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抢抓机遇 凝聚合力努力开创全乡经济社会发展新局面蔡光耀同志在全乡2009年工作表彰暨2010年工作会议上的讲话同志们：欢乐喜庆的两节刚刚过去,乡党委、政府研究决定召开全乡经济工作会议。首先我代表乡党委、人大、政府向参加大会的各级干部、与会同志致以新春的问候，并通过你们向全乡人民致以新年的祝福！祝同志们在新的一年里合家幸福、事业进步、万事如意！这次大会的主要任务是：传达贯彻市经济工作会议精神，总结全乡2009年的经济工作，表彰先进，分析当前经济形势，研究部署今年的经济工作，进一步组织动员全乡干部群众，认清形势，明确任务，统一思想，坚定信心，加快我乡经济发展步伐，迎接新挑战，创造新业绩。下面我根据乡党委、政府集体研究的意见重点讲两个方面的问题：一、强化措施，应对挑战，2009年各项工作成效明显2009年，是全乡开拓奋进、续写辉煌的一年。一年来，乡党委、政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕构建“繁荣土台、生态土台、和谐土台、文明土台”的目标，按照“生态立乡，农业稳乡，产业富乡，科技兴乡，民营活乡，依法治乡”的发展思路，解放思想，扎实工作，抢抓一系列重大机遇，全面展开移民外迁和脱贫奔小康工作，认真做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，经济社会发展取得了明显成效。2009年全乡实现农村经济总收入9900万元，比2008年增长1400万元；人平纯收入3329元，比2008年增长671元。完成招商引资1000万元，完成固定资产投资3450万元。（一）农业基础进一步夯实，经济实力不断增强一年来，全乡狠抓农业生产，确保农业生产稳步发展，为我乡其它产业发展奠定了坚实的基础。精心组织、积极筹备做好春耕、夏收、秋冬农业开发工作。全乡共完成粮食播种面积2.28万亩，总产量698.4万公斤，其中小麦产量191万公斤，水稻产量380.7万公斤，玉米产量65.3万公斤，油菜产量47.7万公斤，蔬菜产量622.5万公斤。（二）特色产业发展取得新成果1、做大做强柑桔支柱产业。树立“扩大面积、提高单产、调整结构、改良品种、优质增效”的理念，将我乡柑桔产业由大做强。在逐渐扩大种植规模的基础上狠抓品种改良，全乡柑桔面积突破3.5万亩，并形成了以优质早熟品种为主，中、晚熟品种为辅的合理布局。同时，以柑桔交易大市场为龙头，规范了柑桔销售秩序，有力地推进了柑桔销售工作。2、生猪、肉鸡规模化养殖稳步推进。牲畜春防、秋防密度均达到100。以省畜牧局和土台村“城乡互联、结对共建”活动为契机，新建150标准化猪栏4栋，550标准化猪栏1栋，新发展年出栏100头以上的养殖户7户，牲猪饲养总量达到4万头。新发展出笼肉鸡1万只以上的农户6户。3、招商引资壮大水产养殖业。2009年，通过招商引资，筑巢引凤，吸引来了湖北省荆州市振华水产公司来我乡投资500万元，在七里沟村建设优质鱼苗繁育基地200亩，年孵化育苗1.5亿尾。全乡在水产养殖上形成了以振华水产公司为龙头，以七里沟村水产专业合作社为平台，采取“公司+水产合作社+农户”的经营模式，加大资金、技术投入，走“规模化、质量化、效益化”的发展道路。全乡共有天然网箱2326只，投饵网箱667只，库汊养殖面积1741亩，山区堰塘面积110余亩，精养鱼池80余亩，年水产品产量达384万公斤，为创建水产大市起到积极的推动作用。（三）加大基础设施建设力度，优化发展环境1、集镇功能日趋完善。以移民后扶为契机，大力加强集镇基础设施建设，有效改善集镇居民的生活环境。建设完成了土台乡汽车客运站候车厅，集镇道路两旁200米人行道、下水道的建设也已完工。