、灭菌、接种、养菌的一条龙生产线，快速、高效地生产优质黑木耳菌种，实现黑木耳产业化生产格局。经过计划实施，本项目经济技术指标全面超额完成，液体菌种与固定菌种相比，每袋比手工生产增加效益0.32元，产量提高12.5%，经济效益提高28.6%；建成16条液体菌种示范生产线，每条日产2万袋；实现人均增收3496元；促进县财政每年增收690万元，建立起了比较完善的产业技术服务体系。2007年，东宁县黑木耳栽培总量6.45亿袋，总产量2.56万吨，实现产值11.28亿元，占全国总产量的五分之一，仅黑木耳一项就拉动农民人均纯收入5696元，拉动财政增收690万元。分别比2004年增长152%、167%、153%、159和475%。 提供的验收资料：1、黑龙江省科技富民强县专项行动计划验收申请表；2、黑龙江省东宁县科技富民强县专项行动计划技术工作总结报告；3、黑龙江省科技富民强县专项行动计划验收证书及其中所要求的相关附件。 地方政府审核意见：经审核，我县（市）科技富民强县专项行动计划，按实施方案和计划任务书要求，完成各项任务，同意申请省科技厅、财政厅进行验收。 审查人： （公章） 2008年10月5日 省科技厅、财政厅审核意见：经省科技厅、财政厅研究决定，定于2008年10月8日，组织专家进行验收。 2008年10月8日 黑龙江省东宁县科技富民强县专项行动计划技术工作总结报告 一、项目概况1、项目名称液体菌种生产技术在黑木耳工厂化生产上的应用。2、立项文件国科发计字（2005）428号、财教（2005）236号文件3、项目实施完结概况根据科技富民强县专项行动计划实施方案（国科发计字2005264号）有关规定，东宁县的专项行动以液体菌种生产技术为技术核心，通过采用工厂化集中制菌、千家万户分散经营出耳的“公司+农户”的专业合作组织发展模式，实施食用菌菌种的工厂化生产，形成一套机械化制袋、灭菌、接种、养菌的一条龙生产线，快速、高效地生产优质黑木耳菌种，实现黑木耳产业化生产格局。二、实施目标及指标完成情况总体目标是：以液体菌种生产技术为技术核心，通过采用工厂化集中制菌、千家万户分散经营出耳的“公司+农户”的专业合作组织发展模式，实现食用菌菌种的工厂化生产，形成一套机械化制袋、灭菌、接种、养菌的一条龙生产线，快速、高效地生产优质黑木耳菌种，实现黑木耳产业化生产格局。项目实施后，每袋比手工生产新增加效益0.32 元，产量提高12.5 %,经济效益提高28.6%，全县黑木耳生产每年增加收入6400万元（按：设计产量2亿袋，2004年销售价计算）。同时，技术和产品向本省其它地区及吉林、辽宁等产区辐射。主要考核内容及指标：专项行动完全实施后，利用液体菌种技术工厂化生产优质地栽黑木耳2亿袋，能比传统的家庭作坊式的固体菌种生产模式提高经济效益6400万元，全县农民年人均新增收650元，即通过项目的实施，全县农民通过黑木耳产业人均增收达到2850元，项目可带动4000户黑木耳栽培户，示范点范围内的菌农可人均增收4000元，三年内人均增长94%；制菌企业可实现年产值16000万元，年创利税6400万元。各项指标完成情况：指标1：工厂化生产地栽木耳菌袋年生产能力2亿袋。2008年已达到2.5亿袋。指标2：比传统家庭作坊式的生产方式提高经济效益6400万元。2008年比2004年提高经济效益6.1亿元。指标3：全县农民人均新增收650元。实际人均增收3496元。指标4：拉动财政增收640万元。2008年拉动财政增收690万元。指标5：建立食用菌研发机构。集技术研究、技术指导和开发生产于一体的东宁县必得金食用菌研究所于2006年8月正式组建运行。指标6：建设10条日产2万袋，年产400万袋的液体菌种示范生产线。目前已建成并达产16条，另有20条正在筹建当中。指标7：建立健全技术推广体系。除组织研究所外，东宁县还成立了由科技、财政、黑木耳办、农委、发改委、研究所及外聘专家组成专项领导小组和专家顾问组。三、具体工作情况在国家及省科技富民强县专项行动领导小组的指导下，在县科技富民强县领导小组的领导下，我县科技富民强县专项行动扎实推进，各项工作落实到位，成效显著，取得了很好的经济闪闪和社会效益。1、各项任务完成情况按照项目任务书的有关内容要求，本项目各项任务指标均已完成，大部分指标已超过指标完成，达到了预期的效果。截止目前，工厂化生产地栽木耳菌袋年生产能力2亿袋；比传统家庭作坊式的生产方式提高经济效益6400万元；全县黑木耳产业2008年比2004年提高经济效益6.1亿元。集技术研究、技术指导和生产开发于一体的东宁县必得金食用菌研究所于2006年8月月正式组建运行；建成并投产12条日产2万袋，年产400万袋的液体菌种示范生产线；成立了由科技、财政、黑木耳办、农委、发改委、研究所及外聘专家组成的专项领导小组和专家顾问组。