血液公共资源原则血液资源保护法的立法基础.ppt

血液公共资源原则 血液资源保护法/献血法的立法基础,世界献血者日是 月 日？ 2013年第 个世界献血者日？ 2013年世界献血者日主题是？,世界献血者日是6月14日。 2013年第十个世界献血者日。 2013年世界献血者日主题是： 每一份献血都是生命的礼物,我国血液安全惨痛历史教训 1995年以来，河南省卫生厅对上蔡县文楼村开展艾滋病疫情专项调查7次，根据疫情调查情况分析，文楼村是艾滋病疫情较为严重的村庄。 文楼村共6个自然村，全村3170人，1995年前有偿献血大约1310人。1999年11月，河南省卫生厅调查有偿献血员艾滋病病毒阳性率43.48%；2001年4月，卫生部再次组织对文楼村艾滋病病毒感染情况进行调查，调查1945人，阳性318例，阳性率19.33%，其中1995年前有偿献血员568人，发现阳性感染者244例，阳性率42.96%。,上世纪九十年代中期，中国的血液管理曾经经历了一段不平凡的特殊历史时期，付出了经血传播疾病流行的沉痛代价。 由于未将职业卖血者作为高危人群进行检测，加之非法采供血点的违规操作，1995、1996年，河北、河南等局部地区相继出现经血传播艾滋病的疫情，给人民群众造成了严重危害，教训十分深刻。 引自2006年全国血液管理工作会议报告,里程碑国家实行无偿献血制度 中华人民共和国献血法于1997年12月29日，第八届全国人大常委会第29次会议通过，1997年12月26日中华人民共和国主席令93号公布，自1998年10月1日起施行。,立法目的 1、保证临床用血的需要和安全； 2、保障献血者和用血者的健康； 3、促进社会主义物质文明和精神文明的建设。 十年成就 1、血液管理法规体系基本形成 2、who血液安全战略全面实施 3、无偿献血制度全面推行 4、输血服务机构建设成效显著 5、科学合理用血水平显著提高,十年辉煌 血液安全是中国政府卫生工作的重要内容之一，我国政府一直以来高度重视此项工作，特别是经过近十年的不懈努力，我国的血液事业正朝着法制化、规范化、健康化的道路发展，取得了世界瞩目的成绩。 100%自愿无偿献血的策略 加强血液安全和充足供应 达到100%无偿献血的国家2006年45个、2009年70个。,“血荒”引发了前所未有的社会关注 反思 从哪里来？过去 在哪里？现在 要到哪里去？未来 反思与再认识 血液是什么（属性）？血液是赠与生命的礼物！ 血液从哪里来部分社会成员（自愿无偿献血者）自愿捐献 血液给谁用？所有需要用血的社会成员（受血者）按需供应,生命的礼物读蒂特马斯礼物关系：从人血到社会政策 “科学的、社会的、经济的、伦理的问题都包含于人血的获得、加工、分配、受用和获益上” 毋庸置疑，人血作为医疗系统的珍贵资源，从世界范围来看，比其他医疗资源更为稀缺,献血和输血的伦理原则 1、献血的自愿原则 2、献血的无偿原则 3、安全原则 4、风险/伤害告知原则 5、知情选择原则 6、保密原则 7、无歧视原则 8、非商品化和商业化原则 9、血液公共资源原则 10、血站公益事业原则,血液公共资源原则 血液公共资源原则是指人体血液虽然在某一个体身体内，但不是他个人财产，不是他的私有品，而是属于公共品。 人的血液（以及器官）等是人类数十万年进化的产物，每个人的血液来自于人类，又应归于人类。 因此人类中任何一位成员由于疾病需要输血时可通过互助团结从其他成员那里获得血液供给。,公共服务型政府职能 满足社会公共需要，提供充足优质公共产品与公共服务 血液公共资源原则立法基础 健康且具有社会责任的个人捐献的血液是十分珍贵的国家资源，不论现在或将来都十分有限。 保证这一特殊资源产品的充足供应是政府的职责。血液供应可及与安全，献血者和受血者安全，血液、血浆和血细胞合理使用，不论现在或将来都是公共事务。,血液公共资源属性立法基础 血液国家宝贵资源的管理需要立足长远，采用前瞻性和系统的方法，目标是保证安全血液和血液制品供应的连续性、可持续性和安全性。高质量、安全、有效的血液制品的普遍及时可及与合理使用，对于提供高质量的卫生服务非常重要。 全世界最为稳健和安全的血液体系都是建立在自愿无偿基础之上的。为此，需要建立坚实的基础，保证拥有适当数量的自愿无偿献血者。 全血或血液成分捐献是社会和公共参与卫生体系建设的最终表现形式。