2010年石家庄新华区政府工作报告.doc

新华区发改局2010年上半年工作总结及下半年工作谋划 今年以来，在区委区政府的正确领导下，在市发改委的指导下，我局紧紧围绕全区经济发展全局，全面落实科学发展观，找准发展定位，调整发展思路，坚持三产立区，以“一市两区三带四业”建设为重点，以发展现代服务业为手段，全力促进我区经济发展。一、1-6月份全区经济运行情况上半年，全区地区生产总值完成62.4亿元，同比增长10 %，其中：第一产业完成0.7亿元，同比下降5.4%，第二产业完成21.2亿元，同比增长21.6%，第三产业完成40.5亿元，同比增长5.3%；全部财政收入完成11.88亿元，同比增长19.9%；其中一般预算收入完成6.39亿元，同比增长 28%；全社会固定资产投资完成77.59亿元，同比增长 0.3%；实现社会消费品零售总额48.48亿元，同比增长16.9%。（一）加快经济结构调整步伐，提高经济运行质量基于我区位于上风、上水的地理位置，我们把大力发展第三产业作为立区之本，加快现代服务业发展，在项目建设中把现代服务业作为重点发展领域，修订了项目建设考核办法，出台了项目考核实施细则，加大对现代服务业的考核权重，以政策作引导。目前，全区三次产业结构比重为0.7：21.2：40.5，比较符合区域经济依托第三产业的经济发展思路。（二）以项目建设为先导，提高经济发展速度全区继续实行四大班子领导分包项目责任制，我局内部实行分包乡镇、街道责任制，不断加大项目工作的督导帮扶力度。2010年我区在建、续建投资千万元以上项目57项，计划总投资206亿元，年度计划总投资68亿元。其中：总投资亿元以上项目31项，1-5亿元项目17项，5亿元以上项目14项。上半年上报市备案、核准、审批项目28项，计划总投资66亿元。预计竣工项目23项，总投资64.4亿元，年度计划投资16.1亿元。市重点项目进展情况：1、白求恩医学院调整迁建项目：计划总投资7亿元，前期投入2.23亿。目前，前期手续已经基本办理完毕，正在做开工准备。2、柏林商贸广场项目：计划总投资4.2亿元，建筑面积23万平方米，其中商业面积约8万平方米。目前完成投资3亿元，完成年度投资计划150%。重点谋划项目进展情况：2010年全区谋划项目53项，计划总投资210亿元。1、华强广场（原民族路二期）：占地59亩，总建筑面积30万平米，总投资22亿元，主要建设高端数字消费电子产品卖场、产品展示、信息交流的交易中心以及为IT业者提供的SOHO式公寓。项目建成后将成为信息产业和数字文化商业孵化器，目前正在拆迁。2、苏宁广场：占地1.2万平方米，总建筑面积约10万平方米，总投资12亿元，规划建设集现代化家电销售和体验中心、百货、餐饮、办公、娱乐于一体的综合购物中心。目前已签订国有土地使用权出让合同，取得备案证，正在准备专家评审，预计今年开工，已申报省第二批重点项目。3、鑫圆总部经济中心：占地230亩，总建筑面积约16万平方米，总投资5.3亿元。建设内容主要包括：建设智能化、集群化、生态型的总部楼群，形成集办公、科研、产业、培训、会议等于一体的企业总部聚集中心。主要建设有总部办公区、服务区、会议中心区及配套设施，目前与中石油河北分公司达成入驻意向，拟建设河北中石油大厦。已申报省第二批重点项目。4、军创园西区：占地约63亩，建筑面积21万平方米，其中商业面积4.5万平方米，总投资10亿元，以打造高档商业街及现代金融中心为亮点，目前项目单位已通过银监会与中信银行、兴业银行、东亚银行等5家银行初步达成入驻意向。项目建成后必将提升我区金融服务业的水平，以全面推进现代服务业的发展。5、汇真民族大厦：占地43亩，计划总投资7.5亿元，该项目已经取得市土地一级开发资质，于7月15日进入拆迁实施阶段，预计年底前完成拆迁。