乌拉特中旗关于全面实施全民兴教工程的决定(2稿).doc

乌拉特中旗旗委、政府关于全面实施全民兴教工程加快推进教育振兴工作的决定 （2014年11月 日）各苏木镇党委、政府，同和太种畜场，旗直及驻旗各相关单位：百年大计，教育为本。教育是我旗提高公民基本素质、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径，办好教育寄托着全旗各族人民的期盼。旗委、政府对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施，各部门认真抓好了贯彻落实，不断加大工作力度，教育质量得到明显提高，生源得到明显回暖，人民群众对教育的满意度有所提高。但当前我旗基础教育发展水平还不均衡，城乡、校际间差距较大，实验室、功能室、活动场地等标准化程度还不高，教育观念还相对滞后，现代教育技术和教育手段还不够先进，教育管理的体制和机制还不健全，素质教育推进还有很大困难，人民群众对上好学校，找好老师，受好教育的意愿日益迫切，全民重视教育的氛围还不够浓厚等等，制约着教育质量的进一步提高。进一步加强教育工作，是全党的事、全社会的事，各部门有责、人人有责。我们要凝聚各方力量和智慧，全面实施“全民兴教工程”，推动我旗教育事业均衡发展、科学发展、跨越发展。现结合我旗实际，作出如下决定： 一、全民兴教工作的指导思想、总体要求和工作目标 （一）指导思想。坚持“教育振兴、全民有责”的原则，以办人民满意教育为主线，以全旗各单位协调发力为抓手，以教育主管部门内涵式发展为核心，逐步形成全社会积极为教育排忧解难，支持教育改革与发展、全民尊师重教的良好氛围，从而促进我旗教育形势持续、稳定、科学发展。 （二）总体要求。把教育优先发展作为第一战略，把教育投入作为第一投入，举全旗之力办好教育，全旗各部门在人事、编制、资金、规划、公共资源、科技、宣传等方面优先安排教育发展，梯次提升全旗办学水平和办学效益，推动我旗教育均衡、优质、科学发展，满足群众上好学的需求，大幅度提升我旗教育整体办学水平。 （三）工作目标。通过旗四大班子，旗直各单位和苏木镇党委、政府和教育主管部门的不懈努力，用3年左右的时间，使全民兴教工程形成长效机制，使我旗中小学生源流失得到明显控制，全旗群众对教育的满意度明显提高，教师综合素质及社会地位得到明显提升，办学条件得到明显夯实。用5年左右的时间，使我旗现代化办学体系、现代信息技术办学水平、教育改革的难点热点问题、依法办学水平、社会各方参与办学的能力、教育教学质量得到较大幅度提高。 二、全民兴教的实施项目（一）合理规划学校布局，提高学校治理能力，提升学校教育教学水平全面实施强校工程1、合理布局，促进各级各类教育协调发展。科学合理布局各级各类学校, 政府要优先保障中小学、幼儿园建设用地，优先办理教育各项建设工程征用及其他相关手续。要有序推行学校精细化管理工作，详实规范每一位管理者的管理行为和每一位教师的教学行为，切实做到分工细、措施严、效率高。要把建文化、创特色、树品牌作为学校发展的重点，充分挖掘内涵，积淀校园文化，培育办学特色，逐步形成“一校一品一特色”的良好局面。各学校要严格落实国家课程计划、减负措施，规范招生宣传、教育收费、教师有偿补课等行为。各级各类教育要切实提升办学效益，小学教育要抓规范、重质量、上水平，齐头并进、均衡发展。初中教育要按照外延与内涵共同发展的思路，更新办学理念、加强内部管理、深化教学改革，积极打造老百姓满意学校。高中教育要立足于“一年稳生源、两年有起色、三年出成绩”的奋斗目标，重在办精，千方百计提高教育教学质量，努力向全国重点院校输送更多人才。职业教育要抓好农牧民实用技术及企业用工各种短期培训，努力为全旗经济社会发展培养更多、更好的实用型、技能型人才。2、创新机制，实现学校治理能力现代化。教育现代化内涵是与社会主义现代化相适应，以教育观念、教育思想的现代化为先导，以促进人的现代化为目标，采用现代教育内容、教学方法和教育手段，不断提高教育发展水平和组织管理水平。教育部门要按照有利于调动教职工的积极性和创造性、激发学校的办学活力和竞争力、规范治理结构和权力运行规则的原则，组织学校完善教学、人事、财务与资产、学生、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部组织的组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。