按照“政府组织、招商投资、民建民管”的模式，在集镇龙脖路段扩建土台乡柑桔交易大市场，建设规模达5.5万平方米，在一期工程的基础上，2009年继续对柑桔交易市场后期工程进行建设，实现了“三通一平”，完成了场地、配套设施及周边移民小区的建设工作。2、乡村公路的建设、管护力度进一步加强。截止2009年年底全乡村、组通车率达到100%，公路入户率达到90%以上，构建全乡半小时经济圈的目标基本实现。2009年投资450万，总长12公里的土彭公路，将路基扩宽至8米以上，路面由原来的3.5米加宽至5米，该路段路基扩宽改造工程已于2009年全面竣工。该项工程的完工极大地改善我乡柑桔主产区的交通状况，真正建成了一条“旅游之路、生态之路、致富之路”。同时进一步完善以家庭道班为主的公路管护制度，签订责任书，严格落实奖惩制度，加强对全乡“百公里”公路的养护靓化工程。3、水利设施进一步完善。2009年以来，我们始终以效益为中心，以农业增效、农民增收为目标，因地制宜，做好人畜饮水解困工作，大力修建井窖池，全面维修库塘堰，切实抓好综合配套，努力实现高产高效。维修加固库塘堰50余口，清淤浆砌渠道20公里，完成了分水岭水库的除险加固工程，并组织各村完成了塘堰沟渠的清淤维修工作，有效地确保了防汛抗旱工作的顺利进行。在龙潭河、石门沟、七里沟等村进行饮水安全工程建设，解决了1000余人的饮水安全问题。4、村庄环境整治成效明显。按照村容村貌整洁、基础设施配套和生态环境良好的总体要求，大力实施以“三清五改”（清垃圾、清路障、清私搭乱建，改路、改水、改厕、改圈、改厨）为主要内容的村庄环境整治，使全乡农村面貌焕然一新。2009年，乡政府筹资投入50万元，为土台、彭家沟、龙山沟村做了村庄规划，建沼气池220口，垃圾池74个，垃圾筒130个，庭院植树600 株。借省直单位华中电网、省畜牧局、市委组织部结对共建之机，对长沟村、土台村、七里沟村做了详细的村庄环境建设规划，并在两年内实现建设目标。全乡按规划先行，试点先建，全面推进的进程，力争在三年内，使全乡4个行政村的示范点水泥路通户率、庭院绿化率、自来水普及率、沼气使用率均达到90%以上。5、产业基地建设稳步推进。一是坚持走“精品、优质”路线，进一步发展传统产业-柑桔业。以建设“万亩柑桔精品果园”为目标，全力提高我乡柑桔品质，完成523亩柑桔密改稀、2200亩的柑桔低产园改造工程。将我乡柑桔产业由“大”做“精”。二是因地制宜，结合资源优势，按照“政府推进、规模发展、科学种植、标准化生产、产业化经营”的原则在朝阳沟村建设“千亩薄壳核桃基地”。2009年，新栽植核桃树300亩。三是积极发展高效农业，扎实推进低丘岗治理。投资2500万元的低丘岗治理是省级重点项目，涉及我乡7个村，12700亩。（四）生态环境建设成效显著一年来，全乡共完成防护林建设1.4万亩，经济林1.6万亩，封山育林5.5万亩，兴建蓄水池218口，建设沼气池220口。在推进“一池三改”沼气能源建设上，先后在七里沟、石门沟、彭家河、龙山沟等9个村进行以沼气池为主的现场培训会，办起了9个农村能源综合示范点，加快农村沼气建设的整体推进。在狠抓封山育林、植树造林、退耕还林的基础上，我们努力将生态、经济、社会效益结合起来，大力发展柑桔、油茶、核桃、菌特等多种经营，推动全乡产业结构调整，实现绿一方山水，富一方群众的目标。（五）大力开展扶贫救助，完善社会保障工作一是认真开展对辖区居民和农村村民低保申请调查、审核和发放工作。全年经批准落实了城镇低保12 户，23人，农村低保970户，1072人，达到了应保尽保。二是认真落实五保供养政策，将集中居住在中心村和敬老院的43名五保人员列入低保管理，按低保标准给予供养，对69名分散居住的“五保”人员按散养标准给予供养。三是认真制定了抢险救料预案和救灾应急体系，做到报灾及时，查灾核灾准确。