常见公文的写作（第二十一讲）.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！第二节 常见公文的写作（第二十一讲）目的要求：了解旅游的现状、趋势及意义。掌握应用文和旅游应用文的概念、特点。学习应用写作的基础知识，理解应用写作应具备的素养及要求。教学重点：旅游应用文的写作特点。教学难点：学习旅游应用写作的方法。教学内容：课前导入：公文的规范化要求极高，有些是国家有关部门正式颁布的公文形式，有些则是在公文长期应用实践中约定俗成的，在公文的撰写过程中，必须严格遵循各项行文规则。一、决定决定是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。决定的突出特点是它的指令性和规定性，涉及的单位和人员都必须贯彻执行。决定以其内容、性质可分为宣告性决定和指挥性决定。决定的结构由首部和正文两部分组成。（1）首部。包括标题和时间。标题包括发文机关、事由和文种三部分，但有些会议通过的决定，标题中不出现发文机关，而是在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过字样。（2）正文。开头部分要简要写出决定的原因、目的、依据，一般写得较简短。中间部分是决定的主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施。根据内容的性质、繁简程度不同，决定的写法也不同。主体部分要求具体明白，层次清楚，便于有关单位执行。结尾部分提出希望和号召，但不是每个决定都有这个内容，这要根据需要而定。决定写作要求：内容要严肃，事实要准确，行文要周密。二、通知通知是用以批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶书机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行事项，任免和聘用干部的公文。它在我们日常生活中的使用率非常高，所以写好通知意义很大。通知的特点是它的应用范围广泛，使用频率很高。通知可归纳为四大类：印发性通知、批示性通知、指示性通知、告知性通知。通过的结构：一般通知由标题、正文、落款三部分组成。（1）标题。有三种形式。一种是由发文机关的名称、事由和文种组成；一种是由事由和文种组成；最后一种是由文种“通知”直接作标题。（2）正文。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。通知正文包括因由和事项两部分。因由部分要求简要写出发文的根据、原因和目的。（3）落款。写出发文机关名称和年月日。通知的写作要求（1）通知事项要具体明确，切实可行。无论是对有关情况的介绍和评价，还是对有关单位和人员的要求，都要符合实际，切合受文者的情况，以便办理执行。特别是涉及方针政策方面的事项，更要求具体明确，严密周详，以免受文者在执行、办理中出现偏差。（2）语言要准确简明，语气要恳切庄重。通知的语言切记含混不清，否则会影响受文者对通知精神的正确理解和全面把握；通知的语气既要庄重，也要恳切。既要体现出发文机关的权威性和公文的严肃性，又不可板着面孔，乱打官腔，有妨大局。通知是日常生活和工作中经常使用的文种，所以应当细致研究和实践。三、报告报告是用于向上级汇报工作、反映情况、答复上级机关询问事项的公文。报告的突出特点是汇报性和陈述性。报告按性质可分为综合报告和专题报告；按时间可分为定期报告和不定期报告；按内容可分为工作报告、情况报告、建议报告、答复报告和递送报告等。报告的结构分为首部、正文、落款三部分。（1）首部。包括标题和主送机关。常见的标题有两种形式。一种是由事由和文种组成；另一种是由发文机关、事由和文种组成。写主送机关时要求顶格写上受文单位全称。（2）正文。包括三部分内容。开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“先将情况报告如下：”延续；中间部分是报告的核心部分，内容一般是工作情况及问题，或是进一步开展工作的意见；结尾部分是结束语，一般都有程式性用语，应另起段来写。工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。（3）落款。包括署名和时间两项内容。如果标题有发文单位就不再署名，否则就要在右下方署上单位名称或主要负责人姓名，并于其下写明年、月、日。撰写报告要注意以下问题：情况要真实；中心要突出；行文要及时；切勿夹带请示事项。四、请示请示是请求上级机关指示工作，解释问题或批准某种要求时使用的上行公文。请示的特点有三个：请求性、单一性、预先性。