2、农民增收及县财政增收情况，龙头企业及特色产业发展，科技培训、人才总结及科技成果情况，科技服务能力提升情况，其它效益情况。（1）、农民增收及县财政增收情况2008年，东宁黑木耳栽培总量6.06亿袋，总产量2400万公斤干品（鲜品3.4亿公斤），实现产值10.1亿元，占全国总产量的六分之一，仅黑木耳一项目就拉动农民人均纯收入5696元，拉动财政拉收690万元。分别比2004年增长152%、167%、153%、159%和475%。 (2)、龙头企业及特色产业发展情况专项行动实施以来，全县通过专项行动组建的12条示范生产线，在设备供应商安排的专业技术人员和县专项行动领导小组聘请的有关专家的指导下，全部顺利地进入了批量生产阶段，累计生产食用菌一级菌种85万支，二级菌种120万瓶，三级（生产）菌种1.2亿袋（块、包），创产值3300万元，创利润1830万元（其中来料加工利润1200万元），节约成本1800万元。通过液体菌种生产技术培养的菌包不仅成本低，且菌丝生长整齐旺盛，生产周期短，培养基转化率高，受到了广大菌农的普遍赞赏。绥阳黑木耳批发大市场作为该产业最大的龙头企业，目前年交易量已达到了4.5万吨，交易额达到了18亿元，分别比2006年增长了80%。该企业已成为全国最大的黑木耳批发大市场，买全国卖全国的格局已经形成。（3）、科技培训、人才总结及科技成果情况三年来，围绕专项行动的开展，全县累计举办各类技术讲座60多场（次），受训人数6000多人次，现场技术指导与咨询80多次。技术人员帮助液体菌种厂解决技术难题8项，进行技术革新5项。通过采取聘任与培养相结合的人才队伍管理模式，全县围绕液体菌种产业先后培养专业技术人才42人，管理人才28人，外聘专家26人。伴随着专项行动的扎实推进，全县广大科技工作者以全力提升黑木耳产业科技含量为已任，大胆创新，锐意进取，积极地探求栽培新技术，选育新品种。截止目前，已有3个黑木耳新品种通过了黑龙江省品种评审委员会审定，其中有两个品种已报国家审批；小孔打眼、长棒栽培等新技术在生产实践中得以大量应用；黑木耳多糖、寡糖提取，黑木耳即食食品等深加工项目纷纷上马。（4）、科技服务能力提升情况围绕科技富民强县专项行动计划实施方案（国科发计字2005140号）和和黑龙江省科技富民强县专项行动计划实施方案的总体要求，东宁县科技信息局在不断完善东宁县科技富民强县专项行动计划实施方案的基础上，大胆实践，不断创新管理机制，努力确保专项资金效益最大化。一年来，科技与信息产业局负责同志定期到各分项任务承担单位走访调查，对资金使用、项目开展情况检查督促，及时协调解决工作开展过程中遇到的难题。在工作开展过程中，县科信局采取了“检查、整改、再检查、再提高”的管理措施。对工作开展不力，管理不善，整改效果不明显的分项任务承担单位，我们采取了收回仪器设备，并改签到新发展企业等强制性措施，有效地推动了专项行动的顺利实施。（5）、其它效益情况通过液体菌种生产技术的推广与应用，迫使当地技术人员和广大菌农要在尽短的时间内掌握这一全新的技术，从而有力地促进了菌农操作水平的提高。菌种的工厂化生产，改变了传统家庭作坊经营模式，使物料能集中统一管理，改善了农村生活环境，有力地配合了社会主义新农村建设。实现食用菌生产的机械化、工厂化、有力地促进了社会分工，降低了总固定资产投入和劳动强度，节省了劳动力，降低了食用菌栽培户的生产经营成本，从而提高了生产者的经济收入，带动了食用菌产业规模化发展。通过专项行动的实施，基层科技管理部门在全县上下的显示度、知名度得以显著提升，科技工作的重要性得以进一步显现。县委、县政府对科技与信息产业局的工作给予了充分肯定，科技与信息产业局在全县各部、办、委、局位次排序中明显靠前，县里研究所有重大项目都离不开科信局这一票。通过专项的实施，全县上下对科技在经济社会发展中所发挥的作用有了一个全新的认识。扭转了群众对科技工作在认识上的误区。以前在基层群众的心目中，科技是专家教授的事情，自己是老百姓，谈科技有点不切实际。通过专项行动的大力实施，人们认识到科技工作不再是高不可攀、与已无关的东西，而是与自己的生产、生活息息相关、能够直接带来效益的一项事业。3、东宁县在资金、组织管理及人员等方面制定的相关配套措施，试点工作管理体系建设及运行情况，经费筹措及使用情况（1）、建立健全组织机构项目建设批复后，2006年1月5日，东宁县政府迅速召集有关单位和部门召开了协调会，通报情况，分解部署工作任务。成立了东宁县科技富民强县专项行动工作协调领导小组，组长由县长孙永先同志担任，主管副县长马玉国任副组长。领导小组办公室设在东宁县科学技术与信息产业局，科信局局长任办公室主任。