潘集区田集街道朱圩村整村推进项目.doc

潘集区田集街道朱圩村整村推进项目规划书田集街道朱圩村村民委员会二一年六月八日潘集区田集街道朱圩村整村推进项目规 划 书一、基本情况1、项目背景根据田集街道2011-2015年整村推进项目工作会议精神，由于我村各项经济指标居全街道倒数第一位，特计划于2011年实施扶贫开发整村推进项目。朱圩村位于潘集区田集街道的南部，东邻吴湖村，南与田集电厂接邻，西与田集社区接壤，北靠刘庙社区。目前，全村总人口2996人，劳力1621人，6个自然庄，12个村民小组，土地面积214公顷，其中可耕地160公顷，人均耕地仅0.8亩，2009年粮食总产235万公斤，农业总产值230万元，村集体总收入 6万元，人均纯收入3639元，是一个以农业为主的贫困村。农业生产以种植水稻、小麦两熟制为主。该村无村级企业，集体经济全部来自于上级财政补助，是一个典型的传统农业村。农业灌溉主要以架河机电排灌站为依托，水源取自淮河，水资源丰富。该村地处偏僻，空气清新，自然环境较好，土壤肥沃，农业增产增效潜力大，发展生态农业的前景较好。齐云山路、朱田路、天柱山路穿境而过，北距袁庄城区3公里，分别以齐云山路、朱田路、天柱山路与外界连接，交通骨架已经形成。村内地势平坦，土壤肥沃，水源丰富，日照充足。农田基础设施主体框架已经形成，均为优良农田。2 、水文气象项目区地处暖湿带半湿润季风气候区，其特点是：1、雨量充沛，年平均降水量937mm，以七、八月份降水量为最多，占全年的25.1%，年平均蒸发量为1493.7mm。2、光照充足，年日照为2279.2小时，地亩接收太阳辐射热为122.1千卡/平方厘米/月，年平均气温为14.316.4，年平均无霜期为224天，年平均初霜日为11月4日，年平均风速3.1米/秒。3、主要自然灾害发生频繁。3 、地形地貌及土壤项目区地形为西高东低，南高北低，海拔一般在1822米之间，坡降1/10000。地势较平坦，土壤主要为粘土，质地粘重板结，易旱易涝，有机养份含量低，适宜种植小麦、水稻、玉米、大豆等农作物。4、制约经济发展的主要因素朱圩村前年在各级部门的关怀下，兴建了砼村干道一条，该路与天柱山路相接，大大改善了村级交通条件，对促进村级经济收入改善群众生产生活条件起到了明显作用。但对于多年来一直贫困的朱圩村来说，这并不能使该村摆脱贫穷落后的现状，仍存在着许多制约经济发展的不利因素：农业基础设施条件落后，农业效益差。朱圩村田间农业基础设施多为2007年土地整理项目所建，但由于该项目资金有限，而且朱圩村田间农业基础设施均为上世纪七十年代所建，损毁情况严重，造成局部水利设施落后，近年来虽经不断整修，但也只能是修修补补，不能从根本上解决问题，农业生产条件仍然较为艰难，制约了农业产业结构调整的空间，农业效益不佳。部分村级道路标准低路况差。该村主干道的改建，大大改善了村级交通条件，但进入各自然庄却多年来处于进出不便，车辆难行的难堪局面。各自然庄与外界连接的都是矸石路，路面坑洼不平，宽窄不一，每逢阴雨或是农田灌溉时节，更是泥泞不堪。沿路配套桥涵不完善，挖路毁路及“地吃路”现象明显，已严重影响了该村居民的生产生活需求，阻碍了经济发展。农业科技程度不高，生产组织化程度低。种植规模小，产品市场竞争力差。由于人多地少，且田块布局零乱，农业基础设施落后等因素影响，加之无资金投入，农户生产积极性偏低，产品品种多年不变，品质较差，种植模式单一，引进新品种新技术的积极性不高，农业生产水平较为落后，而朱圩村历来有种植瓜果蔬菜的习惯，每值春季多数农户都在房前屋后栽植，以留自家食用，多余部分到市场销售，市场空间较好，但零星的种植形不成规模，不仅满足不了市场需求，也形成不了竞争力，产品价值偏低。地方经济发展水平低，村集体经济空白，就业门路少。由于多年的贫困，村级至今无任何集体经济组织，村内无民营企业，没有企业的拉动，没有商业的经营，一个地方便犹如一潭死水，缺少生机。农闲时村内大量的富余劳动力闲置无事，盲目外出打工也多是无利而返。二、科学规划1、指导思想根据国家、省、市对扶贫资金使用范围调整的有关政策要求，我们规划的总体指导思想是：从实际出发，以加大农业基础设施建设及产业结构调整力度为重点，改善农业生产条件，提高科技含量，加大对生态环境建设的投入，推动农业产业化生产进程，培育多种经营示范点，以达到改善群众生产生活条件，提高农民科学种养意识，全面促进农业生产，最终达到群众增收的目的。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，来加快推进农村脱贫治富的步伐，大搞道路、水利建设，改善农业生产条件，着力开展扶贫开发项目活动，实现通路、通水、通电、通车、通信息。