请示的种类分为请示指示的请示和请示批准的请示两类。请示的结构分为首部、正文和落款三部分。（1）首部。包括标题和主送机关。请示性质的标题一般有两种形式。一种是由发文机关、事由和文种构成；另一种是由事由和文种构成。（2）正文。包括请示的原由、请示事项和结束语等。请示原由是正文的核心内容，是上级机关批复的根据。原由讲得客观、具体、明白，道理摆得充分、合理、透彻，上级才好及时给予答复。请求事项要写得具体、明确、简要、集中，条项清楚，以便上级有针对性地明确批复。结束语应另起一段，习惯用语如“妥否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“请批准”等。（3）落款。一般包括署名和时间两项内容。标题未写明发文机关的，在结束语的下方署发文机关全称，加盖公章，并在下行写明年、月、日。标题中写有发文机关名称的，只需加盖单位公章，不必再写机关名称。请示的写作要求：情况要确凿；意见要明确；内容要单一；不要多头请示；不要越级请示；切勿与报告混淆。五、批复批复是上级机关答复下级机关请示事项时所使用的指挥性下行公文，是对请示的回答、回应。作为指挥性的公务文书，批复有四个特点，即：被动性、针对性、指示性和简要性。批复分指示性批复和决定性批复两类。批复的结构分为首部、正文和落款三部分。（1）首部。包括标题、发文字号和主送机关。批复的标题有多种构成形式。一种是由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；还有一种是由发文机关、原件标题和文种构成的。发文字号由机关代字、年号、顺序号三个部分组成。批复的主送机关应在文首顶格写。（2）正文。主要包括引叙来文、批复内容和结束语等项内容。引叙来文首先要写明日期、发文字号或标题，以说明批复的根据，点出批复的对象。批复内容的主体包括两个方面。一是根据国家的方针、政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定的答复或具体指示；二是概括提出希望或要求，进一步点明、深化主旨。结束语用“此批”、“特此批复”等习惯用语。（3）落款。一般包括署名和时间在右下方写明发文单位和发文日期，加盖公章。如果标题已写有发文单位名称，这里可以略去不写，只盖公章。批复的写作要求要突出两条：答复要明确；行文要及时。六、函函是用于不隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、向有关主管部门请求批准某些事项的带有明显的返行性和商洽性的公文。函的突出特点表现在下列三个方面：应用范围广泛；行文路线较为自由；语气平和礼貌。函的种类。函按作用可分为四种，即：商洽性函、询问性函、请示性函和答复性函。函按行文方向分为去函、复函。函的结构由标题、主送机关名称、正文和落款等部分组成。（1）标题。在多数情况下应采用三要素齐全的规范形式。标题内的文种名称一项应根据行文主动与否而异。一般来说，询问性函和请示性函的标题名称只写“函”；商洽函中主动行文者应用“函”，被动行文者宜用“复函”；答复性函当然用“复函”。函一般单独编列发文字号，其代字一项应有别于请示、报告、通知、批复等。字号的标示位置与其他公文相同。（2）主送机关名称。函多有特定的行文对象，故必须写明主送机关或单位名称。除上级机关同时向所有下级机关发出的询问性函外，其余的函都只能有一个主送机关。（3）正文。是核心部分，主要说明事由。（4）落款。应签署发函机关的全称或规范简称。落款的下方，要写清发函日期。函的写作要求：一函一事，中心明确；简洁明快，不用套语；态度诚恳，措辞得体。七、会议纪要会议纪要是用于记载、传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的纪实性、指导性公务文书。作为正式公务文书的会议纪要有三个突出特点：纪实性、纪要性、决议性。会议纪要分类：（1）例行会议纪要。这是机关、团体、企事业单位的领导层按照自己的工作程序和工作制度，用办公会议的形式对日常工作中的有关问题进行研究后形成的纪要。其内容一般比较简单，主要用于机关、团体、单位内部，既作为开展工作的依据，又用来存查备考。（2）专题会议纪要。这是就某些涉及范围较大、重要程度较高的专项工作或专门问题召开会议，以安排部署工作、研究解决问题，要求与会单位和人员共同贯彻执行而形成的纪要。其内容既有对工作意义、任务、目标的阐述与规定，也有对工作进程、步骤的安排、部署以及具体的措施、要求等，有时还有对有关方针、政策的阐发和贯彻意见。（3）座谈会议纪要。这是就某一工作问题或学术问题召开有关人员进行讨论座谈，相互交流观点、看法所形成的纪要。