领导小组负责整个项目实施过程中协调、指导、督促、检查和专项资金审批等工作。（2）、制定具体实施计划，明确责任，落实任务东宁县协调工作领导小组按照国家、省专项行动领导小组的指示，在认真调查研究的基础上，分别制定了东宁科技富民强县专项行动工作具体实施计划、东宁县科技富民强县专项行动计划项目申请书、液体菌种设备及配套设备管理权限协议书等规范性文件，对专项资金的管理方式、支持范围、扶持方式、审批程序等进行了严格的规定；对分项任务承担单位采取严格的资格审查制度，专项领导小组与分项任务承担单位签订了项目任务书，分项任务完成时间与总项目结题时间同步进行。（3）、辟建专项，出台政策国家及省专项资金批复后，东宁县政府迅速召集科技与信息产业局、财政局、农委等部门开会研究专项资金使用办法及配套政策，经县政府第14届4次常务会议讨论通过了东宁县科技富民强县专项行动计划资金使用办法、东宁县扶持建设黑木耳菌包厂的优惠政策。会议决定，专项行动在中央拨付的专项资金、省匹配资金和县匹配资金的基础上建立专项科技发展基金，其中国家专项资金160万元，省匹配资金215万元，县匹配资金200万元，三项合计575万元。县专项行动领导小组在对分项任务承担单位认真审核的基础上，以项目专项资金的形式对企业或科研院所实行引导性扶持，并就项目实施情况严格审查。优惠政策规定：各相关部门对菌包厂建设给予大力支持。国土、规划、房产、技术监督、环保等部门对新建菌包厂要优先审批，并免收相关费用；电业局对菌包厂用电要按农业生产用电收费标准执行；县社及必得金食用菌研究所要对菌包厂的技术人员免费进行培训和技术指导。菌包厂享受免税政策；对于需要贷款的企业，农村信用社等金融部门要优先安排，各镇政府要积极协调推进。目前，国家专项资金160万元已全部下拨给各分项任务承担单位，省匹配资金已拨付给黑木耳龙头企业绥阳黑木耳批发大市场有限公司，县级200万元匹配资金色奖励形式下拨给新组建的液体菌种厂。4、东宁县主要做法及经验（1）、搞好宣传与动员，选好责任人专项行动开展过程中，东宁县专项行动领导小组始终把选人用人放在第一位，确定了严格的用人标准。标准规定：分项任务承担人不仅要在食用菌生产方面有着丰富的经验，而且要有科技创新和进取意识；要在当地食用菌产业方面具有很高的威望；要有奉献精神；要有很强的示范带头作用；要有一定的科学文化素养，具备一定的培训授课能力；要有强烈的市场经济意识。从而把专项行动成功的第一要素确定了下来。2005年年低，东宁县专项行动领导小组通过会议、广播电视、技术研讨和讲座等行之有效的形式，大力宣传液体菌种生产技术这一在食用菌生产领域全新的技术，在广泛征求意见的基础上，在众多志愿者中选出了张建国、李忠仁、李声涛等15位具有多年菌种生产经验的管理和技术人员承担了各分项任务。（2）、组建集产学研及技术培训于一体的研发机构为了给专项行动提供技术支撑，及时研究解决工作进程中遇到的技术难题，东宁县在专项行动领导小组组长孙永先县长的亲自领导和督办下，投资50万元，抽调精湛力量于2006年5月组建起了集科研开发和技术指导于一体的必得金食用菌研究所。该所自2006年组建以来，全体员工锐意进取，大胆创新，积极地探求栽培新技术，选育新品种，辟建高水准的示范园区，认真组织技术培训，积极为菌农及同行业者谋思路、出点子、解难题，取得了很好的业绩，在中国第二届黑木耳节期间，受到了来自全国业内人士的高度评价。（3）、组织外出考察学习，造择适合于本项目的配套技术和仪器设备东宁县专项行动领导小组在选好各分项任务承担责任人，并责成各责任人组建公司的基础上，迅速组织各公司责任人、技术负责人及有关人员到国内各大专院校、科研院所、相关企业进行考察，增强他们的感性认识和实际操作能力，甄选合适于本项目的配套技术和仪器设备。（4）、组建液体菌种示范生产线各项准备工作结束之后，东宁县专项行动领导小组迅速启动在全县六个镇组建了六条示范生产线，在设备供应商安排的专业技术人员和县专项行动领导小组聘请的有关专家的指导下，当年全部顺利投入批量生产，并一举获得成功。目前已有12条生产线达产。（5）、抓好技术示范与人员培训液体菌种生产技术是一项技术含量较高的项目，全国范围内尚没有一个地方完全实现了规模化、产业化生产，搞好这项工作，技术人才是成功的首要因素。为了在最短的时间内组建起强有力的技术保障队伍，东宁县采取了聘任与培养相结合的人才队伍管理模式，先后聘请了江苏大学生物与控制研究所高级工程师柳盘山、吉林蛟河食用菌实用技术研究所张连生研究员、河南洛阳市洛师食用菌研究所首席专家锁现民先生、东北农业大学微生物专家许修宏教授、黑龙江省微生物研究所张介池研究员等国内在液体菌种生产技术方面具有一流水平的专家学者组成了技术咨询专家顾问团。