在全区全面推行河长制动员会上的讲话.doc

在全区全面推行河长制动员会上的讲话同志们：为深入贯彻落实中央、省、市全面推行河长制工作要求，全面推行“河长制”，实现“河长治”，区委、区政府决定，今天召开全区全面推行河长制动员部署会。借此机会，我强调三点：一、这是一件大事，务必提高认识，统一思想抓落实党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作。习近平总书记多次就河湖管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。2016年10月11日，中央召开深改组会议，把制定实施河长制的政策文件列为工作要点，决定在全国全面推行河长制，充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度，充分体现了全面推行河长制在生态文明体制改革中的重要作用。省委家毫书记要求，要“推进湘江保护和治理，是贯彻落实新发展理念、推进“五个强省”建设的具体举措和实际行动，要以全面推进河长制为抓手，全面推进湘江保护治理“一号重点工程”向纵深发展、向“一湖四水”延伸”。许达哲省长强调，“要全面推行河长制，进一步强化属地责任，健全长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，持之以恒、久久为功，共同做好治水这篇大文章”。因此，我们必须提高认识，增强抓好河长制的思想自觉和自动自觉。一是抓好河长制，是我们的责任所在。全面推行河长制，是深入贯彻落实习近平总书记治水、兴水、管水重要战略的需要，是落实湘江保护治理第二个五年行动计划的现实之策，也是立足解决区域水问题的有效举措。所谓“河长制”，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理和保护。“河长”作为联系、包干河道污染防治保护的第一责任人，让本来无人愿管的、被污染的河流有人管理，有人问责。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。二是抓好河长制，是改善环境的迫切要求。从突出问题来看，当前，全区河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，实现河长治。三是抓好河长制，我们有信心有基础。我们在生态文明建设、在流域治理方面，有基础、有经验、有成效，如，在水污染治理方面，我们率先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区，河流500米范围内的养殖场全面搬迁退养，再如，在垃圾处理方面，我们建立了城乡环境卫生长效管理机制，率先启动实施了城乡垃圾一体化处理工程，对全区垃圾统一进行无害化处理，减少了垃圾对水源的污染。这也是我们推进河长制走在省市前列的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，统一到区委、区政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻落实下去，迅速在全区掀起全面推行河长制工作热潮。二、这是一件难事，务必明确重点，精准推进抓落实河长制是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业,治理任务重、时间长，各级各部门突出重点、突破难点、形成亮点。一是抓住关键点，推进工作落实。要实现源头治理，抓好履职落实至为关键。要迅速把河长制“1+2+3”的组织体系搭建并运行起来，“1”，即河长制工作委员会，履行管护主体责任，“2”，即成立河长办和综合执法办2个职能单元，分别承担督查、调度、协调、考核和综合执法工作，“3”，即建立区、乡、村三级河长制，构建起横向到边、纵向到底的管护网格，推进河长制工作制度化、常态化、规范化。二是找准结合点，推进工作落地。河长制工作是一项系统工程，涉及面广、时间长，各项工作需要统筹兼顾，标本兼治，突出做好“四个结合”。一是结合中央环保督察，抓好整改落实。本次中央环保督察指出，我区存在排污口直排、禽畜养殖污染、黑臭水体污染等突出环境问题，我们要以此落实整改为契机，加强源头严控、注重过程严管、强化依法严治，重点抓好矿山综合整治、城区黑臭水体治理、工业污染治理等专项行动，确保零陵城乡“天蓝、地绿、水碧”。二是结合城乡环卫一体化建设，推进区域治理。重点抓好农村环境综合整治和城乡环卫一体化建设，加强城区、园区污水管网配套建设，实现城乡“河畅、水清、地净、景美”目标。三是结合美丽乡村建设，打造乡村旅游精品线。大力推进山、水、田、林、路、湖建设，加快香零山、何仙姑、青角井、周家大院等美丽乡村示范点建设，并串联沿河沿路的乡村旅游资源，打造永州之野、百里花果生态观光带等一批乡村旅游精品线路。三是打造新亮点，推进工作落细。要精心打造一批水利景观项目，城区要依托古城两江三岸格局，加快潇水、贤水、愚水风光带建设，加强潇水国家湿地公园保护开发，打造独具人文历史、田园观光、特色漂流于一体风光体验带。富家桥、接履桥、菱角塘等乡镇要依托潇水、贤水、双牌灌区生态优势，把花、树、村、绿道、水景观结合起来，加快水上大世界、九井荷花园、百里花果观光带等建设，打造一批乡村公园、休闲基地，打造一段河景，建成一批旅游亮点。要积极实施一批水利民生项目，要集中时间和力量，加快推进中小河流治理、小农水重点县、农村安全饮水等重点民生项目，在确保质量的前提下能快则快，力争早实施、早见效。要抢抓先机全面展开河长制工作，积极谋划，争取省、市有关项目资金支持，力争该项工作取得更大成效。三、这是一件要事，务必齐抓共管，严格考核抓落实全面推行河长制，是一项造福子孙后代的工程，也是一项积德行善的事业。全区各级各部门务必按照统一部署，协同推进，营造齐抓共管的氛围。一是组织领导要到位。实施方案对各级的河（库）长、副河（库）长的工作职责都进行了明确，我们要认真对照要求，各司其职。各乡镇街道要结合实现，在6月底前出台全面推行河长制工作方案，组建相关机构，配强人员、配足经费，制定“四个一”（一张水系图、一份责任书、一个时间表、一本记录簿），保障相关工作正常推进。区直各相关部门也要制定工作方案，明确工作职责，各司其职、各负其责，保障“河长制”工作顺利实施，形成齐抓共管的工作格局。二是宣传监督要到位。要充分利用微信、电视、报刊等媒介，开展宣传动员，让全区上下认识到开展河长制工作的重要性和必要性。要在零陵新闻、零陵发布、零陵红网开辟“河长”专栏，公布所有“河长”名单，及时曝光违法典型案例，并在各河段重要位置设立公示牌；聘请老党员担任村级环境监察员和宣传员，邀请人大代表、政协委员一同到现场督查，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。三是督查考核要到位。要强化“一月一督”，区委、区政府督查室要联合区河长办，定期或不定期开展河长履责情况督查，及时了解情