着力建设好“三通两平台”（即：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台），在教育领域中充分运用现代信息技术，以保证扩大教育规模，切实加快学校教育信息化进程。教育行政部门要实施好乌中旗强校工程实施方案，强化管理措施，提升学校办学活力。发挥各类学校党组织政治核心作用，健全教职工代表大会和工会参与管理与监督的运行机制。加强对全旗安全工作的组织领导，落实政府安全工作责任，组织各有关部门定期开展关于交通安全、饮食安全、消防安全、自然灾害预防、疾病防控等安全大检查。政府组织相关职能部门加强对校外托管场所，学校周边小摊点，接送学生车辆进行检查。鼓励社区和有关专业人士参与学校管理和监督，逐步建立由教师代表、家长代表、学生代表、社区代表、政府部门代表、社会知名人士代表、法律工作者代表等组成的校务管理委员会，推行民主管理。健全工会、共青团等群团组织和教代会、学代会制度，保障教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的权利。3、强化管理，建设一支高水平校长队伍。全面推行普通中小学校长、幼儿园园长聘任制，探索推行职级制改革，进一步完善乌中旗中小学（幼儿园）校（园）长竞聘实施方案，全旗各中小学（幼儿园）校（园）长由旗中小学（幼儿园）校（园）长公开竞聘领导小组公开聘任。健全完善校长选拔、培养、培训、监督、流动、考核等制度，建立职、责、权、利相统一的校长管理机制，使校长成为治校的行家里手。加强对学校办学业绩的考核，提高学校教育教学质量所占的权重，对连年质量下降、办学理念落后的学校校长，教育局有权及时进行调整。积极探索推进旗域内校长队伍交流工作，对在同一所学校连续任期满两届的校长要考虑交流任用。完善中小学校长任期负责制，依法保障校长充分行使办学自主权。4、完善制度，进一步提升教学管理水平。坚持从转变教育观念、优化教学方法入手，积极鼓励教师进行在职进修，提高自身素质，积极倡导素质教育，提高学生自主、探究、合作学习的能力，进一步完善乌中旗教育教学成果评价与奖励办法，积极开展校园评优选秀工作，确保教学质量持续提升。组建辐射全旗各学校、各学科的教研团队和学科导师团队，形成 “由点及面、横向互联、纵向深入、均衡推进”的教研格局，提高教研工作的针对性和实效性。广泛开展形式多样的各学科教师讲课比赛活动，坚持对在各级各类竞赛中获奖的师生进行奖励，激发教师教学和学生学习的积极性。5、统一部署，全面推进义务教育均衡发展各项工作。按照国家和自治区关于义务教育均衡发展评估指标要求，旗人民政府要成立以政府旗长为组长、各相关部门为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，出台乌拉特中旗推进义务教育均衡发展实施方案和乌拉特中旗推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制实施意见等文件，将推进义务教育均衡发展纳入我旗教育总体发展规划，进一步明确义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，明确各苏木镇、社区和相关部门的工作职责和任务，建立起义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，形成依法履行教育职责、齐抓共管、推进义务教育均衡发展的良好局面。义务教育学校要以入学机会、保障机制、办学条件、师资队伍、教育管理、教育质量六项工作为抓手，根据存在的实际差距和问题，统筹协调，及时安排部署，全面落实好义务教育均衡发展达标的各项准备工作。（二）强化师德师风建设，稳定教师队伍，提高教育教学能力全面实施强师工程。1、加强师德建设。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教育行政部门要成立全旗师德考核领导小组，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，师德实行一票否决制。宣传部门有义务对优秀教师典型事例进行宣传报道，激发教师教书育人的正能量。