当地必得金食用菌研究所的专业技术人员配合专家团的同志定期到各示范厂进行技术培训和实际操作演示，各承担液体菌种示范生产线的企业分别选派多名具有一定食用菌生产经验的技术人员跟随学习操作。同时，县专项行动领导小组还定期选派一些操作人员到吉林、河南、大连等地进行实地考察学习，提高他们的实际操作能力。5、存在问题及下一步工作打算（1）、存在问题：一是各示范生产线之间发展相对不平衡。由于个人基础存在一定的差异，目前已投入生产的12条示范生产线的生产能力和示范带动作用均存在不同程度的差距。针对这一问题，我们将继续贯彻“整改、提高、再整改、再提高”的管理措施，对整改后仍无显著成效者坚决调下来，收回资金和仪器设备支持新发展企业。二是专业技术人员相对匮乏。东宁县虽然具有多年栽培地栽木耳的历史，也有一批精于此项技术的专业技术人才，但所有这些人都是精于固体菌种的生产与栽培，对液体菌种生产技术认知了解其少，现在都是一边实施，一边学习，全县尚没有形成一支稳定的液体菌种生产专业技术队伍，给项目的实施带来了一定的困难。就解决这一问题，我们的想法是：采取请进来，走出去的方针，通过创造政策“洼地”吸纳外地技术人员到东宁来创业，同时定期组织当地技术人员到外地集中学习。通过代培的方式，选拔一批具有一定前途的大中专比业生到大专院校学习。三是资金相对不足。虽然国家、省及县财政均拿出了一定专项资金积极引导该项目，很多有识之士也积极投资于该产业，但是与计划组建20条示范生产线的目标要求仍然存在一定的资金短缺问题。就解决这一难题，我们的工作思路是：进一步完善政策，通过专项资金的引导。吸纳菌农和县内外有识之士手中的资金投放到本产业上来。同时政府积极协调金融部门加大对这一产业支持力度。（2）、下步工作打算一是制定政策，完善措施，引导广大菌农由传统栽培模式向现代化经营模式的转变。通过制定并实施一系列的优惠政策，加大对应用液体菌种技术生产食用菌者的扶持力度，让大胆实践者在资金土地等资源享用上切实得到实惠，降低其实践风险。二是典型示范，扩大宣传，营造一个全民关注新技术推广的良好氛围。在进一步健全东宁县必得金食用菌研究所及12条示范生产线的基础上，通过组织现场观摩会、经验交流会、技术培训、电视专题讲座、开辟液体菌种生产技术专栏等有效措施加大宣传力度，尽快消除广大菌农畏难心理。三是强化培训，全力推进，建立一支高素质的专业技术队伍。全力实施“请进来、送出去”战略。通过落实引智工作优惠政策，吸纳省内外优秀人才到东宁来开展事业；通过组织考察学习、聘请专家授课、大专院校代培等行之有效的措施，加强对当地专业人才的培养，尽快组建起一支具有创新精神的专业技术队伍。四、效益分析按照2006年11月东宁县人民政府与省科技厅签署的科技富民强县专项行动计划任务书的有关指标要求，东宁县各有关部门和企业锐意创新，大胆小实践，认真落实各项工作任务，取得了很好的工作成效。以签订任务书为准，本项目各项任务指标均已完成，大部分指标已超指标完成，达到了预期效果。项目实施前后各项指标对比 指标年度 栽培总量（亿袋） 单产（元/公斤） 单价（元/公斤） 总产量（万吨） 产值（亿元） 人均增收（元） 拉动财政增收（万元） 占GDP比重（%） 2004 2.4 37.5 45 0.9 4 2200 120 21.3 2008 6.06 40.5 44 2.4 10.1 5696 690 20.2 增长率 152 8 -2.2 167 153 159 475 经过计划实施，本项目经济技术指标全面超额完成，液体菌种与固定菌种相比，每袋比手工生产增加效益0.32元，产量提高12.5%，经济效益提高28.6%；建成16条液体菌种示范生产线，每条日产2万袋；实现人均增收3496元；促进县财政每年增收690万元，建立起了比较完善的产业技术服务体系。2008年，东宁县黑木耳栽培总量6.45亿袋，总产量2.56万吨，实现产值11.28亿元，占全国总产量的五分之一，仅黑木耳一项就拉动农民人均纯收入5696元，拉动财政增收690万元。分别比2004年增长152%、167%、153%、159和475%。黑木耳产业的发展壮大，带动东宁县农村和农民迅速富裕起来。根据最新抽样统计，今年全县已有2个村人均黑木耳纯收入超万元，5个村超9000元，11个村超8000元。农村每百户农民拥有摩托车76辆、四轮拖拉机90台、手机127部。新式住房、休闲广场、文化大院、农民公园等在农村不断涌现。农民的物质文化生活不断充实，农村面貌焕然一新。本项目的实施，也使得东宁县黑木耳产业链条不断延伸，大力推进黑木耳生产产业化，努力提高经济效益和社会效益。发展了77个锯末加工厂、20家菌需用品商店、16个草帘编制厂，并从东北广大地区购入原材料，原材料的供应全部由专业公司和经纪人完成，形成了完善的社会分工。