,无偿献血团队招募 无偿献血的两个阶段 第一阶段：1998.102010.10：街头随机无偿献血招募模式； 第二阶段：2011 ：以固定献血者为基础，以团体无偿献血者为保障的献血模式。 2011年是我国无偿献血招募工作的分水岭。 局部紧张季节性紧张全国紧张 原因：医疗机构快速发展，新农和政策全面覆盖，血站基础服务有待提升，负面影响社会氛围等。,我们必须认识到： 无偿献血政策性强、涉及面广、社会公益、系统工程，需要政府的高度重视，卫生行政部门的尽职尽责，社会公众的广泛参与。 我们必须建立具有中国特色的团队招募模式，使无偿献血工作全面、协调、可持续发展。 团队招募工作存在的问题： 政府责任主体作用弱化 社会公益宣传有待加强 团队负责人热情和能力有待加强 血站招募水平有待提高,团队招募的策略： 1、政府主导，争取政府支持,2、社会参与，努力营造氛围传递正能量 发挥红十字会推动无偿献血工作的职能，加强沟通，形成合力； 主流媒体专题访谈、公益广告、解惑释疑，让公众了解、理解。实现“四个结合”，即主题活动与媒体报道相结合，传统媒体与新媒体相结合，公益广告和有偿广告相结合，广告宣传和信息交流相结合。 在节假日、纪念日等组织、参与无偿献血； 信息公开，化解与献血者和用血者的各种利益纠纷，认真执行用血报销政策，争取社会各界的理解和支持。,3、对团队进行分类管理 相对独立的单位组织：如企业、公司、大专院校、医疗机构等，可以直接联系、沟通、面谈团体招募事宜。 行业系统组织：如银行系统、保险系统、通讯系统等垂直管理的组织，联系上层，系统内动员，集体加入团体。 党、政、社会组织:政策的支持者、动员者、参与者，时常汇报、及时沟通、发挥其表率作用，促进团体献血从被动到积极主动的过渡。,4、建立高效优质的服务体系 优质服务贯彻于无偿献血的招募、宣传、采血、信息反馈、偿还等全过程； 熟练掌握服务技巧和业务技术； 提升业务素质、道德修养； 建立与采供血任务相匹配的硬件环境； 逐步实现“以高效优质的服务，让献血者舒心；以精湛的业务技术，让用血者安心；以良好的医德医风，让全社会放心。”,5、努力丰富无偿献血激励措施 加强对献血者的人文关怀，按时召开无偿献血表彰会，定期组织联谊活动，对困难献血者给予救助，对获奖献血者进行宣传努力践行“弘扬人道、奉献爱心、全心全意为无偿献血者服务”的宗旨。 讨论：全国各地多处于无偿献血工作的初级阶段，团队建设普遍薄弱，且缺乏相应的组织构架和具体标准，从而导致团队建设滞后、招募成功率偏低等问题。,充分挖掘高校和团体的献血潜力 1、精心制定目标，做到心中有数 2、加强前期宣传，做到准备充分 3、实施个性化招募策略，做到有的放矢 4、强化现场招募管理，做到随机应变 5、延长工作时间，做到服务到位 6、不断拓展献血高校，做到未雨绸缪,传统管理体制的作用 首先利用机关企事业单位党团、工会、医疗网点比较健全的特点，充分发挥传统管理体制的作用，建立各级政府网络化的团队招募体系，可以起到事半功倍的效果。 “无偿”不是“无组织”，“自愿”不是“无计划”，团队其实就是“自愿者组织”。 第二，有组织的建立无偿献血团队，可以增强单位的凝聚力和执行力，体现员工荣誉感和正确的价值观，既有利于无偿献血工作的开展，也有利于单位事业的发展。 团队都是有活动、有仪式的，在举办这些活动时，可以邀请各类媒体参与，通过正面报道，不仅树立了单位形象，且渲染了社会氛围。,第三、目前，无偿献血工作急需得到社会各界的进一步认识、了解和重视，团体献血者的招募，不仅是力所能及，也是进一步营造无偿献血良好氛围的一个很好的切入点。积极开展团队招募，认真宣传无偿献血的重要意义和有关科学知识，努力把团队成员积极的献血热情升华为健康的献血理念，实际上是在为无偿献血事业招募新军，为事业的蓬勃发展点亮星星之火。,长效机制 政府主导、率先垂范 各界参与、营造氛围 团队为主、结合预约 提升服务、持续发展 三个转移 从随机献血向预约献血转移； 从街头献血向团队献血转移； 从城市献血向社区、城镇、集市献血转移。,开源节流，持续提升血液管理水平 开源就是做好血源的动员、组织和采集，扩大血液来源，满足临床供应。 1、完善无偿献血管理体系。 2、扩大采血网点建设，方便群众献血。 3、加大团体招募，解决季节性缺血问题。 4、加大四支队伍（固定献血者队伍、机采血源队伍、应急献血者队伍、稀有血型献血者队伍）建设，保持无偿献血稳步发展。 5、建立考评和奖励机制，实现各县区均衡发展。