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新型农民科技培训工程操作要点 一、项目操作要点 （一）项目的培养目标就是专业农民专业农民是指农村专心从事农业生产经营并以农业收入为主要收入来源的收入水平较高的农民。专业农民有三个特征：一是专心从事农业生产经营；二是以农业为主要收入来源；三是收入水平较高。项目实施的目的就是在目前工业化、城市化的背景下，在农村劳动力不断涌向二、三产业和城市的背景下，为保证我国农产品的供给，选择一部分热爱农业的农民，通过培训使其生产经营水平明显增强，务农收入明显提高，使其达到专业农民的水平，并逐渐成为未来我国农产品生产的中坚力量。具体要求：每村培训选择40名有一定文化和产业基础的专业农民，其中包括3名农村实用人才（种养业能手、科技带头人、乡土经纪人、专业合作组织的领导办人），通过培训，成为专业农民。（二）培训专业农民立足于发展新型农业，也就是高效农业要使农民专心农业生产就必须使这部分农民从农业获得收入，同从事非农产业收入“大致相当”。目前，从事传统农业（规模小、手工劳动为主、投入少、产出低等）所取得收入远低于非农产业，仅相当于外出务工和经营二、三产业的五分之一到四分之一。因此，培养专业农民走传统农业的路子是行不通的。培养专业农民必须选择那些比较效益高，增收潜力大，技术含量高的产业，如高效种植业、规模化养殖业、设施农业、特色农业、生态农业和绿色农业。考虑我省的情况，畜牧、水产每县所占比重不低于40%，选择专业要具体。（三）进村办班，一村一品新型农民培训以行政村为基本单位，以村级班为主体。一是方便农民培训。二是便于组织。三是有利产业的形式。四是有利监督管理。选村便成关键。有产业基础，有培训场所，农民和村干部都有积极性，村委组织能力强的村。国家级是50个村，省级是20个村，对已实施新型农民培训的项目县，对已开展培训的村，要大稳定、小调整，对那些产业基础不好、群众和干部积极性不高、难以组织的村要坚决调整下来，原则上一村选一个主导产业。（四）实行管培分离，招标确定培训机构管培分离是项目实施的一个原则，农业局负责组织实施，监督管理。具体培训工作由培训机构承担，培训机构包括农业推广机构、农业广播学校、科研机构、大专院校和农业产业化龙头企业、农民合作组织等单位，确认培训机构一要招标确认以培训专业为单位进行招标。二是公平对待，对于已承担任务的培训机构，好的保留，差的替换，对于水产、畜牧产业，原则上由畜牧、水产部门承担。三是确定培训机构后，农业局要同培训机构签订合同，按合同进行管理。（五）坚持“三位一体”的培训方式1、“三位一体”就是培训、指导、服务。培训内容包括主导产业的生产技术、主导产品的销售知识、无公害农产品生产知识、绿色食品和有机食品，有的主导产业还得讲授农业环境知识。培训以集中学习为主，学习时间不少于15天，每天不少于3个小时，每个培训机构要指定至少一名教师负责教学工作。教师要制定教学安排表，并张贴到培训教室，告知到每个学员，基本学员要保持相对稳定，每个村要有一名村干部参加教学班学习，并担任教学班的班长。培训学员要登记造册，每次培训学员要填写培训卡。2、指导。关键农时指导老师对农户开展现场指导、技术指导不少于15次。3、服务。主要是产前、产中、产后市场信息服务，促进分散农户与大市场的有效对接，重点解决销售问题，要通过上挂下联方式。下联就是将培训学员组织起来，组成专业协会或经济合作组织，使其通过自身组织解决生产销售问题，上挂就是培训单位帮助农民联系销售市场，联系龙头企业，帮助解决生产销售问题。（六）关于项目管理问题项目县要成立项目管理办公室。对培训机构的培训活动进行监督管理，每季度对培训机构的培训情况进行一次检查，并于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前将培训情况汇报报市局科教科和省厅科教处。年度项目完成时要组织验收，验收合格后出具合格报告，培训机构方可兑付资金。