建立了15家再生塑料生产企业，年可回收加工废弃菌袋5.5亿袋以上，既增加了经济效益又保护了生态环境。最近，东宁县又着手探索菌糠替代锯末生产木耳、蘑菇的二次利用，引导农民发展循环经济。经过多年的悉心培育，蓬勃发展的东宁县黑木耳产业引起了业内各界的高度瞩目，得到了国家有关部门的充分认可。三年来，东宁县先后被农业部授予“无公害农产品（黑木耳）生产示范基地县”荣誉称号，被中国食用菌协会授予“全国十大食用菌生产基地县”、全国“食用菌行业标准化示范县”、“全国小蘑菇新农村建设优秀示范县”荣誉称号，绥西、大城子、石门子等5个村被中国食用菌协会授予“全国小蘑菇新农村示范村”荣誉称号。2007年6月，“全国小蘑菇新农村建设现场会”、中国东宁第二届黑木耳节和中国食用菌协会黑木耳分会成立大会在牡丹江、东宁举办。节会期间，东宁县面向全国同行做了典型经验发言，中国食用菌协会授予东宁县“中国黑木耳第一县”荣誉称号，同时中华供销总社副主任于陪顺，中国食用菌协会副会长陆解人、焦常根、蒋润浩、罗信昌、胡向明，以及全国14个省、市、自治区的600多位业内人士云集东宁，参观了中国绥阳黑木耳批发大市场、东宁无公害黑木耳标准化生产示范区，全国首席营养专家洪昭光、华中农业大学教授罗信昌、第四军医大学教授胡玉珍分别就东宁黑木耳的营养保健、成分分析做了专题报告，选举东宁县人民政府县长孙永先为中国食用菌协会黑木耳分会首任会长。“一节两会”推进了东宁县与全国黑木耳产学联各界的交流与合作，东宁县黑木耳产业的发展成就得到了中华总社和中国食用菌协会领导以及业内人士的高度赞誉和一致好评。五、存在的主要问题：1缺乏高技术专业人才，菌种研发和生产技术创新的力量还不强。2、各示范生产线之间发展相对不平衡。由于个人基础存在一定的差异，目前已投入生产的12条示范生产线的生产能力和示范带动作用均存在不同程度的差距。所牵头建设推广的菌种菌包的工厂化生产才刚刚迈出步伐，全面实现工厂化生产任重道远。3、资金相对不足。虽然国家、省及县财政均拿出了一定专项资金积极引导该项目，很多有识之士也积极投资于该产业，但是与计划组建20条示范生产线的目标要求仍然存在一定的资金短缺问题。4、中心培育的黑木耳加工没有大型企业，加工品总量仅占全县黑木耳产量的5，而且仅有干耳小包装和黑木耳压缩块两种初级产品，开发层次较浅。5、全县质量安全监测体系尚未形成，个别农民不按技术规程操作，业内尚未颁布病虫害防治用药标准，质量安全存在隐患。6、信息化建设滞后，科研、生产、加工、市场销售等方面的信息不能全面、准确、实时、快速地掌握和传播，在一定程度上影响了黑木耳产业的发展和效益的提高。六、下步工作思路及目标发展思路：未来五到十年，我们将认真贯彻党的十七届三中全会和省市委全会精神，深入学习实践科学发展观，立足于现有的坚实基础，以继续深化推动实施液体菌种生产技术在黑木耳工厂化生产上的应用项目为核心，创造条件推进覆盖全程、综合配套、便捷高效的科技促进黑木耳产业升级综合服务体系建设，大力加强高素质人才队伍建设，增强菌种研发能力，全面推进菌包生产工厂化、种植管理标准化、产品加工产业化、产业运营信息化，构建完善质量检测监控体系，培育打造高知名度品牌，进一步延长产业链条，增强市场集散功能，加大政策扶持力度，推动黑木耳产业全面升级，吸纳周边黑木耳产品并带动周边广大地区迅速崛起为在全国具有压倒性实力的长白山黑木耳产业集群，在服务促进一方百姓全面走上富裕之路的过程中实现东宁科技系统参与黑木耳产业快速集群发展中的价值。重点目标：1、推进菌种研发。研发出一批高产优质、耐高温高湿、抗病虫害的新菌种，并完成知识产权报批。同时增强一级菌种生产能力，不仅满足本县菌种市场需求，还要满足东宁周边广大地区市场需求。2、推进菌包工厂化生产。5年内全县菌包生产工厂化率达到50以上，10年内工厂化率达到90以上。3、推进种植的标准化。5年内技术标准获取国家标准化委员会认证，无公害产品率达到95以上；10年内无公害产品率达到99以上。同时黑木耳年产量始终保持15左右的增长率，5年后年产量突破3.3万吨，约占全国总产量30；10年后突破6.5万吨，达到全国总产量40。4、推进产品深加工。突出中心的孵化工能，通过招商引资并动员县内企业家建设一批年产值亿元以上的大型加工企业。5年内加工品比重实现由目前的5提高到40以上，年加工量达到1.4万吨，产值达到21亿元以上；10年内加工品比重提高到70以上，年加工量达到4.6万吨，产值达到70亿元以上。5、推进市场建设。增辟市场交易空间，完善交易平台，壮大经济人队伍，扩大营销网络，实行产品质量检测准入制度，提升知名度和信誉度。5年内将交易量和交易额增加1.5倍，达到全国总交易量的45以上；10年内将规模再增加1.5倍，达到全国总交易量的50以上。6、推进信息化建设。