它既要反映与会人员的共识，又要如实反映不同意见的争鸣。如常见的学术会议纪要、政策研讨会纪要、经验交流会纪要等。会议纪要的结构一般由标题、引言、主体、结尾四部分组成。（1）标题。会议纪要的标题在整个公务文书中表现得最为突出，有两种形式。一种是由会议名称和文中名称“纪要”二字组成的单标题，如经济特区工作会议纪要等；另一种是由正标题和副标题组合而成的双标题，如继承吸收创新弘扬民族优秀文化座谈会纪要。严格地说，作为正式公务文书的会议纪要都应采用单标题形式，而后一种形式只适宜应用于座谈会纪要。会议纪要由于必须依赖于报告、通知等文件上报下发，故一般不编列发文字号，不写主送机关名称。（2）引言。主要介绍会议的基本情况，包括会议名称，召开会议的目的，会议的时间、地点、与会人员及主持人，会议的议程和活动、效果和意义等。需要强调的是，对会议基本情况的介绍，不一定要面面俱到，全部写进引言，而要根据全面、准确地反映会议精神的需要，在对全文的内容和结构布局统筹兼顾的前提下有所取舍、有所侧重。（3）主体。主体部分具体写会议决定事项和会议精神，包括会议所研究的问题，所作出的决议、决定，所布置的工作、任务，所确定的方法、措施等。要根据会议的宗旨，在认真作好会议记录、仔细研读会议文件、全面了解会议内容、准确把握会议精神的基础上做好分析、综合、概括、提炼、组织、整理工作，把会议的主要精神简要而又具体、准确而又清楚地反映出来。有三种写法：一是按会议研究的问题的顺序分条排列，逐个说明；二是分成几个部分，每部分用序码或“会议认为”、“会议指出”等关联语连接；三是把会议所讨论的问题和与会人员的发言按性质分类，归纳成几个问题来写。（4）结尾。纪要的结尾一般是提出希望、号召，要求有关单位和人员认真贯彻会议精神，努力完成会议所提出的工作任务。也有些会议纪要，已经把希望、号召、要求的意思在主体中作了表达，最后就不必再写单独的结尾。会议纪要的写作要求：详尽地占有材料；突出中心；忠实于会议的实际内容；简明扼要，语言准确等。八、意见意见是各级党政机关为阐明对某些重大事项、重要问题或工作的看法、主张或处理办法而制发的一种指示性、建议性公务文书。意见的突出特点有两个：一是行文上的灵活性；二是功能上的两重性，即具有指示性和建议性。意见的种类分为三种：指示性意见、计划性意见、建议性意见。意见的格式由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。（1）标题。一种由“发文机关+事项+文种”组成；另一种由“事项+文种”组成。（2）主送机关。下级机关对上级机关行文时，主送机关只写一个；上级机关对下级机关行文时，主送机关写泛称。（3）正文。行文首先要摆明情况，提出存在问题，指出意义。主体提出解决重大问题的建议，如内容多就要分条列项写，段首写出概括句，也可用小标题来阐述指导思想、工作要求，具体做法等。（4）落款。签署发文单位名称和日期。意见的写作要求有两个：一是选用要审慎；二是语言运用要得体。 九、规定 规定是领导机关对特定范围内的工作和事务制定带有约束性的、要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性条文。使用规定的目的，在于加强对机关部门和下级单位的管理，以便保证工作生产的顺利进行。规定的结构一般分首部和正文两部分。（1）首部。包括标题和时间、依据等项。规定的标题一般有两种构成形式。一种是由发文单位、事由、文种构成；另一种是由事由和文种构成。（2）正文。有的包括原由、规定事项两项内容；有的则直接写明具体规定事项。表述形式一般采用条款式或章条式。应用能力训练1.下列几则公文格式、用语、内容是否得体，请修改。通 知各处、系，各分院：学院第七次院长办公会议讨论了院绿委会、宣传部、卫生处提出的关于开展春季绿化种树活动的设想，院长办公会议对此做了认真的研究，基本上同意所提的主要要求，望动员、组织全体师生员工逐条贯彻，严格落实。种树绿化是一件与国与民都十分有益的大好事儿，是精神文明建设的重要内容，我院由于扩建，更有意义。它既体现了自己的精神美德，又造福于子孙后代，希望引起各级领导的重视，指定一位同志专抓此项工作。为了使全体师生员工都能充分重视这一活动，行动前要把此项工作原原本本的向大家进行传达，并组织讨论，让大家充分发表意见，以利于统一思想、统一行动、统一意志。附件关于开展春季绿化种树活动的设想 年月日通 报最近期间，我厂生产部门忽视安全现象又有所滋长，以致继木工车间失火事故之后，又发生一起严重责任事故。二00三年月日下午三时半，我厂生产管理处设备科设备仓库工人王、张两同志，用三吨的铲车运送仪器设备，由王驾驶铲车，张则站在铲车前面的两根铲条上扶住仪器。行驶到某车间前，