省辖市农业局科教科对每个项目县每半年进行一次检查，每次检查不少于10名的行政村，并将检查结果报厅科教处。省农业厅科教处每年对项目县进行检查，检查方式有两种，一是用电话进行全面抽查。二是组织抽一定数目的县，同时对项目县的实施进行效果评价。（七）项目培训达到具体目标和项目评价问题就是“五个一”。一批专业农民，一个支柱产业，一个科技书屋，一个农民科技培训学校，一个专业协会。培训后要达到的目标是具体到一个村。项目评价已起草一个评价要点，属征求意见稿，征求大家意见。（八）项目操作规程项目操作其要求总结起来就是32个字：专业农民，新型农民，进村办班，一村一品，管培分离，招标确认，三位一体，上挂下联。具体程序如下：成立领导小组确定主导产业确定村确定培训机构开展培训进行检查验收资金兑付二、需要说明的几个问题（一）关于项目的实施年限问题过去新型项目县的实施年限为3年，从今年起，新型项目县的实施年限改为2年，为考虑政策的连续性，老项目县、新项目县，无论是省级和国家级的实施年限仍为3年，新项目县无论是省级还是国家级的一律为2年。（二）关于科技入户工程和新型农民培训工程区别的问题在一些项目县既是新型农民科技培训工程项目县，同时还是科技入户工程项目县，这两种项目县是有区别的。首先这两个项目的着眼点不同，科技入户是着眼于维护国家粮食安全，着眼于粮食增产；新型农民培训是着眼农民增收，调整农业产业结构。其次是培训对象不同，科技入户是培养科技示范户，新型农民培训是培养专业农民。第三培训内容不同，科技入户培训内容是粮、棉、油等大宗农产品的生产，新型农民培训和内容为高效农业。第四工作实现途径不同。科技入户是通过培养一定数量示范户，通过示范户来指导一般农户生产，把新品种、新技术推广，其核心内容是技术推广；新型农民培训是通过培训、指导、服务三位一体的方式，帮助受训农民提高生产经营水平，帮助其发展高效产业，进而成为专业农民，进而带动周转农民产业的发展，成为专业村，其核心内容是培植产业。因此，对同时实施两个项目的县提出两点要求：一要明确两个项目的区别。二是两个项目不能在同一个行政村实施。（三）关于教材和书屋问题 1、教材。省里已编写20个专业的教材，还有一本通用的教材。教材的名录已发给大家，我们要求每个学员人手两本教材，一本专业教材，一本通用教材。各项目县可结合当地实际情况，编写一些简易的地方乡土教材，或技术操作规程或明白纸，在培训时发给学员。所有教材均要免费发给学员，费用从项目经费中支出。2、VCD光盘。为提高教学效果，项目县要组织学员观看VCD，每个示范村均要配置VCD，购置光盘，省农广校有很多专业的光盘，具体事宜请跟省农广校联系。3、科技书屋。部里要求在每个行政村要建一个农民科技书屋，省里统一规定，每个书屋要配置10套省统编教材，共计210本书。4、农民科技学校。部里要求，每个示范村要挂一个牌子，名称为新型农民科技培训学校，落款为新型农民科技培训工程项目管理办公室。（四）关于报送材料这次会议后，各项目县要将有关材料及时报到厅科教处。材料内容：1个培训方案，7个表格。其中新型农民科技培训工程项目县申请简表于3月13日用电子文档方式发到科教处（A4纸，格式不得改变），其余材料请于3月25日前报厅科教处。上述所有材料均报送一套给市农业局科教科。三、全省新型农民培训工程项目检查情况去年7月和9月，我省组织8个工作组，对2005年和2006年的项目实施进行一次全面的检查。今年2月，我们又组织人员对全省的项目县实施情况进行一次电话抽查。从检查和抽查的情况看，全省各项目县基本能按部、厅要求开展培训工作，受训农民生产经营水平有了提高，农民收入明显增加，支柱产业基本形成，有些地方支柱产业发展较快，基本实现了一村一品的目标。干部和群众对培训工作比较满意，但在检查中也发现一些问题，有些问题在个别地方还表现的十分突出。主要表现在：1、一些地方选择产业不适当，没有按照发展高效产业的要求去选择培训专业。2、一些地方培训村选择不适当，没有产业基础，村干部和农民的积极性不高。3、一些地方没有按照文件要求来确定培训机构，