2、完善教师管理制度。教育行政部门依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、绩效考核、交流调配等管理职责。严格教师准入制度，健全和创新教师公开招聘机制。稳定教师队伍，全面落实好全民兴教强师工程实施方案，杜绝在编不在岗现象发生，任何单位不得以各种名义和形式将缺编学校教师、缺科教师、学校骨干教师（校级以上名师，旗级以上优秀教师、优秀班主任、优秀教学能手）外调或借用到其它单位工作，如有以上情形，教育局提请组织部对接收单位领导问责，教育局要对校长问责。对基层教师申请向旗直学校调动必须履行严格的调动手续，本人申请，学校校委会同意，教育行政部门同意方可调动。明确教育部门的人事权限，理顺中小学教师管理体制，对中小学教师实行教育部门归口管理，人事、编制部门配合管理。建立健全教师补充机制，按照“退一进一”的原则，逐步完善按需设岗、公开招考、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的运行机制。建立旗域内城乡中小学教师交流制度，分年度分批次组织城乡教师交流工作，落实教师农村支教的各项补贴资金，教育部门在评先选优、职称评聘等方面向农村一线教师倾斜。继续深化教师全员聘任制改革，强化岗位管理，建立不适合教师岗位人员的转岗、退出机制。旗教育行政部门要根据教育事业发展需要，适时提请旗编制办按规定核准学校教职工编制，依据学校班额和学生比例，按国家编制标准配备教师。中小学校教师编制总量应当根据教育事业发展规划、生源数量变化和学校布局调整等情况及时调整，实行动态管理。3、提高教师教书育人的本领。做好中小学教师培养培训规划和管理，建立学科教师、班主任、校长分类培养、分层次培训体系。以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，以能力提升为核心，以面向全体，突出骨干，倾斜农村为原则，创新教师教育课程，着力构建教师职前培养、入职教育和职后提高配套且贯通的专业化、终身化的现代教师教育体系。认真组织实施教师“国培计划”及“校本培训”，进一步完善乌中旗教师继续教育实施方案。采取“请进来、走出去”的办法，请名师培训讲座、走出去跟班培训学习，加强与旗外名校、名师的交流，全方位开展教师培训。将教师培训经费列入旗财政预算，每年安排不低于70万元资金用于校长和教师教育培训，每五年将全旗中小学、幼儿教师轮训一遍，保证每人不低于360学时的在职培训。4、加强教育科研队伍建设。设立教科研队伍专项基金，并列入财政预算。充分发挥教研室开展教学科研、指导教育教学、建设高效课堂、把控考试方向、组织教师培训的重要作用。鼓励教研员采取在职进修培训等灵活多样的方式，增强专业理论素养和研究能力。完善对学校教育教学业务的考核评价制度，并将评价结果作为教师绩效考核和奖励兑现的重要依据。5、全面提高教师地位待遇。努力提高教师的政治、经济、社会地位，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实巴彦淖尔市人民政府关于加强农村牧区教育工作的意见，关于农牧区教师医疗养老、职称评定、周转宿舍建设、工龄补助等各项政策，切实解决基层教师实际困难。提高全旗各学校优秀教师高、中级专业技术职务岗位比例。按照自治区要求，设立普通中小学和职业学校正高级教师职务（职称）。6、严格惩处教师违规违纪行为。依据教育部关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法、严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定、自治区教育厅对教育乱收费和违反师德师风行为处理规定及巴彦淖尔市教师违规违纪处分办法（试行）文件精神，教育行政部门严格按照教育部6条禁令和市教育局10条规范依法对在职教师违规违纪行为进行严肃处理，决不姑息。（三）强化党委、政府职能，落实各项重教措施，做大教育基金全面落实重教工程。1、强化措施、营造氛围。旗委、政府要将教育工作作为最大的民生工作抓到手上。旗委各常委要主动承担起重教工程直接领导责任，督促牵头单位落实好各项重教措施。建立政府每年年初定期召开政府常务会议教制度，研究教育工作急需解决的重大问题。