全年发放救灾款19.5万元，发放救灾棉被30床，衣服50套，救助农村孤儿13人，救助农村特困户1100户。积极协助受灾农户进行倒房恢复重建工作，全年完成危房改造7户，完成农村扶贫搬迁26户。（六）树立服务意识，全力服务好南水北调中线移民工程按照“服从大局，服务工程，抢抓机遇，加快发展”的指导思想，我乡强化大局意识、责任意识、服务意识和机遇意识，认真研究部署移民工作。我乡移民共涉及13个村，743户、3262人。自2009年6月23日全市移民工作会议召开后，我乡按照全市统一部署，成立了移民工作指挥部，组建移民工作专班，积极行动，严格政策，严肃纪律，严格程序，精心组织，周密安排，已经完成移民身份及相关实物复核、外迁移民公示认定及外迁定点对接的确认，完成了线上资源调查登记和安置点的规划评审，安置点基础设施建设已经启动。目前，我乡规划编制工作已经启动，债务债权化解工作基本完成。全年共实施移民后扶项目26个，投资总额492万元，现已全部完成竣工。（七）财税、金融工作平稳推进一年来，财税部门积极发挥职能作用，着力推进财源建设，对非生产性支出项目严格把关，实现了收支平衡，为全乡的经济建设提供了资金保障。金融部门狠抓储蓄存款，努力盘活资金，积极服务全乡经济建设。在乡党委、政府的大力推进下，财政所积极落实农民负担责任制，未出现“三乱”行为。惠农资金发放入户率达100，规范填写发放负担卡4657份，发放“一封信”4657份，入户率达100，“双代管”面达100，真正使各项惠农政策落到实处。（八）全乡各项事业蓬勃发展，社会全面进步1、以开展优质服务、稳定低生育水平为重点，认真做好计划生育工作。加强领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，深入学习、贯彻、宣传各级计划生育政策。2009年全乡出生274人，人口出生率为13.63，计划内出生255人，符合政策生育率为93.06，一孩上环率88.87%，二孩结扎率91.47%，当年采取各种节育手术374例，全年“三查”到位率为91.2，流动人口办证率为96.69，落实农村部分计生家庭奖励扶助对象28人，特扶4人，共发放奖励扶助资金、优惠金21600元。2、高度重视综合治理、安全生产工作，有效地维护了社会稳定。乡党委政府始终把维稳工作作为全乡的中心工作常抓不懈，落实责任，按照属地管理的原则，落实责任制。召开了全乡社会治安综合治理及矛盾排查专题会议，强调了今年做好维稳工作的重要性，进一步加强和完善各项规章制度，建立健全了村级治保调解组织和各单位领导小组，形成了比较完备的乡村两级组织网络。积极开展“五五普法”活动。在加强干部普法工作的同时，利用以会代训的形式加强对村民和中小学生的法律知识教育。 3、继续加大投入力度，确保了教育卫生文体等其他社会事业的稳步发展。努力改善学校硬件设施，在加强学校硬件建设的同时，进一步提高教育教学质量，在教师中开展法制宣传教育和师德师风教育，不断提高教师队伍的整体素质。2009年我乡过市一中硬线18人。进一步加强以合作医疗为主的农村医疗保障体系，农村合作医疗参保率达92，城镇居民医疗参合人数78人，参保率达80。（九）以科学发展观为指导，切实加强党的基层组织建设，为和谐发展提供坚强领导核心1、建立党建工作责任制，增强班子向心力。乡党委成立了以党委书记任组长的党建工作领导小组切实加强对党建工作的领导和指导。每月召开一次党建工作例会，每季度召开一次党建工作大会，研究部署基层党建工作，切实解决乡村两级班子建设、党组织和党员干部作用发挥等重大问题。健全党建工作联系点制度和“双联双助”制度，实行领导班子成员“三个一”督导制，即：每个乡领导班子成员驻好一村、管好一线（分管单位）、办好一事。每个党委班子成员联系一个村（支部）、2-3个联系户，帮助联系对象抓好建设，搞好发展。同时，进一步落实责任，健全齐抓共管工作机制。