扶贫路上谱新歌.doc

扶贫路上谱新歌记武强县扶贫办党组书记、主任范步忠“身为一名共产党员，心里时刻装着老百姓的疾苦是我的责任，作为一名扶贫工作者，让家乡的父老乡亲摆脱贫困，尽快走上富裕是我最大的欣慰”，面对众多的荣誉，武强县扶贫办党组书记范步忠感慨地说。进入新世纪以后，再度出任扶贫办公室主任的范步忠，凭着自己对家乡的热爱，对党的忠诚，凭着自己出众的才华和开拓精神，脚踏实地，在扶贫开发的道路上，踏出了一条闪光的足迹。心系群众 爱如春雨润家乡范步忠祖籍武强县后西代村，祖祖辈辈过着“锄禾日当午，汗滴禾下土”、一个汗珠摔八瓣的日子。他村有一个传统手工业编席织篓子打盖天行业，他从小就掌握了整套的本领,小小年纪就与家人一起想法挣钱，十四、五岁的他就推着个独轮“小洪车”赶城里集，一集能卖七八元钱。艰辛贫苦的童年，磨练和造就了他吃苦耐劳，立志改变家乡贫困面貌的坚韧毅力，一种无形的压力一直在笼罩着他。1984年大学毕业的他，放弃留城发展的机会毅然回到了家乡，他立志要做一个为家乡做贡献的有用之人。 2002年9月，范步忠担任武强县扶贫办党组书记、主任，他做扶贫工作除了是党的政策、工作的需要外，还有一个明显的特点是他带着对贫困农民真挚的感情去扶贫。每到一个贫困村，接触村干部，入户调查，不仅看村里的街道、水电、公共设施，还问村民吃什么饭、打多少粮、卖多少钱。村民听说是县里来搞扶贫的，围拢过来，一张张期盼的面孔，对于扶贫办公室主任来说，是愧疚，是压力，那些形象总是浮现在眼前。在铁匠庄扶贫时发现，原来的户养鸭后来不养了，盖的鸭舍还空闲着。经了解，原来人们仍有养鸭的欲望，只是因为龙头企业存有服务不到问题，影响了人们的养鸭积极性。范步忠了解到这一情况，马上研究，立即解决。第二天便偕同馨康养殖公司经理武琪凯到该村开会，当众承诺：保证及时供鸭苗；鸭要出栏，只要一个电话，公司派车来拉；公司保证农户养一只鸭子挣到1.0元钱；保证装车结帐，决不拖欠，一下就有80多户养起了周转鸭。工作实践中使范步忠体会到，扶贫模式的创新潜力非常大。他带头并组织人员深入到村，召开座谈会，听取意见、解决问题，启发大家根据本地各方面条件，集思广益，分析探索新的致富项目和渠道。北王庄提出了发展斯格猪、沼气池、棚菜生产系列化，走斯格猪粪便养沼气池、沼气池残液作肥料养棚菜的路子。他对群众的首创精神给予很大支持，帮助组织协调资金，帮助组织技术培训，在两个月的时间内，这个村建起30座凉棚。一切为村里着想，有的对口帮扶部门动作不大，他不留情面地鼓动、要求为村里出钱出物办实事。多次硬是舍着脸，向对口帮扶部门为贫困村争取了帮扶资金。春节之前，人们忙着看亲朋，应酬上级，协调周围关系。他忙的是看望贫困户。亲自带领扶贫办工作人员与省市对口帮扶部门的领导，每年在春节前组成慰问小组，走村串户，虽然有限的慰问品，更多的是科技资料、图书、光盘。带去的有党和政府的关怀，也有他本人对于贫困农民的情感。 勇于探索 链式扶贫出新路武强县的扶贫开发工作，“创新”是一个明显的主题，这与主任范步忠的个人特性密切相关，他锐意进取，勇于探索，敢于开创，把上级精神与当地实际，力图寻找到最恰当的结合点。新世纪伊始，省委、省政府提出大力发展“周转棚、周转畜和劳务输出”三项重点工作。把财政扶贫资金由过去的无偿使用变为周转滚动使用。通过“周转畜、周转棚”项目建设，实现产业化扶贫，为贫困农户提供一个经常性的增收项目，实现稳定脱贫。“两大周转”既定，但周转什么项目、如何周转，却需要做自己的文章。他经仔细调查，反复思索，多方论证，探索并打造了一条“链式”扶贫模式。以产业规模化为前提、龙头企业带动、产供销及各项服务相配套，为贫困群众找到了易于接受的增收路子，也为扶贫资金的周转提供了载体。紧紧围绕帮助贫困农民“种什么？养什么？怎样种？怎样养？如何卖？如何卖个好价钱？”