与周边乃至全国构建起信息交流平台，各地产、学、研、销各方面信息全面准确实时快速地向县内传输，县内研发、生产、加工、销售各环节全面实现信息化管理。信息化平台5年内构建成型，10年内达到完善。七、工作措施一是制定政策，完善措施，引导广大菌农由传统栽培模式向现代化经营模式的转变。制定并实施一系列的优惠政策，加大对应用液体菌种技术生产食用菌者的扶持力度，让大胆实践者切实得到实惠，降低其实践风险。二是典型示范，扩大宣传，营造一个全民关注新技术推广的良好氛围。在进一步健全东宁县必得金食用菌研究所及12条示范生产线的基础上，通过组织现场观摩会、经验交流会、技术培训、电视专题讲座、开辟液体菌种生产技术专栏等有效措施加大宣传力度，尽快消除广大菌农畏难心理。三是强化培训，全力推进，建立一支高素质的专业技术队伍。全力实施“请进来、送出去”战略。通过落实引智工作优惠政策，吸纳省内外优秀人才到东宁来开展事业；通过组织考察学习、聘请专家授课、大专院校代培等行之有效的措施，加强对当地专业人才的培养，尽快组建起一支具有创新精神的专业技术队伍。 黑龙江省科技富民强县专项行动计划验 收 证书 专项行动计划实施县（市）：东宁县 专项行动计划项目名称：液体菌种生产技术在黑木耳工厂化生产上的应用 任务下达时间：2005年10月26日 任务来源：国家科技富民强县专项行动计划 负责人：姜士军 联系电话手机科技局部门联系人：刘佩海 联系电话手机电子邮箱：验收时间：2008年10月8日 说 明 根据国家科技部、财政部科技富民强县专项行动计划实施方案，科技富民强县专项资金管理暂行办法的有关规定及要求，凡实施国家或省级科技富民强县专项行动计划两年以上，完成预期任务的可由当地政府提出验收申请报告。省科技厅、省财政厅审核后，将联合组织有关专家对国家和省级科技富民强县项目进行验收。拟验收的国家或省级科技富民强县专项行动计划项目需要提供本地实施科技富民强县专项行动计划的技术工作总结报告并填写黑龙江省科技富民强县专项行动计划验收证书及相关佐证材料，所需材料一式五份。 一、科技富民强县专项行动计划主要内容：以提升全县农业支柱产业科技含量、提高劳动生产率和资源利用率、增加农民收入、拉动财政增收、推动社会主义新农村建设为目标，通过国家、省、县三级科技富民强县专项行动的有效实施，建立健全食用菌良种繁育体系，引进和推广液体菌种生产技术，实现食用菌产业的工厂化、规模化和标准化生产，提高制菌成功率和菌袋抗杂能力，缩短养菌时间和黑木耳生产周期，增加出耳茬数，提高黑木耳的产量和质量，增加菌农效益和当地的财政收入，辐射带动全省乃至全国黑木耳产业的持续快速健康发展。 二、科技富民强县专项行动计划主要考核指标：根据科技富民专项行动计划实施方案（国科发计字2005264号）有关规定，东宁县结合自身优势条件制定了东宁县科技富民强县专项行动实施方案，明确了工作目标。总体目标是：以液体菌种生产技术为技术核心，通过采用工厂化集中制菌、千家万户分散经营出耳的“公司+农户”的专业合作组织发展模式，实现食用菌菌种的工厂化生产，形成一套机械化制袋、灭菌、接种、养菌的一条龙生产线，快速、高效地生产优质黑木耳菌种，实现黑木耳产业化生产格局。项目实施后，每袋比手工生产新增加效益0.32 元，产量提高12.5 %,经济效益提高28.6%，全县黑木耳生产每年增加收入6400万元（按：设计产量2亿袋，2004年销售价计算）。同时，技术和产品向本省其它地区及吉林、辽宁等产区辐射。主要考核内容及指标：专项行动完全实施后，利用液体菌种技术工厂化生产优质地栽黑木耳2亿袋，能比传统的家庭作坊式的固体菌种生产模式提高经济效益6400万元，全县农民年人均新增收650元，即通过项目的实施，全县农民通过黑木耳产业人均增收达到2850元，项目可带动4000户黑木耳栽培户，示范点范围内的菌农可人均增收4000元，三年内人均增长94%；制菌企业可实现年产值16000万元，年创利税6400万元。 三、科技富民强县专项行动计划实施情况：在国家及省科技富民强县专项行动领导小组的指导下，在县科技富民强县领导小组的领导下，我县科技富民强县专项行动扎实推进，各项工作落实到位，成效显著，取得了很好的经济效益和社会效益，兹将我县专项行动总体实施情况做以总结和汇报。1、各项任务完成情况按照项目任务书的有关内容要求，本项目各项任务指标均已完成，大部分指标已超指标完成，达到了预期的效果。截止目前，工厂化生产地栽木耳菌袋年生产能力2亿袋；比传统家庭作坊式的生产方式提高经济效益6400万元；全县黑木耳产业2008年比2004年提高经济效益6.1亿元。集技术研究、技术指导和生产开发于一体的东宁县必得金食用菌研究所于2006年8月正式组建运行；建成并投产12条日产2万袋，年产400万袋的液体菌种示范生产线；成立了由科技、财政、黑木耳办、农委、发改委、研究所及外聘专家组成专项领导小组和专家顾问组。