2、基本原则坚持实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进扶贫开发工作；制定扶贫开发的目标、任务和措施时。坚持因地制宜，分类指导。深入调查研究，因地制宜，因村制宜。根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划。坚持循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。 3、规划的主要目标通过规划的实施，使该村农业基础设施条件得以明显提高，人居环境得到较大改善，路通渠畅，农科技水平提高10%，综合经济产值增长3%以上，促进该村逐步摆脱贫困，步入良性发展的一个新阶段。4、主要措施本次规划共计划实施9个小项目，累计投资200万元，具体内容为：交通道路建设：朱圩庄庄通项目拟对该村朱湖、圩东、民主、朱庙、朱圩、华大、朱卢7个自然庄21条村道进行全面改建，路面为C25砼材料，路基加宽碾压，路全长5160米，面宽3至3.5米，计划投资100万元，其中申请扶贫资金84.5万元，街村自筹15.5万元。农业产业结构调整措施：朱圩酥瓜基地生产项目针对田集街道“南龙”牌香酥瓜无公害农产品申报的成功，为了大力推广及推动该项产品的市场竞争，计划对朱圩酥瓜基地生产采取补助帮扶的方式鼓励农户进行栽植早春大棚酥瓜，计划发展生产面积100亩，从而发展早春酥瓜优质水稻金针菇栽培的三茬种植模式，提高农科技水平，引导群众自觉地进行农业产业结构调整的意识，此项计划投资60万元，其中财政发展资金50万元，自筹10万元。基本农田建设：朱圩生产桥建设项目水利设施薄弱一直是困扰该村农业生产的最大难题，此次拟修6座朱圩桥来提高农田灌溉与排涝条件。计划投资15万元，其中财政发展资金13万元，自筹2万元。发展多种经营示范点，培育村级集体经济：朱圩精养鱼塘项目将顾高新河整修改建，建成一个集畜禽水产综合养殖和休闲垂钓为一体的农家乐休憩场所，计划整修精养鱼塘30亩，岸边栽植垂柳，兴建休闲垂钓设施，鼓励发展鸭鹅鱼立体养殖模式。此措施计划投资10万元，其中财政发展资金6万元，自筹4万元。文化健身：朱圩健身休闲场地项目兴建了健身休闲场地80平方米，购置了健身器材5套，投资15万元，其中扶贫资金12万元，自筹3万元。5、资金筹措及实施计划完成此次规划内容共需投资200万元，其中申请扶贫资金165.5万元，街村自筹34.5万元，其中：道路建设-朱圩庄庄通项目需资金100万元，申请扶贫资金84.5万元，街村自筹15.5万元。农业产业结构调整-朱圩酥瓜基地生产项目，共需资金60万元，申请扶贫资金50万元，街村自筹10万元。农田基础设施建设-朱圩生产桥建设项目,需资15万元,申请扶贫资金13万元，街村自筹2万元。朱圩精养鱼塘项目，共需资金10万元，申请扶贫资金6万元，街村自筹4万元。文化健身：朱圩健身休闲场地项目，共需资金15万元，其中扶贫资金12万元，街村自筹3万元。项目计划工期6个月，即2011年元月6月，元月份完成水系道路的全部土方工作，2-3月份整修鱼塘及酥瓜大棚的架设，4月份水利配套设施及道路建设，5月份项目扫尾，6月份组织验收。6、组织保障措施切实加强扶贫开发项目建设的组织领导。推进扶贫开发项目，领导是关键。切实把解决好扶贫问题作为村支两委全部工作的“重中之重”，全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责。搞好扶贫开发项目的宣传教育工作。扶贫开发项目，涉及面广，内容多，任务重，需要社会方方面面、广大干部群众形成共识，凝聚力量搞好建设。充分利用各种宣传工具，及时宣传扶贫开发项目的建设成果、成功经验、先进典型，不断激发社会各方面的建设热情，推动扶贫开发项目不断深入。充分调动农民参与扶贫开发项目的积极性。农民是社会主义新农村的建设者，也是直接受益者。要充分发挥和调动农民群众的积极性、主动性和创造性，引导农民投身于扶贫开发项目。坚持走群众路线，在制定规划、开展建设、实施项目时，要广泛征求农民群众意见，尊重农民意愿，反映农民要求，真正体现和解决农民群众最需要、最紧迫的问题，让农民高兴和满意。用农民看得见、用得上、真正得实惠的建设项目，吸引广大农民群众自愿投资投劳，激发自我建设的热情，增强农民的自我发展能力。教育引导农民转变“等靠要”思想，倡导自立自强精神，树立“我为人人，人人为我”和“自己的事自己办，大家的事一起办”的团结合作意识，激励农民自力更生、艰苦奋斗，努力建设美好家园，创造幸福生活。加强对扶贫开发项目工作的督促检查。我村将结合扶贫项目的实际，明确工作目标，制定相应的计划和管理措施。确保2011年的扶贫开发项目工作扎实有序的向前推进。坚持量力而行，不增加群众负担。成立项目实施领导小组。为了确保规划的顺利实施，届时，我们将