招远市供电公司安生生产事故应急预案.doc

招远市供电公司安生生产事故应急预案1 总则1.2 编制目的规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急处置，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和供电影响，维护社会和谐稳定。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、国家突发公共事件总体应急预案、山东电力集团公司安全生产事故应急预案、烟台市供电公司危机管理办法等规定，制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于公司处置安全生产事故的应急活动。 1.4 工作原则 1.4.1 在任何情况下，安全生产工作必须把预防和减少事故造成的人身伤亡放在第一位。充分发挥人的主观能动性，发挥抢险队伍的骨干作用，切实加强应急救援和安全防护工作。 1.4.2 在事故处理和控制中，将保证电网的安全作为首要任务。采取一切手段，限制扩大事故范围，防止发生系统性崩溃和瓦解。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电。1.4.3 统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，建立安全生产应急预案和应急机制，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。 1.4.4 安全生产事故现场应急处置应当符合当地政府的规定，与政府有关部门密切配合，处置各类应急事件。1.4.5 采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.6 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2 组织体系及职责 2.1 组织体系 2.1.1 公司危机管理委员会下设的电网安全应急领导小组，即是公司安全生产事故应急领导小组。应急领导小组办公室设在公司安监部。2.1.2 各单位都要落实事故抢修队伍，并负责管辖范围的事故组织抢修工作，随时服从公司应急领导小组的调派。2.2 应急领导小组职责 2.2.1 贯彻落实国家有关事故应急救援与处理的法律、法规及上级有关规定，审核安全生产事故应急预案。2.2.2 接受上级应急领导小组的领导，做好公司应急处置工作。2.2.3 领导和协调公司系统安全生产事故抢险及应急处理工作。2.2.4 研究重大应急决策和部署。2.2.5 宣布公司进入和解除应急状态。2.2.6 决定启动和终止应急预案。2.2.7 协调发布相关信息。2.3 应急领导小组办公室职责2.3.1 落实应急领导小组部署的各项任务。2.3.2 监督执行应急领导小组下达的应急指令执行情况。2.3.3 组织制订应急预案，协调公司系统内各种资源，做好事故应急处置工作。2.3.4 掌握事故应急处理情况，及时向应急领导小组报告事故应急过程中的重大问题。2.3.5 负责组织安全生产事故预案的演练和修订。3 应急预防机制 3.1 事故防范与信息报告 3.1.1 公司相关职能部室、单位、班组（供电所）要加强对安全生产重大危险因素的分析，制定和落实防范措施。3.1.2 当发生各类突发事件造成人身伤亡事故时，有关单位要及时采取措施救护伤员，防止事件扩大，减少人员伤亡和经济损失。并立即将事件情况报送公司安全生产事故应急领导小组办公室。3.1.3 当电力生产发生突发性电网事故、设备事故时，调度所及有关单位要在第一时间了解事故信息，及时采取应对措施，并将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告公司安全生产事故应急领导小组办公室。3.1.4 公司安全生产事故应急领导小组办公室在接到事故报告后，依据应急响应分层分级处置分工，指挥事故处置，并报告公司安全生产事故应急领导小组，通知相关部门和单位。3.1.5 公司安全生产事故应急领导小组在接到事故报告后，召集紧急会议，研究决定进入应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动应急预案，向公司危机管理委员会汇报。公司各单位按职责分工，立即组织开展应急处置工作。3.2 应急行动 公司相关职能部室、单位、班组（供电所）接到安全生产事故的信息后，按照应急预案及时采取相应行动，防止事故进一步扩大。4应急响应 按照事故的性质、影响范围和发展趋势分层分级进行应急响应和处置。4.1 公司有关单位（单位级）负责处置的安全生产故障：国家电网公司农电事故调查与统计规定中规定的人身轻伤事故、电网和设备一类障碍。