2、农民增收及县财政增收情况，龙头企业及特色产业发展，科技培训、人才总结及科技成果情况，科技服务能力提升情况，其他效益情况（1）、农民增收及县财政增收情况2008年，东宁黑木耳栽培总量6.06亿袋，总产量2400万公斤干品（鲜品3.4亿公斤），实现产值10.1亿元，占全国总产量的六分之一，仅黑木耳一项就拉动农民人均纯收入5696元，拉动财政增收690万元。分别比2004年增长152%、167%、153%，159%和475%。（见附表一）表一：项目实施前后各项指标对比指 标 年 度 栽培总量（亿袋） 单产（克） 单价（元/公斤） 总产量（万吨） 产值（亿元） 人均增收（元） 拉动财政增收（万元） 占GDP比重（%） 2004 2.4 37.5 45 0.9 4 2200 120 21.3 2008 6.06 40.5 44 2.4 10.1 5696 690 20.2 增长率（%） 152 8 -2.2 167 153 159 475 （2）、龙头企业及特色产业发展情况专项行动实施以来，全县通过专项行动组建的12条示范生产线，在设备供应商安排的专业技术人员和县专项行动领导小组聘请的有关专家的指导下，全部顺利地进入了批量生产阶段，累计生产食用菌一级菌种85万支，二级菌种120万瓶，三级（生产）菌种1.2亿袋（块、包），创产值3300万元，创利润1830万元（其中来料加工利润1200万元），节约成本1800万元。通过液体菌种生产技术培养的菌包不仅成本低，且菌丝生长整齐旺盛，生产周期短，培养基转化率高，受到了广大菌农的普遍赞赏。绥阳黑木耳批发大市场作为该产业最大的龙头企业，目前年交易量已达到了4.5万吨，交易额达到了18亿元，分别比2006年增长了了80%。该企业已成为全国最大的黑木耳批发大市场，买全国卖全国的格局已形成。（3）、科技培训、人才总结及科技成果情况三年来，围绕专项行动的开展，全县累计举办各类技术讲座60多场（次），受训人数6000多人次，现场技术指导与咨询80多次。技术人员帮助液体菌种厂解决技术难题8项，进行技术革新5项。通过采取聘任与培养相结合的人才队伍管理模式,全县围绕液体菌种产业先后培养专业技术人才42人，管理人才28人,外聘专家26人。伴随着专项行动的扎实推进，全县广大科技工作者以全力提升黑木耳产业科技含量为己任，大胆创新，锐意进取，积极的探求栽培新技术，选育新品种。截止目前，已有3个黑木耳新品种通过了黑龙江省品种评审委员会审定，其中有两个品种已报国家审批；小孔打眼、长棒栽培等新技术在生产实践中得以大量应用；黑木耳多糖、寡糖提取，黑木耳即食食品等深加工项目纷纷上马。（4）、科技服务能力提升情况围绕科技富民强县专项行动计划实施方案（国科发计字2005140号）和黑龙江省科技富民强县专项行动计划实施方案的总体要求，东宁县科技信息局在不断完善东宁县科技富民强县专项行动计划实施方案的基础上，大胆实践，不断创新管理机制，努力确保专项资金效益最大化。一年来，科技信息局负责同志定期到各分项任务承担单位走访调查，对资金使用、项目开展情况检查督促，及时协调解决工作开展过程中遇到的难题。在工作开展过程中，县科技局采取了“检查，整改，再检查，再提高”的管理措施。对工作开展不力，管理不善，整改效果不明显的的分项任务承担单位，我们采取了收回仪器设备，并改签到新发展企业等强制性措施，有效地推动了专项行动的顺利实施。（5）、其它效益情况通过液体菌种生产技术的推广与应用，迫使当地技术人员和广大菌农要在尽短的时间内掌握这一全新的技术，从而有力的促进了菌农操作水平的提高。菌种的工厂化生产，改变了传统家庭作坊式经营模式，使物料能集中统一管理，改善了农村生活环境，有力的配合了社会主义新农村建设。实现食用菌生产的机械化、工厂化，有力地促进了社会分工，降低了总固定资产投入和劳动强度，节省了劳动力，降低了食用菌栽培户的生产经营成本，从而提高了生产者的经济收入，带动了食用菌产业规模化发展。通过专项行动的实施，基层科技管理部门在全县上下的显示度、知名度得以显著提升，科技工作的重要性得以进一步显现。县委、县政府对县科技信息局的工作给予了充分的肯定，科技信息局在全县各部、办、委、局位次排序中明显靠前，县里研究所有重大项目都离不开科技局这一票。通过专项的实施，全县上下对科技在经济社会发展中所发挥的作用有了一个全新的认识。扭转了群众对科技工作在认识上的误区。以前在基层群众的心目中，科技是专家教授的事，自己是老百性，谈科技有点不切实际。通过专项行动地大力实施，人们认识到科技工作不再是高不可攀、与已无关的东西，而是与自己的生产、生活息息相关、能直接带来益处的一项事业。