每年9月10日定期召开全旗教师节表彰大会，表彰一批优秀教师，优秀教育工作者和重教先进单位。政协部门要组织开展好教育工作专项调研，并拿出具体可行的解决措施。人大、纪检部门要定期对教育经费、教育工作进行专项督查，发现问题限期整改。组织部门要将重教工程考核纳入领导班子实绩考核中，强化“一把手”重视教育的良好局面。宣传部门要大力宣传教育教学和尊师重教的先进典型，努力营造有利于教育发展的舆论环境。2、统筹协调、助推发展。完善乌拉特中旗重教工程实施方案，旗财政每年安排1000万元专项资金，设立教育教学质量奖、中高考奖、年度业务目标考核奖、生源奖、优秀生源奖、优秀校级领导管理奖、教师课时津贴、基层教师交通补贴、民族教育专项经费、班主任津贴、校（园）级领导津贴、环节干部津贴、名师津贴、教师培训经费，表彰奖励工作成效显著的学校和工作业绩突出的校长、优秀教师和教育工作者，奖励资金要全部列入年初财政法定预算。教育主管部门要引导学校每年年初制定本校重教帮扶计划，与各帮扶单位进行对接。旗直各单位和苏木镇党委、政府要安排一定数量的经费或物资帮助学校解决发展中遇到的困难和问题。纪检部门和教育主管部门要做好重教资金的监管，保证全部用于教育事业。要建立旗级领导、旗直单位、驻旗企业、乡镇联系帮扶学校制度。全旗各级各部门要依据工作职能，将支持教育发展的具体措施纳入年初工作计划中。国土资源部门要按规定及时办理中小学、幼儿园新建、扩建校舍所需土地的划拨手续；发展改革部门要切实把教育纳入经济社会发展的总体规划，并作为优先发展领域给予支持；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，依法加大对教育的投入，完善教育经费保障机制；水务部门要积极支持解决学校的安全饮水问题，确保师生饮水安全；规划部门要统筹规划，对规划确定的学校建设用地予以控制和预留，保证学校用地不受挤占；编制、人社部门要按照总额控制、动态管理的办法，加强对教师队伍的宏观调控，促进教师队伍结构不断优化；团委要结合“希望工程”，争取更多的项目和资金支持教育发展；公安、工商、卫生、文化、环保等部门要密切配合，加强对校园周边环境的综合治理，维护正常的教育教学秩序；就业局要大力支持职教中心承办各种职业技能短期培训班；旗委督查室要加强对全旗各单位重教工程的督查指导。通过全社会的共同努力，促进教育工作全面推进。3、广泛发动、多方筹资。不断拓宽旗人民教育基金会筹资渠道，联合经信局、红十字会、工商联、民政、总工会、团委、妇联、外侨办等部门每年筹集一定资金，用于捐资助学、扶弱济困，帮助品学兼优的困难学生和生活困难的老教师。旗财政要根据经济发展的能力逐年加大对旗人民教育基金会的支持力度。（四）坚持优先重点方针，落实各项经费保障，加强民族团结教育全面实施民族教育提升工程。1、优先发展民族教育。贯彻落实内蒙古自治区民族教育发展工程实施方案、内蒙古自治区人民政府关于进一步加强民族教育工作的意见、内蒙古自治区民族教育人才培养模式改革实施方案和民族教育发展水平提升工程实施方案 、巴彦淖尔市民族教育专项基金管理办法、巴彦淖尔市民族教育发展水平提升工程实施方案等文件精神，完善乌拉特中旗民族教育提升工程实施方案，坚持民族教育“优先重点”发展的方针，在经费投入、人员编制、设施设备、师资培训等方面，都要从民族教育的特殊性着眼予以倾斜，旗财政要设立少数民族教育专项补助资金，保证民族教育经费实现“三个增长”（各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长；在校学生人均教育经费逐步增长；教师工资和学生人均公用经费逐步增长）。多种渠道筹措资金，解决民族学校的债务问题，提高民族学校公用经费标准，确保民族学校日常工作正常运转。2、严格落实经费保障。教育经费支出要依法做到“三个增长”，优先改善民族学校办学条件。认真落实巴彦淖尔市民族教育专项基金管理办法，旗财政设立每年不少于50万元专项资金用于民族教育，对各级民族教育专项经费要专款专用，不得挤占和挪用。认真落实蒙语授课学前幼儿“一免一补”政策，保障蒙语授课适龄儿童接受有质量的学前教育，确保蒙语授课教育的稳定生源。进一步落实民族学校“两主一公”（ 两主”，就是要以寄宿制为主，以助学金为主，“一公”就是公办学校。）