计划生育村民自治应知应会知识.doc

计划生育村民自治应知应会知识学习贯彻十七届五中全会精神推动肃北计生工作和谐发展学习贯彻十七届五中全会精神;推动肃北计生工作和谐发展肃北计生宣一、 什么是计划生育村民自治？答：是根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国村民组织法法律的规定，制订与完善村民自治章程，组织和发动群众参与计划生育工作，实现村级自我管理、自我教育、自我服务，真正形成以村支部和村委会为领导，以计划生育协会为依托，以育龄群众为主体的村民自治工作规划。二、 开展计划生育村民自治有什么意义？答：开展计划生育村民自治是落实依法治国基本方略的具体体现；是计划生育工作深入发展的客观要求；是维护社会稳定的需要；是稳定低生育水平的需要。三、 计划生育村民自治的内容是什么？答：在党委、政府的指导下，在国家法律法规和政府的政策范围内，村党支部和村民委员会有独立自主地处理计划生育事务的权利，自觉承担计划生育工作职责，教育村民履行计划生育的义务，维护村民的合法权益。涉及计划生育的事务要向全体村民公开，增加公平、公正的透明度。积极为群众提供生活、生产、生育等方面的优质服务，发挥计生协会的桥梁和纽带作用。坚持以人为本，让村民最大限度地获得计划生育的参与权、自主权、民主权、监督权。通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的途径，达到群众 “自我管理、自我教育、自我服务”的目的，让群众自己管理自己，做计划生育的主人。四、 计划生育村民自治的十条标准是什么？答：1、达到计划生育合格村标准；2、有计划生育村民自治章程和计划生育村民自治公约，能履行职责和义务。重大问题经村民代表会议讨论，每年向村民代表会议报告一次计划生育工作情况；3、与已婚育龄夫妇签定计划生育服务管理合同，坚持计划生育政务公开，设立意见箱，公开举报程序、监督电话、计生阳光热线，接受监督。4、经常开展宣传教育活动，有针对性地发放入户宣传品，开展新型婚育文化活动，有固定的宣传标语和园地，知道“一法三规一条例”的有关内容，自觉履行自治章程和自治公约。5、无弃婴、溺婴及非法抱送养婴儿的现象；无早婚、早育、私婚、非婚生育现象；无歧视、虐待女婴及生女婴、不育妇女的现象；无非医学需要选择性的终止妊娠和出具假证明现象；无违法侵权现象。6、实行避孕节育措施知情选择，按需访视和环孕检，综合节育措施落实及时率达95%以上；出生人流引产比低于1:0.2。7、无出生死亡性别的错报、漏报现象。8、“三自”、“四民主”活动开展好，自治能力强，发挥计生协会职能，维护群众合法权益。9、落实计划生育奖励及优惠政策，群众对计划生育管理服务基本满意，满意程度达到85以上。10、流动人口的发证率、验证率分别达到100%，无计划外生育。五、 计划生育村民自治的工作机制是什么？答：1、宣传教育：“一法三规一条例”基本内容的宣传；避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识的宣传；生产、生活知识的普及。2、依法管理：坚持依法管理程序，维护群众的合法权益，与育龄妇女签订计划生育村民自治合同；落实流动人口管理办法；坚持“八不准”规定，遵守八条群众纪律，设立意见箱。3、村民自治：完善村民自治章程、村民自治公约、建立村民代表议事、审议等制度，实行“三自”、“四民主”。4、优质服务：环孕情服务，知情选择指导，政策法规咨询，致富信息提供，促进文明生活。5、政策推动：协助落实优惠政策，制定优惠措施，开展“双送”活动，实行计生帮扶。6、综合治理：党政组织负总责、计生协会唱主角、全体村民都参与、团妇民校齐配合。6、“三自”、“四民主”指的是什么？答：“三自”指自我管理、自我教育、自我服务，“四民主”指民主选举、民主决策、民主管理，民主监督。7、村民在计划生育自治中的权利有哪些？