的工作要求进行，运用市场经济的手段，依靠经济利益的联接，把扶贫龙头（企业农村经济合作组织）与贫困村、农户和扶贫资金有机的结合在一起，通过项目的实施，调动多方积极性，以扶贫项目为载体，将资金，技术、信息等要素传递给农户或项目的实施主体，使每一个项目形成产业链，扶贫资金在链中封闭运运，保证的资金的周转，也为农民抵御市场风险提供了保障，成功地探索了一条适合武强实际的“链式扶贫”新模式，为贫困群众找到了易于接受的增收路子，也为扶贫资金的周转提供了载体。在当时顶着各种舆论压力，在贫困村中通过创办、嫁接、整合扶贫龙头项目，组织建立扶贫合作经济组织，为两个周转搭建了运作平台。以少量的扶贫资金投入，吸引社会资金3600多万元，先后办起了武强县扶贫奶牛场、武强县第二扶贫奶牛场、武强县扶贫优质奶牛胚胎移植中心、武强县扶贫种猪场、武强县扶贫养鸭基地、武强县扶贫斯格猪技术服务总站，武强县扶贫蔬菜服务中心。他们积极探索贫困村合作组织建设，先后办成了武强县扶贫畜禽合作社、武强县扶贫养猪协会，武强县扶贫养鸭协会、武强县扶贫蔬菜协会等七个专业扶贫协会，为扶贫周转项目提供产前、产中、产后服务。使武强县的扶贫形成了“猪、鸡、鸭、菜、奶牛”五大产业“链”条，并呈现出区域化发展的态势。此项工作为衡水市的扶贫开发工作创造了经验，衡水市在武强县组织召开了现场观摩会，“链”式扶贫新模式也在衡水四个贫困县中进行了推广。 组建了扶贫斯格猪服务总站，配置了常规化验室、饲料分析化验室、5个人工授精操作室；设立铁匠庄、乐郊、周窝、西张庄4个分站；对全县全部斯格猪分别由技术人员承包，形成了完整的服务体系。组织签订了村与户的周转合同、猪场与户的代养合同、县扶贫办与村的项目实施合同、京安猪场与户的商品猪回收合同、服务总站与农户的技术服务协议，实行统一品种、统一饲料、统一技术、统一防疫、统一销售商品猪的“五统一”服务，解决了农民的后顾之忧；编写发放技术资料1万余份，举办各类培训班30余期，制作科技光盘14张200套，出版武强科技信息等免费送给农民。到目前，全县共引进存栏斯格种猪4773头，其中父母代母猪4712头、公猪61头；共有37个贫困村的2300个贫困户饲养；今年共产仔猪2.2万余头，销售仔猪1.3万头,生猪1654头。同时还根据不同村的实际，实施了常村、蒋庄的周转鸡项目，郭家湾村的周转菜项目，铁匠庄的周转鸭项目，也都相继取得了较好的经济效果。武强县大力组织实施产业化扶贫，培育整合了五大产业扶贫链，推出了链式扶贫新模式，在全省第二期整村推进培训班上做了大会发言，受到省扶贫办肯定和表扬。授之以渔 培训闯出新天地劳动力转移培训，是扶贫开发工作三大重点之一。 为实施好这一工作，制定下发了关于做好贫困村劳动力转移培训的实施意见，武强县千人扶贫转移培训计划。 2005年组织社会资金建立了武强县农民培训中心。2006年成立了武强县小本创业培训基地。 探索出“三三制”培训工作机制、首创“三位一体”就业理念。针对劳动力转移培训过程中出现的新问题，不断完善自己的工作思路，初步探索出“三三制”劳动力力转移培训工作机制：一是在培训资源整合上，坚持走扶贫办、职业学校、个人办学“三位一体”的路子，不断扩大培训渠道，增加所办专业。现在已开办了电脑、车工、绘画、厨师、服装加工、汽车维修、电汽焊七个专业。二是在培训模式上坚持培训基地、实习基地、就业基地“三位一体”整合的路子。扶贫办与企业联系，主动上门服务，了解就业需求，坚持定向培训。已经为武强画廊培训画工40名，为金音公司培训数控车工20人。三是在就业方面，坚持外出打工、县内就业、自主创业的“三位一体”的就业理念，不断扩大就业门路。并采取先定单后培训，先就业再培训，不就业不培训的办法。同时探索建立了培训-就业-跟踪服务一条龙的服务管理模式。鼓励学员主动就业，运用政策激励就业，积极争取信贷资金支持县乡工业的发展，提供大的就业空间，全县的化工、食品、乐器、电线电缆四个行业安置劳动力2400人。在培训和就业实践中发现，目前有些人对外出打工有顾虑、本地企业不能全部消化的实际，开创了小本创业活动。