坚持上下一体联动，逐级明确工作责任，整合各方面力量抓工作推进的原则，形成主要领导负总责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作责任体系。实行党建工作项目化推进、目标化管理措施，做到各支部年初有工作计划，年内有活动成效，年终有考评结果，单位表彰、个人奖惩等严格与考评结果挂钩。2、进一步完善机制，促进民主制度化建设。一是以开展党代会常任制试点工作为重点，推进党内民主制度化。乡党委按照工作要求，建立健全了试点工作领导机构、党代表台帐，完善了党代表活动制度，并积极召开了党代表培训和组织党代表调研视察活动，开展党代表民主评议党委委员和乡直单位活动，开展党代表联系党员和群众活动，积极发挥党代表的参政议政和联系沟通作用，推进党内民主制度化。二是大力推行“一会两票”民主管理机制，促进村级事务决策公开科学。2009年以来，全乡14个村全部按照 “一会两票”的工作程序进行了落实，共征集听政议题56项，提请党员大会通过形成建议案56项，村民代表表决通过42项。3、深入学习实践科学发展观，提高为民服务的能力。按照科学发展观学习实践活动的要求，乡党委认真开展各项活动，取得了较好的效果。一是召开会议，深入学习科学发展观。乡党委召开党政班子会议，认真学习科学发展观精神实质，把握工作重点，研究制定各阶段工作安排。召开全体党员干部会议，对照各项工作进行总结，安排各阶段工作。二是开展献计献策活动，深入贯彻科学发展观。在科学发展观学习活动期间，我们专门召开会议对献计献策活动进行组织发动，讲清开展此项活动对改进我乡工作的重大意义，使广大党员积极投入到献计献策活动中来。三是扎实做好调研活动，深入落实科学发展观。为切实开展好专题调研活动，我们按照领导分工情况，在班子成员认真讨论、深入分析的情况下，分别确定了调研专题。班子成员和广大党员干部，按照调研专题的细化内容分别开展调研，并广泛听取群众意见和建议，掌握翔实的资料，做好调研记录。在调研的基础上，根据自己的思考，认真撰写了心得体会。我乡各参学单位组织和各级党员领导干部在学习调研基础上围绕“解放思想、抢抓机遇、加快发展、全力建设中国绿色水都”的主题，深入实施基层党建“活力工程”四条主线，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的学习目标。4、围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立一套科学规范的考评制度和责任追究制度。让村干部和农民代表参与评议驻点干部，促进驻点干部积极主动地为驻点村想办法、出点子、解难题、办实事，真正在群众中树立起“勤政、务实、廉洁、高效”的干部形象。突出宣传教育，努力营造党风廉政建设的浓厚氛围；突出责任分解，明确界定各级各部门领导班子“一岗双责”和领导干部党风廉政建设职责；突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。过去的一年，全乡广大干部群众奋力拼搏在经济工作的第一线，涌现出了一大批先进单位和先进个人，为全乡经济发展和社会稳定起到了良好的带动和促进作用。乡党委、政府将在大会上进行表彰。同志们，上述成绩的取得，确实来之不易。它是全乡广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在这里我代表乡党委、政府、人大向关心支持全乡经济社会建设的广大干部群众、社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到在我乡政府工作中还存在一定的问题和不足：农田水利设施建设还比较薄弱，农业抗灾能力差；支柱产业发展不够，支柱效应不够明显；农民专业合作组织发展缓慢，农产品销售网络不健全；服务南水北调移民搬迁过程中存在着一些问题殛待解决；少数部门及个别乡村干部观念落后，忧患意识、创新意识、服务意识有待增强。