政策，提高蒙语授课寄宿生生活补贴，小学生寄宿生补贴由每人每年1350元提高到1700元，中学生寄宿生补贴由每人每年1800元提高到2000元，并将经费列入财政预算，确保不让一名蒙古族学生因贫辍学。对在我旗就读的蒙语授课贫困家庭的大学生优先实行政府助学制度。在国家、自治区助学政策的基础上，建立贫困家庭大学生助学长效机制，采取政府助学、应急补贴、集资赞助、贴息贷款等多种形式给予资助，确保每一名考入大学的蒙古族贫困生按时进入大学校园。设立民族学校培训专项经费，将每年每位教师1000元培训经费列入本级财政预算，切实加强和提升民族学校教师培训与研究工作。支持民族学校教师参加教改实验课题研究和学术交流活动，加强民族教育教学交流与合作，不断扩大民族间和地区间的开放和国际交流，大胆吸收和借鉴不同民族、不同地区先进经验，加强民族学校薄弱学科的教师队伍建设。健全民族特色教师补充机制，根据岗位空缺情况，每两年引进一批民族专业教师。3、扎实推进学校民族团结教育工作。进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，不断夯实各民族大团结的基础，增强各民族自豪感和凝聚力。按照国家统一要求，注重理论与实践相结合，以乌拉特民俗为切入点开设民族团结教育课程并适时举办各种相关活动，逐步将民族团结教育课程完善，形成适合我旗民族教育的校本教材，使我旗的民族团结教育更加规范,更适合我旗的地方民族特点。（五）坚持政府主导，规范创新学前教育，提升师资水平全面实施学前教育惠民工程。1、明确政府职责。学前教育是人民群众最关心最直接最现实的重大民生问题，各级政府要加强为学前教育公共服务提供职能，并将学前教育的改革发展纳入政府的民生保障切实予以落实。政府要将学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展总体布局，与城镇和社会主义新农村、新牧区规划相协调，加强城镇小区配套幼儿园建设管理工作，逐步实现就近入园。旗人民政府承担发展农牧区学前教育的主要责任，积极筹措经费，改善公办园、校办园的办园条件。政府制定以奖代补政策，扶持帮助有资质的民办幼儿园。将家庭经济困难幼儿纳入全旗贫困学生资助范围。政府出台政策，鼓励民办公助幼儿园办园模式。2、加强学前教育管理。全面贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见、幼儿教育指导纲要（试行）、内蒙古自治区发展学前教育实施意见和巴彦淖尔市关于幼儿园管理办法等文件规定，全面推进幼儿园规范化建设。建立以旗为主的学前教育管理体制，旗教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。按照“划片招生、就近入园”的原则，重点解决好困难群众“入园难”问题，确定各类公办幼儿园服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园，到2020年前基本普及学前教育。进一步完善乌中旗学前教育惠民工程实施方案，遵循幼儿身心发展规律，完善幼儿园工作制度和管理办法，坚持科学的保教方法，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，规范办园行为，使幼儿快乐健康成长。加强幼儿教师队伍建设，严格执行幼儿园教师资格制度，完善公办幼儿园编制管理和核编补充机制，按照学前教育机构配置标准，将公办幼儿园教师纳入编制管理，通过政府购买服务等多种方式探索将公办园非在编教师工资和社会保障纳入财政预算，依法落实幼儿教师地位和待遇。3、强化幼儿师资培训。将幼儿教师的培训纳入全旗教师培训计划，使幼儿教师掌握科学的教育理念和正确的教育方法，培养骨干幼儿教师，并发挥骨干教师的示范引领作用，提高幼儿教师队伍整体素质，提高幼儿园保教质量。开展广泛的学前教育业务指导，加强区域间、校际间的业务交流与沟通，注重典型引路，及时推广好的做法、好的经验，以示范幼儿园为中心，以点带面，促进学前教育普及发展。（六）强化机构建设，开展家校共建培训，提升育人指数全面实施家校共建工程 1、完善机制，健全机构。旗教育部门要进一步完善乌中旗家校共建工程实施方案，全旗各学校要结合本校实际，每学年制定家校共建工作计划与实施方案，成立家长学校、家长委员会，家长学校实行政府主导、教育部门主管、学校主办、关工委主抓、旗直各有关部门配合参与的教育办学管理体制。