3、东宁县在资金、组织管理及人员等方面制定的相关配套措施，试点工作管理体系建设及运行情况，经费筹措及使用情况（1）、建立健全组织机构项目建设批复以后，2006年1月5日，东宁县政府迅速召集有关单位和部门召开了协调会，通报情况，分解部署工作任务，成立了东宁县科技富民强县专项行动工作协调领导小组，组长由县长孙永先同志担任，主管县长马玉国同志任副组长。领导小组办公室设在东宁县科学技术与信息产业局，科技局局长任办公室主任。领导小组负责整个项目实施过程中协调、指导、督促、检查和专项资金审批等工作。（2）、制定具体实施计划，明确责任，落实任务东宁县协调工作领导小组按照国家、省专项行动领导小组的指示，在认真调查研究的基础上，分别制定了东宁科技富民强县专项行动工作具体实施计划、东宁县科技富民强县专项行动计划项目申请书、液体菌种设备及配套设备管理权限协议书等规范性文件，对专项资金的管理方式、支持范围、扶持方式、审批程序等进行了严格的规定；对分项任务承担单位采取严格的资格审查制度，专项领导小组与分项任务承担单位签定了项目任务书，分项任务完成时间与总项目结题时间同步进行。（3）、辟建专项，出台政策国家及省专项资金批复后，东宁县政府迅速召集科技信息局、财政局、农委等部门开会研究专项资金的使用办法及配套政策，经县政府第14届4次常务会议讨论通过了东宁县科技富民强县专项行动计划资金管理使用办法、东宁县扶持建设黑木耳菌包厂的优惠政策。会议决定，专项行动在中央拨付的专项资金、省匹配资金和县匹配资金的基础上建立专项科技发展基金，其中国家专项资金160万元，省匹配资金215万元，县匹配资金200万元，三项合计575万元。县专项行动领导小组在对分项任务承担单位认真审核的基础上，以项目专项资金的形式对企业或科研院所实行引导性扶持，并就项目实施情况严格审查。优惠政策规定：各相关部门对菌包厂建设给予大力支持。国土、房产、规划、技术监督、环保等部门对新建菌包厂要优先审批，并免收相关费用；电业局对菌包厂用电要按农业生产用电收费标准执行；县社及必得金食用菌研究所要对菌包厂的技术人员免费进行培训和技术指导。菌包厂享受免税政策；对于需要贷款的企业，农村信用社等金融部门要优先安排，各镇政府要积极协调推进。目前，国家专项资金160万元已全部不拨给各分项任务承担单位，省匹配资金已拨付给黑木耳龙头企业绥阳黑木耳批发大市场有限公司，县级200万元的匹配资金以奖励的形式下拨给新组建的液体菌种厂。4、东宁县主要做法及经验（1）、搞好宣传与动员，选好责任人专项行动开展过程中，东宁县专项行动领导小组始终把选人用人放在第一位，确定了严格的用人标准。标准规定：分项任务承担人不仅要在食用菌生产方面有着丰富的经验，而且要有科技创新和进取意识；要在当地食用菌产业方面具有很高的威望；要有奉献精神；要有很强的示范带头作用；要有一定科学文化素养，具备一定的培训授课技能；要具有强烈的市场经济意识。从而把专项行动成功的第一要素确定了下来。2005年年底，东宁县专项行动领导小组通过会议、广播电视、技术研讨和讲座等行之有效的形式，大力宣传液体菌种生产技术这一在食用菌生产领域全新的技术，在广泛征求意见的基础上，在众多志愿者中选出了张建国、李忠仁、李声涛等15位具有多年菌种生产经验的管理和技术人员承担了各分项任务。（2）、组建集产学研及技术培训于一体的研发机构为了给专项行动提供技术支撑，及时研究解决工作进程中遇到的技术难题，东宁县在专项行动领导小组组长孙永先县长的亲自领导和督办之下，投资50万元，抽调精兵强将于2006年5月组建起了集科研开发和技术指导于一体的必得金食用菌研究所。该所自2006年组建以来，全体员工锐意进取，大胆创新，积极的探求栽培新技术，选育新品种，辟建高水准的示范园区，认真组织技术培训，积极为菌农及同行业者谋思路、出点子、解难答疑，取得了很好的业绩，在中国第二届黑木耳节期间，受到了来自全国业内人士的高度评价。（3）、组织外出考察学习，选择适合于本项目的配套技术和仪器设备东宁县专项行动领导小组在选好各分项任务承担责任人，并责成各责任人组建公司的基础上，迅速组织各公司责任人、技术负责人及有关人员到国内各大专院校、科研院所、相关企业进行考察，增强他们的感性认识和实际操作能力，甄选适合于本项目的配套技术和仪器设备。（4）、组建液体菌种示范生产线各项准备工作结束后，东宁县专项行动领导小组迅速启动在全县六个镇组建了六条示范生产线，在设备供应商安排的专业技术人员和县专项行动领导小组聘请的有关专家的指导下，当年全部顺利投入批量生产，并一举获得成功，目前已有12条生产线达产。（5）、抓好技术示范与人员培训液体菌种生产技术是一项技术含量较高的项目，全国范围内尚没有一个地方完全实现了规模化、产业化生