答：1、有依法生育的权利；2、有实行计划生育男女平等的权利和参政议政、民主监督的权利；3、有获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；4、有获得避孕节育基本技术项目免费服务、知情选择避孕节育措施和生殖保健服务的权利；5、有获得法律、法规和政策规定的奖励、优待、社会福利、社会救助的权利和平等发展的权利；6、有实行计划生育、其人身权、财产权不受侵害的权利；7、有对计划生育中违法、违纪的事实进行监督检举的权利； 8、有获得法律救济的权利 ； 9、有申请加入计生协会并在其中工作的权利。8、村民在计划生育自治中的义务有哪些？答：1、有依法实行计划生育的义务；2、夫妻双方在实行计划生育中负有共同的义务； 3、有按照法律法规规范生育行为的义务；4、有自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导的义务；5、有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；6、违反法律法规生育子女的，有依法缴纳社会抚养费的义务；7、有自觉遵守计划生育村民自治章程、履行计划生育村民自治公约的义务；8、有法律法规规定的其它义务。9、人口和计划生育工作新机制的二十字方针是什么？答：依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理10、实行计划生育村民自治有什么好处？答：实行计划生育村民自治，尊重人民群众的主人翁地位，保证村民在落实计划生育基本国策中行使当家作主的民主权利，依照国家法律法规和现行生育政策规范生育行为，对实行计划生育的家庭落实村级应该兑现的奖励优惠政策，维护群众实行计划生育的合法权益，可以有效化解因计划生育引起的农村社会矛盾，防止农村党员干部带头超生、执行政策不公等问题，有利于做好农村人口和计划生育工作，实现低生育水平稳定，有利于密切干群关系，促进社会和谐，维护社会安定。11、为什么要实行计划生育村民自治？答：计划生育村民自治是落实科学发展观，建立人口和计划生育工作新机制的迫切需要。村组是人口和计划生育工作的基石。基础不牢，地动山摇。“村民自治”是人口和计划生育工作新机制的重要组成部分。计划生育工作重点在农村，稳定低生育水平的潜力在农村。实行计划生育村民自治，充分发挥农村党支部、村委会的作用，调动人民群众参与民主管理计划生育事务的积极性，就能够有效解决计划生育政策在村级的问题，为加快建立依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的工作新机制奠定扎实基础。推行这项工作，使村一级真正实现 “有人管事、有章理事、有钱办事”，建立起真正体现人民群众当家作主的计划生育管理体制，为农村基层的人口和计划生育开展提供组织保障、制度保障和物质保障，促进农村人口与计划生育综合改革，深化婚育新风进万家活动，搞好计划生育优质服务，保证人口和计划生育工作的持续健康发展。12、为什么说村民自治就是村民自已做主自已的事？答：计划生育村民自治是坚持以人为本理念，密切联系群众走群众路线的具体实践。计划生育村民自治直接体现以人为本的工作要求，反映 “人民群众是计划生育的主人”的主体地位，代表了当前农村改革与发展的方向。推行计划生育村民自治，将国家的有关方针政策、法律法规原原本本地交给群众，直接由群众讨论和决定该做什么，不该做什么。这种直接民主的实施，可以激活群众的“主体意识”，让群众实实在在地感受到自己在行使当家作主的权利，增强实行计划生育的自觉性和责任感，有利于树立人口和计划生育工作的良好形象。13、计划生育村民自治必须要坚持的五个原则是什么？答：计划生育村民自治须坚持的五项基本原则：一是合法原则。即坚持依法建章，无论是计划生育村民自治章程、计划生育村民自治公约、计划生育服务管理合同，还是重大决策或日常管理、服务制度等都要符合法律法规的规定，不能“夹带私货”，将侵害公民人身权、财产权的乱收费、乱罚款的规定“塞”入其中。