建立小本创业培训基地，开发出胸章、水晶像、贺卡、海报、镭射标牌奖牌、全彩色名片、电子像册、层压证卡、免层压pvc证卡、家庭电视片、婚礼片、生日片、热转印瓷盘、瓷杯、布艺、丝网印刷等实用制作、数码技术食品加工、年画产品等60多项实用培训技术等，全力为贫困地区学员提供整套创业方案。县城体育街东段南侧，一家“鸿雁”音像书城生意火热。经理叫宋丽华，原来是一位普通农民。去年听说县里开展扶贫工作，免费为贫困农民培训培训专业技术，特别是开展小本创业活动，投资小，见效快，灵活机动，正对了她的思路。于是报名参加了电脑知识培训班和“小本创业及实用知识讲座”。学习班结束后，她根据自己的条件和经济实力，经过市场考察、利弊因素分析论证，全家讨论研究，精心策划，投资了10000多元开办一个“鸿雁”音像书城。到目前，月经销额在数万元以上，除去开销，纯收入均在1500元左右。这是小本创业活动的硕果。象她这样经过小本创业活动投资万元、数千元自己当小老板、小经理的小作坊、小门店、小企业的已达上百人。河北省扶贫办公室主任扈双龙说：“武强县的扶贫开发工作很有特色，开拓创新，不断在实践中破解扶贫开发工作难题，很多工作在全省带了好头，很多工作为全省闯出了新路子”。扶贫资金项目管理科学严谨到位，五年没有出现一起因扶贫资金到省、到市上访的问题；建立互助资金试点工作领先一步，新华社、经济日报等1700多家新闻媒体和网站均做了报道；武强扶贫信息网四次改版，浏览量超过了十万人次。在全国590多个扶贫县位于第一位；扶贫开发与生态文明村建设相结合、扶贫开发与新农村建设相结合，扶贫开发与农村信息化相结合的思路，并在实际工作中运用；开展横向联合，组织协调农业局、蔬菜局、团委、妇联、畜牧局等相关部门共同参与与支持扶贫开发工作； 建立了武强县扶贫畜禽生产合作社、武强县蔬菜生产合作社、养鸡协会、养牛协会、斯格猪养殖协会等8个县、村级合作组织，共计入会会员达四、五千人（户）。参与管理并服务于农户，取得了很好的效果。身先士卒 十六字方针铸辉煌扶贫办公室是个忙单位，每年近千万元财政扶贫资金都要落实到村和一家一户，办公室仅10个人，分设综合、计划项目、培训中心三块，具体烦琐的事情非常之多，工作量之大可想而知。作为扶贫办公室主任，既要统筹全面工作，还要开动脑筋谋划创新。都知道范步忠是个大忙人，有人说他是“工作狂”，对上对下，处理工作，协调关系。他没有业余爱好，一门的是工作。多少年来，他没有星期礼拜，没有班上班下，家里的电脑里，满满当当都是扶贫开发内容。深深的夜晚，漫天星斗的黎明，都有他在电脑旁的身影。他的办公室里有一张单人床，不论春夏秋冬，一般是午饭之后便到办公室，看文件，写东西，困了躺一会，不到点就又开始了下午的工作。他常说，我们办公室实施“和和谐谐、严严肃肃、紧紧张张、轻轻松松”十六字方针。同事间建立和谐气氛；工作起来严肃不苟，该表扬的表扬，该批评的批评，绝不迁就某个人过失；大家积极主动，紧张而不忙乱；坚持文武之道有张有弛。“强将手下无弱兵”在他的带动下，扶贫办公室形成一个团结、精锐、能战能胜的战斗集体。扶贫办公室的人们，把责任感、使命感合并一起，形成一种为扶贫事业吃苦耐劳、忘我奋斗的精神。抓管理，建立健全严格的各项管理制度；分工明确，责任到人；远目标，近计划，每个人自觉完成。每月召开一次工作会议。与贫困农民打交道，政策落实的难度、繁多的事务，工作量之大。人们兢兢业业，不怕苦怕累，冒严寒酷暑，大部分时间到村入户，落实项目推广周转猪多利用傍晚村里有人的时候开会，不分节假日、班上班下。辛勤与汗水，使武强县扶贫开发工作结出累累硕果。领导满意，群众满意，为全县的新农村建设做出了一定的贡献。2006年6月1日，武强县扶贫开发工作代表河北省接受国务院扶贫办公室的检查验收。国务院检查组以“思路清晰、重点突出、资金管理到位、资料很齐全”高度赞扬了武强的扶贫开发工作。范步忠和县领导多次在省市召开的扶贫开发工作会议上发言介绍经验。2007年3月，省扶贫办下发通知，在全省扶贫系统推广了他们工作创新的经验。他本人于1998年和2005