这些问题和不足需要我们在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。二、认清形势，明确目标，进一步坚定发展信心新的一年，全乡经济发展面临诸多机遇和有利条件。全乡经济工作的基本思路和任务是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设“中国绿色水都”和构建“繁荣、生态、和谐、文明土台”目标，大力实施“生态立乡、工业兴乡、旅游活乡、人才强乡”战略，继续加快产业结构调整，切实加强招商引资和项目建设，不断优化投资环境，更加重视民生和促进社会和谐，推动全乡经济社会又好又快发展。奋斗目标是：2010年全乡实现农村经济总收入11385万元，比2009年增长1485万元；人平纯收入3829元，比2009年增长500元。精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理工作进一步加强；教育、文化、卫生、科技等各项社会事业有新的发展。为了实现上述目标，全乡上下必须理清发展思路，突出工作重点，采取得力措施，振奋精神，抢抓机遇，务实进取，努力做好以下几个方面的工作。（一）加快脱贫奔小康步伐，建设社会主义新农村2010年将继续以市场为导向，以产业为纽带，以项目为抓手，以富民为目的，分区域规划、分产业布局、分类型指导，加快脱贫奔小康步伐,建设社会主义新农村。一是以城乡互联结对共建活动和脱贫奔小康试点工作为契机，科学制定发展规划，扎实推进项目建设，让人民群众得实惠。新硬化通村入户路26.8公里，完成危房改造146户，584人，建设油茶基地500亩，椪柑基地1680亩，砂糖桔基地420亩，完成6000亩柑桔基地灌溉工程，新建11栋150型养猪场，维修堰塘39口，衬砌河堤7500米。二是以改善村级面貌为着眼点。开展“三建三改”（即：建水泥路、建沼气池、建绿色家园，改水、改厕、改栏），完成4个村1225户的村庄整治工作，绿化庭院302户，新修水泥地坪15100平方米，房屋美容（墙体刷白）97户，建沼气池160口，垃圾池37个，公厕6个，安装路灯15盏，实现村庄绿化、庭院美化、街道亮化的工作目标，全面改善农村面貌。（二）以基础设施建设为重点，努力改善乡域经济发展环境1、加大交通基础设施建设力度，进一步完善全乡公路交通网络。争取枫土路土台段9公里的改造工程早日动工；完成七里沟至戈余沟、龙山沟至七里沟、石桥沟至长沟、龙潭河至白果树、土台至黄家沟、龙山咀二组至龙山宝塔通组公路的修建。进一步完善以家庭道班为主的公路管护制度，签订责任书，严格落实奖惩制度，加强对全乡“百公里”公路的养护靓化工程。2、多方筹措资金大力开展农田水利基本建设。加大农业基础设施建设投入，重点做好小流域治理和水毁的库、塘、堰修复。在清淤的基础上，重点对小二型病险水库进行除险加固，努力提高防汛抗旱和抵御自然灾害能力。3、加快人畜饮水工程及柑橘大市场建设。在龙潭河等村进行人畜饮水安全工程建设，解决786人的饮水安全问题。继续完成柑橘交易市场后期工程建设，完善配套设施及周边移民小区建设。（三）强化支柱产业主导地位，加快推进产业发展1、努力提升柑桔产业品质，做大做强柑桔产业。全乡上下牢固树立“扩大面积、提高单产、改良品种、优质增效”的理念，将柑桔产业由大做强，在逐渐扩大种植规模的基础上狠抓品种改良，形成以优质早熟品种为主，中、晚熟品种为辅的合理布局。按照“建园标准化，管理科学化，服务规范化”的要求，进行低产园改造1万亩；抓住低丘岗地治理契机，再发展柑桔基地1.2万亩，椪柑基地2500亩，组建专业合作社，完善柑桔交易大市场配套设施建设，引进柑桔深加工生产线，实施精品名牌销售战略，使我乡的柑橘产业再上一个新的台阶。