二是民主原则。即严格遵守民主决策程序，所有重大决策和管理、服务制度，必须符合民主议事制度和决策程序；建立民主监督机制，实行法律法规和政策制度公开、计划生育规定公开、计划生育村务公开、村级综合服务和利益导向制度公开等，充分体现村民民主参与管理和民主监督的权力。三是自律原则。即按照人口计生法律法规的规定和村民实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的需要，建立和落实相应的制度。如村“两委”成员和党员、干部工作责任制度或联系人制度、计划生育合同管理制度等，引导群众自我约束。四是创新原则。即坚持实事求是和锐意创新，建立切合当地实际的自治模式。要善于结合各自的自然资源、经济资源、社会资源等，在计划生育利益导向方面创新；要改进计划生育工作的管理和服务的方式、方法，对村级给予有效的指导、服务、扶助，在计划生育优质服务、知情选择等方面创新。五是稳妥原则。即结合实际，分类指导。先行试点，总结经验，逐步推开。14、计划生育村民议事小组由哪些人组成？答：要在村“两委”领导下，充分发动群众，在民主选举的基础上建立健全计划生育村民自治组织。自治组织要有广泛的群众的代表性，要吸收村两委主要领导、村计划生育专干、育龄妇女小组长、计生协会会员和普通群众参加，要经过民主程序选举产生，能较好地履行职责，发挥其应有的作用。15、计划生育村民自治章程、计划生育村民自治公约是如何制定的？答：计划生育村民自治章程、计划生育村民自治公约的制定，必须有三分之二村民代表参加会议，一半以上通过，方可执行。应在上级政府指导下、在村委会组织下，经过民主程序产生的。其内容不仅要合法、合理、切合实际，而且要广泛代表群众的意见，能体现村民在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。不仅可操作性要强，而且要有保障计划生育村民自治公约落实的具体措施。要逐步实现由重管理、重制约、重处罚向重服务、重维权、重奖励的转变。16、开展计划生育村民自治取得了哪些好的效果？答：开展计划生育村民自治，就是用民主的方式、方法，把落实人口计生政策法规与执行村规民约有机地结合起来，进一步调动广大群众参与计划生育，实行计划生育的积极性，为落实人口计生政策法规奠定更加坚实的群众基础。进一步增强了村“两委”班子的法律意识、民主意识，提高村级民主决策、依法管理计划生育工作的水平。进一步提高村民自我教育、自我管理、自我监督的能力，增强守法意识，使计划生育的环境更加优化，依法管理更加规范，干群关系明显改善。17、开展计划生育村民自治在优质服务方面取得了哪些效果？ 答：开展计划生育村民自治活动，就是要进一步完善综合服务机制，从育龄群众的需要出发，为计划生育的主人服好务；就是要帮助育龄群众克服困难、解决难题、增进感情，提高她们实行计划生育的自觉性；就是以群众满意为标准、落实计划生育政策为目的，使计划生育服务的范围更广泛、更优质，从生育到生产，从生产到致富，从少生到优生，开展全方位服务。通过村民自我教育、自我管理、自我服务，把计划生育优质服务工作更好地落到实处。18、开展计划生育自治对加强基层党组织建设有什么好处？答：加强基层党组织对计划生育村民自治的领导，建立村计生领导小组，让支部书记、村主任作为村计划生育工作的第一责任人；建立和完善“党支部领导，村委会实施，计生协推动，村民小组落实，群众广泛参与”的计划生育村民自治运行体系。按照加强计生基层网络建设要求，推选出合适的村组计生宣传员。要做到人员、职责、报酬“三落实”，充分发挥她们的作用。丰富村级计划生育宣传服务的内容，促进村计划生育宣传技术服务室建设，促进计划生育基层工作网络建设，更好地发挥村计划生育宣传技术服务阵地的作用。