6、中储红星美凯龙：占地165亩，总建筑面积30万平米，总投资10亿元。将建设城市标志性建筑物，引进国际、国内知名的高档家具、建材、家饰品牌，填补本地区市场空白，并将借助中华大街迎宾大道建设改造的机遇，以特色餐饮、品牌服饰、休闲娱乐为主要构成，以金融、文化等业态为辅助，逐步形成现代化商业街的雏形，给周边居民提供全方位的服务。目前根据市政府新的要求修改合作协议完成，并获得北京总部批准，准备与红星美凯龙正式签约。该项目已申报省第二批重点项目。7、鑫圆大厦：占地33亩，总建筑面积12万平米，总投资5.1亿元。项目将建设集茶文化、商务办公、餐饮、娱乐为一体的综合性商业中心。目前正在跑办前期手续。已申报省第二批重点项目。8、北焦村城中村改造：占地300亩，总投资30亿元，由浙江广厦投资建设，目前已列入我市城中村改造计划，正在征询意见阶段。9、田家庄旧村改造：占地388亩，总投资6亿元，由金麦加房地产开发公司建设，目前已列入我市城中村改造计划，正在征询意见阶段。（三）工业经济持续向好，节能降耗成效显著上半年我区规模以上工业企业生产形势持续向好，多数企业运行趋于好转，主要工业品价格持续稳步回升，国内市场需求增加，出口份额持续扩大，国内外经济环境趋于好转。特别是大中型企业的生产形势积极向好，对全区产值和增加值的增长起到关键性的拉动作用。河北三元食品有限公司、石家庄安瑞科气体机械有限公司、石家庄科一重工有限公司、河北冀雅电子有限公司、石家庄飞机工业有限公司、河北新大东纺织印染有限公司等六家企业完成工业总产值11.44亿元，占全区规模以上工业总产值的比重上升为63.45%。同比增长59.11%。预计下半年全区规模以上工业企业生产形势将会处于持续增长态势。上半年，全区规模以上工业企业工业总产值和增加值都处于增长态势，能源消费总量、能耗降低率却处于大幅下降趋势，工业总产值能耗同比下降23%，工业增加值能耗同比下降58.69%。原因在于大中型企业通过更换节能设备，进行技术改造，采用加工外包和满负荷运转的方式降低了能耗。预计下半年能耗下降的趋势不会发生大的变化，但仍需对能源消耗量变化较大的企业实施重点监控。重点企业河北三元食品有限公司， 1-6月份实现工业总产值、工业销售产值分别增长44.5%和43%，亏损6630万元，同比下降183.7%。河北三元亏损的主要原因为：国内品牌奶粉市场大幅萎缩，导致企业产量锐减；企业尚在起步阶段，负担较重；设备大量闲置，折旧费较高；开拓市场阶段，产品推广费用大。下一步，河北三元计划暂缓市场布点进度，采取有力措施降低成本。预计下半年亏损额会逐月缩小。（四）经济体制改革稳步推进，促进全区经济更好更快发展今年我们延续了以直属企业改革为重点，稳步推进农村集体经济股份制改革的工作方向。在企业改制中，坚持以产权制度改革为中心，以国有资本退出、理顺劳动关系，保障职工合法权益为重点，稳步推进区直属企业改革，上半年标牌厂完成改制，北苑办事处工业公司改制工作正在按计划进行。在指导农村集体经济股份制改革中，坚持从股权设置、清产核资、资产评估、债权、债务的落实等方面进行规范。加强农村改革的宣传发动，使广大村民深入了解，集体经济股份制改革的意义。坚持稳定第一的理念，千方百计化解矛盾，促进村集体经济更好更快的发展。截止目前，我区28村中，钟家庄、西三庄、党家庄、康庄、前太保、赵一街、北焦等7个村已全部完成改制。其余21个村已全部启动或正按计划进行。二、经济运行中存在的问题（一）固定资产投资基数大、指标高、任务重、增速放缓，完成全年任务难度较大，年初市下达我区固定资产投资指标236.6亿元，同比增长38%，截止到6月底，全区完成77.6亿元，完成任务的33%，离市下达的任务还差159亿元。