在稳定柑桔产业的同时，高起点，高标准建设油茶基地500亩，核桃基地400亩。2、加大科学养殖投入，壮大生猪、水产养殖业。在生猪养殖上，主要在防疫、品改和科学养猪上下功夫，大力推行“种猪二元化，商品猪三元化，饲养科学化”的“三化”工程。借助湖北省畜牧局与土台村“城乡互联、结对共建”之机，再新建1个200头的种猪繁育基地，改造10户150头标准养猪场，新建10户150头标准养猪场。结合我乡处于汉江河畔的优越地理位置，以湖北省荆州市振华水产公司为龙头，以七里沟村水产专业合作社为平台，采取“公司+水产合作社+农户”的模式经营，发展网箱养鱼3000箱，库湾养鱼5000亩，丘岗养鱼500亩，建设优质鱼苗繁育基地500亩，无公害养殖面积达4.7万亩，为创建水产大市起到积极的推动作用。 （四）科学规划，合理布局，集镇功能日趋完善一是在集镇规划过程中，我们确立了“规划要超前，建设要细致，开发要大胆，管理要严格”的二十字方针，立足于高起点，高标准和特色化，聘请专家结合我乡实际，3月底前制定出土台乡集镇建设总体详规划，进一步加快集镇建设的步伐。二是在集镇建设过程中，做好“引凤筑巢”和“筑巢引凤”两篇文章，积极探索加快集镇发展的新路子，年底前完成龙山沟到土台集镇段重点工程及老集镇的穿衣戴帽建设。三是在集镇管理的过程中，建立依法管理约束机制，成立集镇监管队伍，加大执法力度，依法行使职权，保护好集镇的基础设施，真正做到管得住、管得好。（五）以生态旅游为重点，力求在生态建设上取得新突破1、进一步加大封山植树、退耕还林工作的力度。因地制宜，多管齐下，严格贯彻执行森林法、湖北省林地管理条例等政策法规，着力推进封山育林“八不准”，切实加强护林员队伍建设，保护生态环境建设成果。在狠抓封山育林、植树造林、退耕还林的基础上，我们要努力将生态、经济、社会效益结合起来，大力发展柑桔、油茶、核桃、菌特等多种经营，推动全乡产业结构调整，实现绿一方山水，富一方群众的目标。2、大力加强生态能源建设。推进替代能源“三结合”沼气池建设，减少烧柴灶对资源的消耗和对环境的污染。以沼气池建设为载体，开展“三清、五改、六化”整治活动，切实改变农村乱搭乱建的形象，集中规范柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象。3、发挥名山秀水优势，大兴旅游业。抢抓全省建设“鄂西生态文化旅游圈”的战略机遇，立足我市“以武当山为龙头、以库区景观组团为轴心、环库旅游景点为支撑”的旅游发展路线，大力发展以“龙山”文化为主题的生态旅游业，加大招商引资力度，推进生态文化建设。（六）牢固树立服务意识，扎实做好移民内安和外迁工作继续围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、移民平稳搬迁、经济长远发展”的工作目标，扎实做好移民各项工作。一是严格政策、严肃纪律，耐心细致做好全乡3262人的外迁移民的补偿兑现，安全迁移和移民稳定工作，真正实现“搬得出、稳得住、能发展、逐步能致富”的目标。二是做好内安移民的安置规划和居民点的建设工作，认真组织好安置点、地块、户数、人数、面积的核实调查工作，做好移民安置点的水、电、路等基础设施建设工作。三是做好集镇迁移的移民安置规划和基础设施建设工作。四是做好今年移民后扶项目的实施工作。五是持续推进生态环境建设。牢固树立“生态文明”理念，从战略和全局的高度，科学谋划库区生态环境建设。六是持续深化移民工作管理。牢固树立移民工作与库区发展“一盘棋”的思想，做到发挥自身职能不辱使命，服务全区发展不遗余力。（七）坚持改善民生，稳步推进和谐社会建设1、深入推进“科教兴乡”。