提高村组干部素质，促进各项工作制度的建立和完善，促进计划生育各项政策法规和服务的落实，增强村组干部依法办事、依章管事、依制理事的意识，使村级计划生育工作更加规范，工作质量更加保障，工作水平进一步提高。19、协会如何参与计划生育村民自治工作？ 答：发挥计生协会在村民自治中的作用，建立健全基层协会组织、网络和工作规范，增强其自身的生命力和凝聚力。基层协会参与和承担计划生育村民自治工作，既是其职能的体现，也是其发展的机遇。协会通过积极参与村民自治中的各项决策、管理和监督工作，真正成为计划生育家庭利益的代言人，促进村资源在使用中最大限度地给计划生育家庭以优待，维护好计划生育家庭的合法权益。20、村民自治与计划生育村民自治的关系是怎样的？答：村民自治是村民自己管理自己的村务。它通过对村级所掌握资源的使用，实现 “三自”、 “四民主”，制定和落实村民自治章程和村规民约，在村级权限范围内，协助政府开展有关工作，落实有关政策。一方面，村民自治组织在实施“三自”、“四民主”的过程中，要协助落实人口计生政策，履行村级管理服务职能，促进村民实行计划生育；另一方面，人口计生部门和乡镇人民政府也要适应村民自治的需要，指导村民自治组织，把计划生育工作融入 “村民自治”中，使之成为“村民自治”的重要组成部分，按照法律规定，在“村民自治”的背景下开展计划生育工作，使两者相互协调，相互促进，共同发展。但是它不能够干预政府的行政权力。21、实行计划生育村民自治中的“村自治”与“乡负责”如何理顺关系？答：实行计划生育村民自治，是为了更好地发挥村级资源的作用，促进人口计生政策法规的落实。实行计划生育村民自治，使计划生育工作重心下移，大量的管理服务性工作要由村级来完成，要改变过去计划生育由政府大包大揽的局面。但是它不是乡镇计划生育工作的简单下移，不是把乡镇的行政管理职权移交给村，更不是把政府的责任和义务转嫁给村委会或群众，政府仍然是计划生育责任的主要承担者，而且责任更重、工作要求更高。政府应当为计划生育村民自治工作创造必要的条件，给予有效的指导，提供相应的服务，要更好、更加负责地承担起自己的责任和义务。不仅要继续履行计划生育管理与服务职责，还要继续落实好政府应承担的计划生育各项政策。实行计划生育村民自治不是放任自流，自治组织必须在党组织的领导下、在政府的指导下、在法律规定的范围内履行职责，维护好计划生育家庭的合法权益，做好人口和计划生育工作。22、计划生育村民自治工作如何进行？答：（1）广泛发动村民，让村民明白计划生育村民自治的目的和意义，增强参与的自觉性，在此基础上，召开村民大会，选举产生计划生育议事小组。（2）由议事小组指派工作人员，结合本村实际，起草计划生育村民自治章程和计划生育村民自治公约。（）以村民小组、协会联系户为单位，反复讨论，提出意见，进行修改形成初稿。（4）召开全体村民大会或村民代表大会审议通过计划生育村民自治章程、计划生育村民自治公约，上墙公布，同时上报乡镇政府备案。（6）根据计划生育村民自治公约制定出计划生育管理合同，计划生育管理合同应规范村委会与村民在计划生育方面的权利、义务，体现对等性，应明确规定双方的违约责任。23、计生协会的宗旨是什么？答：以全心全意为人民服务为自己的宗旨。24、当前协会工作的“两为、两争”的口号是什么？答：“我为协会尽责任，我为国策做贡献“；争创先进协会，争当优秀会员”。25、农村“五老”是指哪些人？答：指农村的老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈。26、协会参与计划生育村民自治工作的总的指导思想是什么？答：两委负总责，村（居）民搞自治，协会当骨干，群众做主人。27、计生协会的工作原则是什么？答：组织群众，依靠群众，形成群众性的自我教育，自我管理和自我服务。28、计生协会会员权利有哪些？答：计生协会会员有选举权和被选举权、有对本会工作提出批评和建议的权利、有揭发违反计划生育政策的人和事的权利。29、计生协会会员义务有哪些？答：计生协会会员有学习