固定资产投资增速放缓的原因：一是我区位于城市上风头、上水源，受土地变性、规划政策、水源保护地、机场限高的制约，项目落地异常艰难。二是国家宏观政策的调整，可能对房地产投资产生抑制作用。三是群众对拆迁补偿要价较高，各方利益难以平衡，拆迁腾地遇到前所未有的困难，前期谋划项目征地难、开工难，影响了固定资产任务的完成。四是工业经济发展空间受限，企业大面积外迁，工业企业投资锐减。（二）产业结构优化升级步伐还需加快。全区第三产业仍存在着总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题，尤其是现代服务业比例不高、发展不快，在一定程度上制约全区经济的发展，影响到区域经济整体竞争力的提升。（三）工业生产企稳回升迹象明显，但总体形势不容乐观。1-6月份全区33家规模以上工业企业，亏损17家，虽然较去年同期减少5家，但仍占企业总数半数以上。17家企业产值和销售产值负增长，较去年同期减少16家。总体来看，工业经济发展空间受限，形势不容乐观。原因在于，新华区位于省会西北部，地处水源保护地，工业项目受到限制。前景看好的多个工业项目有意落户我区，但由于受土地、环保、城市总体规划的制约不得不重新选址。2005年以来受“退二进三”政策的影响，全区共搬出工业企业27家，造成减收1.68亿元，至今工业企业外迁仍在继续，工业经济发展空间狭小的矛盾日益突出。三、下半年工作思路及措施下半年我们将继续把第三产业作为发展全区经济的重中之重。加大项目建设力度，优先发展现代服务业、高新技术产业，不断优化全区经济结构，提升全区经济发展速度。（一）围绕做大做强第三产业，加快构建“一市一站一街一路一环”的现代服务业发展格局，不断提升现代服务业在全区经济中的比重。做强做大新华集贸中心市场核心商务区。尽快启动布匹城、服装大世界、新华路小学、劳动服务大厦等地块的整体改造，促进市场上档升级；积极引导金泊联、富中汇、金华停车楼等项目步入正轨，提升市场整体形象；全力实施苏宁广场、华强广场两大标志性城市综合体项目，完善高档休闲、娱乐、餐饮、居住功能，精心塑造最具特色的省会核心商务区。建设火车北站特色商业文化广场。依托北焦、市庄城中村改造，加快火车北站广场周边商业设施建设，启动北站宾馆地块改造，建成一批新型商业服务项目。全力打造中华北大街繁华商业大道。依托机场快速路建设，制定街区发展规划，分批分期实施总投资100亿元的军创西区、红星美凯龙、中储鑫圆大厦、北郡国际大酒店等20多个重点项目，建设省会繁华商业大道。精心培育植物园路绿色生态经济圈。依托植物园、太平河、南水北调等生态资源，围绕岳村、康庄、大马、大郭、于底等村改造，兴建一批以“农家乐”为主的休闲经济项目，逐步培育融于青山绿水、彰显独特魅力的绿色生态服务业。提升完善“二环、石环”特色经济带。紧紧把握省会北跨西延的发展趋势，加快土地整合，谋划特色项目，发展特色产业。抓好英华汽配城二期、五菱佳宝汽车4S店、中汇名车港、远景物流等一批符合城区功能定位的项目，把经济规模做大，把特色产业做强。（二）加大项目建设力度，增强发展后劲一是以新华字200911号新华区项目建设考核办法、重点项目建设考核办法实施细则为依据，加大对固定资产投资和项目建设尤其是重点项目的督导、服务力度，确保全区固定资产投资和项目建设按计划完成全年任务目标。二是坚持把招商引资作为加快经济发展的根本途径，突出重点，强力突破，吸引大集团、大公司投资，谋划一批超大规模项目，培育一批高附加值企业，进一步提高经济发展质量。按照招商引资奖励办法进行奖励，掀起全民招商高潮。（三）加大对企业帮扶力度，推动全区工业经济健康持续稳步发展。一是认真落实“科学发展观”，扎实开展“干部作风建设深化年”活动，全力为企业排忧解难。深入企业生产一线、深