4.2 公司安全生产事故应急领导小组负责处置的安全生产事故：4.2.1国家电网公司农电事故调查与统计规定中规定的一般人身伤亡事故、一般电网事故和一般设备事故。4.2.2 发生安全生产事故对社会造成影响的事件。4.3 公司危机管理委员会负责处置的安全生产事故：4.3.1国家电网公司农电事故调查与统计规定中规定的较大及以上人身事故，较大及以上电网、设备事故（配合上级部门处置）。4.3.2招远市供电公司调度所应对电网运行突发事件应急处置预案规定进入预警状态及以上的电网突发事件。4.3.3 需要向烟台市供电公司、当地政府汇报和请求支援的安全生产事故。4.3.4 当地政府启动应急预案，紧急处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会稳定等应急事件。4.3.5 发生安全生产事故对社会造成重大影响的事件。4.4应急处置 4.4.1 发生安全生产事故时，根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要, 按照分层分级处置原则及分工，启动应急预案，进入应急状态，统一指挥和调度一切有效资源进行事故抢险与应急处置，并视情况请求市供电公司和当地政府提供必要的援助, 尽最大努力减少事故造成的损失。4.4.2 发生人身伤亡事故，应及时抢救伤员，迅速查明人员伤亡情况，送医疗部门进行救治。要采取措施防止事故扩大。4.4.3 调度所应制订和完善招远市供电公司调度所应对电网运行突发事件应急处置预案。按照预案规定的工作程序处置电网事故。4.4.4 发生安全生产事故时，事故应急抢修队伍要按照职责分工和应急领导小组命令立即开展事故抢修工作。4.4.5 抢修工作中要落实组织、技术、安全措施，执行现场规章制度，做好人员安全防护工作。4.5 现场检测与评估 根据需要成立事故现场调查小组，对事故进行现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，为制订现场抢救方案和事故调查报告提供依据。 4.6 信息发布 按照分层分级的职责范围，报请危机管理委员会批准，由新闻媒体应急办公室进行信息发布工作。 4.7应急结束 安全生产事故现场得以控制，隐患消除，电网恢复运行，电力客户恢复电力供应，经安全生产事故应急领导小组批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，并向公司危机委员会汇报安全生产事故应急结束。5 后期处置 5.1事故调查报告、经验教训总结5.1.1 按照国家电网公司安全生产工作规定、国家电网公司农电事故调查与统计规定的相关规定组成调查组进行调查，上报事故调查报告。通过安全生产事故调查总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，落实“四不放过”原则。5.1.2.2 安全生产事故善后处置工作结束后，总结完善事故应急工作。6 保障措施 6.1组织保障6.1.1 公司要健全安全生产保证体系的机构和制度，做好电网的安全运行、事故处理和变电、输配电、通信设备等抢修工作。 建立紧急情况下的快速、有效的应急处置机制。公司相关单位要安排人员24小时生产值班。6.1.2 相关职能部室、单位和班组按职责分工负责所辖设备故障抢修工作；按照公司应急领导小组的统一部署做好抢修配合。各抢修队伍要做好抢修物资和方案的准备。6.2 技术保障6.2.1 公司相关职能部室、单位和班组在制定事故应急救援与处理预案时, 应覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故类型和事故规律, 制定并落实防止事故发生的预防性措施, 限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施,减少事故损失并尽快恢复电网运行和正常生产秩序。6.2.2 公司相关职能部室、单位和班组按照职责分工做好输变电、继电保护和自动化、通讯设备检修、试验和运行维护工作，保证设备处在完好状态。6.2.3 调度所积极开展电网运行和事故恢复研究, 科学合理安排电网运行方式,确保电网安全稳定运行。 根据电网方式变化及时修订电网黑启动预案,并进行黑启动模拟演练。6.2.4 为了防止人员伤亡事故，现场作业要进行危险点分析，制定预防措施和应急处理预案，建立事故预防和人员抢救体系。要对易燃易爆物品严格管理，落实危险源隔离措施。完善消防设施，做好医疗救护等各方面的工作。6.3 救援装备物资保障 各应急救援队伍和单位配备必要的应急救援装备。在事故处置紧急状况下，要确保交通、通信工具满足需要，抢修物资及时供应。 6.4 培训和演练 6.4.1 培训 要定期组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的培训工作，学