,建立四支固定献血者队伍 一是建立一支捐献全血8次以上的固定献血者队伍； 二是建立一支淡季固定献血者队伍； 三是建立一支固定成分献血者队伍； 四是建立一支固定的稀有血型献血者队伍。,节流就是提高临床科学合理用血水平，是保障血液供应的另一重要措施。 1、争取行政支持，加强临床用血管理。 2、完善临床输血服务网络，实现临床供血全覆盖。 3、加强与医疗机构的沟通和协作。 4、加大监督检查力度，严格奖惩。,无偿献血宣传效果评估报告 一、研究目的 （一）全面系统地评估献血宣传效果。 （二）准确把握公众对献血传播内容和传播渠道的需求。 （三）总结提炼改进献血宣传工作的实效措施。 二、研究思路 三、执行方式及样本分布： （一）执行方式（二）执行质量控制（三）样本结构 1、性别结构 2、年龄结构 3、学历结构 4、职业结构5、城乡结构,四、无偿献血的公众认知 （一）整体认知：已献血者和未献血者差异较大，前者认知更为正面。 （二）各类细分群体对无偿献血的认知。 五、无偿献血的公众参与分析 （一）献血频次：献血者重复献血比例较高 （二）参与方式：以街头/校园/社区无偿献血为主 （三）参与献血原因：公益属性突出 （四）不愿参与献血原因：影响健康、亲友反对和便利性是主因 （五）赠送小礼品效果：显著提升再次献血率,六、宣传整体评价 七、提升无偿献血宣传效果的对策与建议 （一）加强目标人群细分化，制定个性化传播策略。 （二）加大宣传创意投入，调动多种感官、跨媒体叙事宣传。 （三）布局移动终端，瞄准新兴交互应用，着眼于公众之间的亲密度。 （四）创新参与互动形式，畅通宣传者与公众之间的沟通机制。 （五）加大与媒体间的合作联盟力度，形成合力推动献血宣传公众 （六）提升信息公开工作的宣传意识，为献血工作营造良好舆论导向。 （七）丰富小礼品的样式，满足不同人群对小礼品的个性化偏好。 （八）发展无偿献血志愿服务组织，充分发挥志愿者作用。,对宣传材料分类、精细化 制作无偿献血政策知识宣传系列画册（公务员、高校、企业三种）。用图片文字生动展示无偿献血工作的艰难、发展中需要解决的问题。,中国与美国的献血情况对比 美国2008年献血情况 aabb2009年血液采集和使用调查称： 1、2008年美国共有1087.7万人捐献血液，其中29%为初次献血者，71%为固定献血者，流动采血车采血量占总采血量的61.4%，固定采血点采血量占38.6%。 2、全年共捐献1728.6万单位的全血（45045ml/u），比2006年增加了6.9%。 3、机采血小板约202万治疗量，与2006年相比增加量11%。 中国2011年共采集血小板84.5万治疗量。,中美两国血液保障指标对比 中国（2011） 美国（2008） 年血液采集量（吨） 4164 7800 千人口献血率（） 9.1 55.9 献血人次（万） 1232 1728 人均献血量（ml） 3 24.7,做好无偿献血工作六大方面 一、争取政府支持、不断扩大社会影响 二、加强献血宣传、营造良好社会氛围 三、弘扬正确理念、坚持正确道路不变 四、规范捐献服务、保留扩大献血队伍 五、做好志愿工作、充分发挥表率作用 六、发动社会组织、形成整体工作格局,点评与体会： 谁是政府？ 血站既是干活人，又是责任人 依靠不依赖 少抱怨多干事,献血15问 1、献血时容易被传染疾病吗？ 2、献血会影响您的健康吗？ 3、献血可能会导致“贫血”吗？ 4、每次献血献少点好吗？ 5、捐献成分血与捐献全血有何区别？分别需要间隔多长时间？ 6、采血前对献血者做哪些项目检查？ 7、献血是吃饱了再去，还是空腹？ 8、献血前后注意事项有哪些？,9、献一袋血要吃很多补品才能补回来吗？ 10、血液可以买卖吗？如买卖血液会受到何种处罚？ 11、献血后公民享受哪些优惠政策？ 12、“无偿献血、有偿用血”是这样吗？ 13、为什么献血是无偿的，用血时却要收费？血液收费的标准是什么？所收的费用如何使用？ 14、用血后的血费报销范围是什么？ 15、到哪里报销用血费用呢？需要带哪些材料？,无偿献血宣传点评与体会 无偿献血宣传是虚话吗？ 无偿献血工作是社会工作 充分利用新媒体 坦诚直面社会 无偿献血服务点评与体会 服务的加减法：1人=10人=100人 规范化标准化服务是抓手 亲切满意是要求 尊重是核心,志愿服务工作点评与体会 尊重、包容、鼓励 初期抓骨干 密切关系，了解情况 乐于接受意见 经常开展活动 讲究处理问题技巧 点评与体会