一是要始终把教育放在优先发展的战略地位，更新教育观念，提高教育质量，优化教育布局，提高师资水平，大力推行素质教育，培养全面发展的社会主义有用之材；要继续抓好“一费制”、“两免一补”、困难学生救助等关系人民群众切身利益的工作。二是围绕科教兴乡战略，加大科技投入，提高劳动者素质。继续实施农业科技进村入户活动，抓好农民实用技术培训，实施100%培训工程，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是继续坚持“合作医疗，预防为主”的原则，坚定不移地推行新型农村合作医疗制度，使农民从合作医疗中真正得到实惠。四是大力发展广播电视通讯事业，不断满足人民群众的精神文化生活需要。2、扎实做好财经工作，服务经济发展。充分利用政策优势，积极向上争取项目，切实管好用好项目资金，保证有限的资金用在支持经济建设和社会稳定上，使项目资金发挥出最大效益。同时强化各村和单位的审计工作，确保财经纪律的严肃性，继续坚持做好村级债务化解工作，为村集体发展经济创造宽松环境。3、加强农村财务管理，切实减轻农民负担。完善“村帐乡管”制度，推行集体理财和民主理财，搞好村务公开和财务公开；落实“一事一议”制度，严格治理“三乱”，对违规收费的部门和个人，发现一起查处一起，决不姑息。4、高度重视综合治理工作，切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理工作，依法打击各种犯罪，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，增强人民群众的安全感。做好新形势下的信访工作，切实解决损害群众权益的问题，积极化解社会矛盾。把维稳工作作为全乡的中心工作常抓不懈，按照属地管理的原则，落实责任制。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和妥善处理可能发生的群体性和突发性事件，将矛盾化解在萌芽状态。5、加强安全生产工作。强化安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制；突出抓好危险化学品、交通、烟花爆竹及建筑施工安全等方面的专项整治；加大安全生产法制教育、执法和监管力度，实行责任追究，确保一方平安。6、开展优质服务，稳定低生育水平，认真做好计划生育工作。强化领导，一把手负总责，亲自抓，实行驻点领导连带责任制。认真落实“一票否决权”，提高村民自治水平。增强村级对计生工作的重视程度，提高计生工作水平，确保我乡计生工作再上一个新台阶。7、关爱弱势群体，构建和谐社会。进一步关心困难群众的生产生活，做好重灾户的救助工作，做到应保尽保；加大福利院建设力度，改善院民生活，实现三个“够吃有余”，能集中供养的五保户全部集中供养。继续实施安居工程和搬迁扶贫工程。切实保障困难群众的基本生活，努力在全乡做到老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救。（八）全面贯彻落实科学发展观，切实加强农村基层组织规范化建设，党建工作再上新台阶今年我乡要紧扣一条主线，实施两大工程，达到三个提升，突出四个加强。1、结合我乡实际，强化措施，突出重点，按照“一挂牌二公开三规范“的总体要求，着力培植土台村、龙山沟村、朝阳沟村、龙潭河村等靓点村，深入开展“三级联创”活动。2、扎实推进以增强基层党组织和广大党员队伍的活力为目标的“活力工程”和“双强工程”，重点突出能力、民主、作风“三大建设”，以“三大建设”为抓手，把这两项工程落到实处，取得实效。3、加强以党支部为核心的村级基层组织建设，加强流动党员管理，积极发展新生力量，全面提升党员干部队伍的活力和“双建双带”能力及村级组织规范化建设水平。4、切实加强村部环境整治、文化大院建设，更要加强档案资料等“软件“建设，进一步加大“双建双带”和“两建一培”力度，深入开展“双