关于当前形势和“十二五”钢铁行业发展问题的思考.doc

关于当前形势和“十二五”钢铁行业发展问题的思考国内外经济形势当前世界经济形势总体上走向复苏，但进程趋缓，复苏不均衡。美国和欧洲复苏基础依然脆弱，而且不确定因素增多，国际市场大宗商品价格涨势趋缓，全球通胀压力减轻，预计全球经济恢复到2007年前的较快增长态势还有很长的路要走。我国经济发展和我国钢铁工业发展都不能不考虑这个复杂多变的国际大环境的影响。今年上半年我国宏观经济形势继续保持了回升向好的态势，消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局再现，经济增长的动力出现积极的变化，增长的稳定性增强。二季度GDP同比增长10.3%，低于一季度11.9%的增长率属于正常，符合宏观调控的预期。6月份中国制造业采购经理人指数(PMI)为52.1，比上月回落1.8个点，预示经济增长率出现平稳回调，这有利于经济结构调整和提高经济增长的稳定性和可持续性。由于国内外经济环境继续处在深刻复杂的变化和大的结构调整之中，不稳定不确定因素不是减少而是增多，我们在观察判断各项经济政策因素变化对钢铁行业运行影响时不能有丝毫放松。钢铁行业形势下半年或至少是第三季度，是全球性的钢铁减产以应对钢价下跌的调整阶段。目前中国和全球都处于产能过剩，生产供大于求状态。中国钢日产水平从4月份的184.68万t回落到6月份的179.22万t，下降2.96%；全球除中国外，日产钢从4月份的220.83万t回落到6月份的216.63万t，下降1.9%；国际钢材综合价格指数从5月末最高204.8点，7月16日已降至178.8点，下跌12.7%。独联体、欧盟、北美的减产行动在继续，我国7、8月份减产也已成定局。第二次“去库存化”将是一个缓慢而曲折的过程。在第二次“去库存化”完成之前，在钢产量随着净出口减少和固定资产投资消费钢材增势减弱而进行足够的减产之前，钢材市场价格难以较快回升。在这个过程中，由于原料市场价格波动，不同钢材品种的供求平衡状况差异和国际市场行情变化，以及钢铁企业之间的激烈竞争，下半年钢材市场大部分时间将处于中低价位的不稳定的震荡阶段。下半年钢铁原料市场将随着需求减弱而进入价格下行波动轨道，钢铁企业采购价格风险增大。我国整顿进口铁矿石市场秩序将取得明显进展。钢铁企业之间随着自有铁矿所占比例的不同，国外权益矿占有量和经济收益不同，高附加值、高技术含量产品结构的不同以及与客户关系的不同，经营效益差距将明显拉大，市场对钢铁行业结构调整，优胜劣汰的促进推动作用将逐步增强。贯彻执行国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见和工业和信息化部制定的钢铁行业生产经营规范条件必将在下半年发挥出应有的效力。限制低附加值钢铁产品出口以及一系列政策法规的引导和约束，可能预示我国钢铁工业真正的产业结构调整开始了。对“十二五”钢铁行业发展问题的思考1 要充分认识钢铁工业发展的外部环境将发生巨大的变化2007年党的十七大就明确提出，把转变经济增长方式上升到转变经济发展方式，正式提出转变经济发展方式的三个内涵，就是由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步，劳动者素质提高，管理创新转变。十七大提出转变经济发展方式的三个转变不久，2008年下半年爆发国际金融危机，对我国这样的外向型经济程度很高的国家，自然造成很大冲击，不得不采取用扩大固定资产投资来对冲外贸出口大幅度下降造成经济下滑的影响，使得我国经济结构不平衡、不协调、不可持续的问题更加严重。因此可以肯定，“十二五”期间我国经济发展方式转变必将加快步伐。我国钢铁工业面对的市场需求结构，单位国内生产总值对钢铁产品数量需求的改变，钢铁上下游产业链的结构变化等等都将受制于经济发展方式的转变。在考虑“十二五”钢铁市场需求总量时，我们不能脱离“三个转变”，只看城市化、工业化发展的需要，还要看在“三个转变”允许下的可能。新世纪以来，我国钢铁工业的发展，总的看是在既有需要又有可能，需要和可能没有太大矛盾的情况下迅速发展起来的。今后需要和可能之间的不确定因素增多了，资源和环境制约更加突出了，我们对此应有足够的认识。2 由粗放式发展向集约式发展转变，是我国钢铁工业“十二五”发展的根本战略目标我们这里所说的粗放式发展主要指的是依靠资源和资本投入的发展。我们强调的集约式发展，主要是依靠科技进步，劳动者素质提高和管理创新，从而使生产要素的效率提高的发展。3 通过依法强制性推行节能减排目标和严格税收征管，加快淘汰落后产能，加速推进钢铁产业装备和技术结构升级淘汰落后产能，推进产业结构升级，最根本的还得依靠法律手段和市场竞争。“十二五”钢铁行业能否跃上新台阶，取决于节能减排目标要求的法制化实行力度和体现公平税赋的市场竞争环境。政府对钢铁行业健康发展最根本、最大的支持在于依法控制钢铁产能盲目扩张，依法创造公平竞争的市场环境。4 一定要完成钢铁产业调整和振兴规划中优化钢铁产业布局的目标要求“十二五”期间应完成和建设好湛江、防城港两大沿海钢铁现代化绿色制造的精品基地，推动日照钢铁基地建设，论证宁波、营口鲅鱼圈、唐山曹妃甸二期建设体制机制创新的可行性，统筹研究城市钢厂应对环保要求的技术和政策措施。5 建立稳定的能够利益共享，风险共担的铁矿石供应基地加大对国内铁矿资源的开发使用政策支持力度，鼓励由国内大型钢铁企业牵头，吸收中型钢铁企业入股，联合到国外办矿，力争“十二五”末期国产矿和海外权益矿用于国内炼铁生产所需总量的比例达到三分之二以上。6 加快钢铁企业联合重组，提高我国钢铁行业自主创新能力和行业自律协调能力加快钢铁企业联合重组既要充分尊重企业意愿，又要发挥国有资产出资人的统筹规划和协调作用。应从责任制上落实国务院已颁发的对企业联合重组进度的目标要求。“十二五”