家长学校要按照十有标准进行建设，有负责人、有牌子、有教室、有教材、有教学计划、有专兼职教师、有活动经费、有工作制度、有考核评估、有档案资料。家长委员会由学校进行组建，人员安排要体现各个阶层家长的意愿。2、整合资源、全面推进。教育部门、关工委、全旗各中小学、幼儿园及进修、职教中心要主动承担普及家庭教育知识，推广家教经验的责任，帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家长科学教育子女的能力，努力构建家庭、学校、社会和谐交流平台。教育部门、全旗各学校要通过网络、报刊、发放传单、发放征求意见信等方式宣传家校共建工程，征求家长意见，提升家校育人指数。教育部门要负责征订教育部基础教育课程教材发展中心编写的各年级家庭教育系列教材，邀请心理专家、家庭教育专家和教育部门聘请的专（兼）职教师对我旗家长进行培训。同时，学校在不影响正常工作和学习的情况下向家长居民免费开放，将各类文化体育设施向社会开放，增进社会对学校教育教学的了解，形成全社会共同关心教育发展的良好氛围。（7） 规划优先教育，资金优先教育，公共资源优先教育全面实施教育保障工程。 1、经济社会发展规划优先安排教育发展旗委、政府全面实施全民兴教战略，把教育摆在经济社会发展总体战略布局中优先谋划和发展，注重将教育发展纳入我旗经济社会发展总体部署。教育部门要根据全国、自治区、市教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），制定好我旗教育工作各项专项规划。政府部门要加强教育改革发展规划与科技和人才等专项规划之间衔接。要及时出台各种规划的配套政策措施，确保教育发展规划全面实施。2、财政资金优先保障教育。旗委、政府坚持把保障教育投入作为重要抓手，出台政策措施，加大资金筹措，切实提高财政教育支出占公共财政支出比重，确保教育经费的“三个增长”。一是努力拓宽经费来源。各级政府本级财政超收收入土地出让、城镇建设配套等政府性基金收入按比例用于发展教育事业。年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，新增财力着力向教育倾斜，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，预算执行中超收部分也重点安排教育拨款。依法按增值税、营业税、消费税4% 的计征比例足额征收、足额拨付教育费附加，专项用于教育事业，不得挪作他用或抵顶正常的经费。二是努力提高经费使用效益。在加大投入的同时，切实把经费配置好、使用好、监管好，确保把经费投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的地方。重点支持实施农村义务教育学生营养改善计划、中小学校舍安全工程、中小学标准化建设工程、义务教育均衡发展工程。及时足额核拨全旗各中小学、幼儿园取暖费用，对教育新建工程供热费用要提前列入财政预算。健全教育经费单列预算管理制度，提高预算执行效率。加强教育经费使用监督，强化重大建设项目和经费使用全过程的审计。严格执行财务制度，严肃财经纪律，提高教育经费使用效益。建立教育投入增长监督制度，各级政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育经费预算和决算情况。健全教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理，坚决执行违规收费“一票否决制”。坚持勤俭办学，建设节约型学校。锁定高中债务，采取多种办法，逐步化解高中债务，确保学校正常运转。3、公共资源优先满足教育需要旗委、政府在公共资源配置上优先向教育倾斜，推动教育事业科学发展。根据全旗学校布局结构调整，优先保障学校建设用地，保障城镇新区教育用地问题。统筹科技、文化、体育、卫生等公共资源向教育倾斜。政府部门在在制定科技、文化、体育、卫生等各项公共政策时，优先考虑教育发展需要。科技部门要加大对未成年人的科技教育，高度重视科技工作，在培养学科带头人和建设教师队伍等方面给予大力支持。加大对未成年人的公共文化体育服务，对未成年人免费开