安全主任再教育.ppt

企业安全主任继续再教育培训,安全 责任 关爱,没有任何工作会比安全更加 重要和 紧急,安全是一种观念， 更是一种责任,安全责任的灵魂、基础、前提责任主体,课程内容,一、安全生产法律、法规知识,安全,不知事实可以作为借口， 但不知法却不能开脱（罪责）。 法无可贷 法不徇情 法不阿贵,一、安全生产法律、法规知识,4,中国安全生产法律法规体系图,1,2,3,5,中华人民共和国安全生产法,安全生产之刑法,宝安区安全主任管理办法,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,1、1安全生产法律法规层次体系图,1.2安全生产法,安全生产法,第一章 总则 115条（国家政策）,第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）,第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6876条,第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）,第七章 附则 96，97条,第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）,第二章 生产经营单位的安全生产保障 1643条（企业责任）,配套法规、规章和标准,安全生产法的指导思想,以人为本的思想,预防为主的思想,加强监管的思想,落实责任的思想,安全生产管理方针,安全第一 预防为主 综合治理,安全第一、预防为主的涵义,3、生产条件安全化第一,1、劳动者的生命安全 和身体健康第一,5、生产的安全保障第一,4、对劳动者的安全教育第一 和安全操作第一,2、危险识别第一,6、安全是评价的第一标准,click to add text,预防为主,（1）,预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。,（3）,预防包括：防止物的不安全状态；防止人的不安全行为；防止管理缺陷；落实事故应急救援预案。,（2）,事故的预防，首先是防止事故的发生，其次是防止事故扩大以减少损失。,安全生产法之 企业安全生产基本要求,1.必须具备一些基本的安全生产条件：环境、设备设施，管理组织、制度和技术措施等 2.单位必须保证应具备的安全生产条件所必须的资金投入 3.关于单位设置安管机构和配备安管人员的规定 4.对从业人员的安全教育和培训作出了规定：管理人员、员工、特种工 5.关于“三同时”的规定。 6.对安全警示标志的设置作出规定：提示、警告、注意、命令 7.对设备的管理作出了规定：生产设备、特种设备的购进-淘汰 8.对危险物品、重大危险源的管理作出了规定：物品购进-废弃 9.对劳动防护用品的提供、使用作出了规定 10.对两个以上单位同地同时作业的安全管理作出规定 11.对单位发包和出租的安全管理要求作出了规定 12对单位参加强制性工伤保险作出了规定,13.对危险物品单位的员工宿舍与作业场所的安全要求作出了规定 不准四合一：危险品车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内。并应与员工宿舍保持安全距离。有事故教训 作业场所和员工宿舍的安全出口要求：1）符合紧急疏散要求；2）标志明显；3）保持畅通。禁止封闭、堵塞安全出口。,车间 仓库 配电房 锅炉房 宿舍需做到严格分离 有些企业在车间大量使用木板做隔板、顶板，车间办公室等都是用木板隔成，耐火等级达不到安全要求，存在重大安全隐患 部分企业厂房无建筑工程消防验收意见书。,安全生产法之 企业安全生产基本要求,“2、11”重大事故现场,2007年月日时许，龙岗区坪地街道六联罗屋街洋华高新科技厂发生一起重大事故，造成人死亡，人受伤。这起事故为我们敲响了警钟，危险化学品使用企业在安全生产管理上存在诸多漏洞，必须要加大管理力度，查找安全隐患根源，要从源头抓好安全生产管理工作。,事故的直接原因： 洋华高新科技厂在生产过程中违章使用易燃易爆危险化学品；制造车间内8号印刷机西侧不锈钢台车周围的生产设备和电气线路产生火花，引起摆放在该台车的乙醇、洗网水挥发的可燃气体燃烧。 事故的间接原因： 洋华高新科技厂的厂房不符合国家有关标准规范，存在重大安全隐患。该厂的安全管理不到位，火灾发生后没有及时有效地开展事故应急救援。,2.11事故处理结果,1.3 生产安全事故之刑法, 重大责任事故罪 “在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” -扩大本罪的犯罪构成主体 “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”-打击恶性主观犯罪的倾向。,二、刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”, 重大劳动安全事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接责任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,生产安全事故的刑法规定,第一百三十五条重大劳动安全事故罪 第一百三十六条危险物品肇事罪 第一百三十七条重大工程安全事故罪 第一百三十八条重大教育设施安全事故罪 第一百三十九条消防责任事故罪 第一百三十一条重大飞行事故罪 第一百三十二条铁路运营安全事故罪 第一百三十三条交通肇事罪 第一百三十四条重大责任事故罪,刑法中的相关罪名,安全生产犯罪,1.4 宝安区安全主任管理办法,宝安区安全主任管理办法,第一章 总则 15条,第四章 安全主任的登记备案 1623条,第五章 安全主任的培训与考核2430条,第六章 法律责任 3134条,第七章 附则 35，37条,第三章 安全主任的职责、权利及义务 1315条,第二章 管理机构及职责 612条,安全主任的工作职责,3.安全生产隐患排查与治理 建台帐、建档,1.贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策,4.履行现场安全生产检查职责 报告，方案，督促,2.协助建立健全安全生产责任制度、管理制度、档案、安全操作规程和检查表 工作计划，检查，督促落实,安全主任的工作职责,7.劳动防护用品发放，使用,5.掌握单位安全生产状况 制定预案、落实,.8安全生产隐患排查治理情况进行统计分析、分类汇总，街道报告,6.教育、培训,参加聘用单位安全生产会议,查阅了解安全生产的设备设施和工艺技术等档案资料；,1,2,安全主任的权利,审核有关安全生产的报告，审核聘用单位安全生产资金投入及落实及使用情况；,安全检查 重大危险，紧急撤离 重大隐患 有权报告,3,4,5、参与聘用单位重大危险源评估，“三同时”验收,6、参与聘用单位安全生产事故调查，提出意见,安全主任的义务,1.爱本职，忠职守，履职责，提高水平。,2.遵纪守法、执行规章、保守商业秘密、不谋私利。,3.不隐晦事故、及时报告。,4.向企业负责人汇报工作、向安监提交年度工作情况,5.工作性质、单位变更及时报告备案机构,6.剧毒化学品未报当地公安和安监部门备案。,安全主任的登记备案,取得广东省安全主任资格证,受生产经营单位聘用,聘用单位证明，到街道安全办申请登记,宝安区安全主任执业资格证。,申请资料 （一）安全主任登记备案申请表； （二）广东省安全主任资格证（核原件，留复印件）； （三）生产经营单位聘用证明；,再培训（十二小时）,宝安区安全主任执业培训合格证,有效期两年,法律责任,由此导致生产经营单位发生职工伤亡事故和重大经济损失的， 要依法追究法律责任,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知政策解读,宝安区工矿企业安全主任继续教育培训课程之一,内容,一、通知制定的背景、意义 二、通知需要把握的精神内涵 三、通知突出的“十个创新、十个强化” 四、 有关政策规定的说明,通知制定的背景、意义,通知制定的背景、意义,通知的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。,通知制定的背景、意义,一是进一步巩固发展安全生产形势。党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视，相继出台了加强安全生产工作的一系列政策措施，去年以来又在全国广泛深入开展“安全生产年”活动。在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，在国家相关部门的指导推动下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。2009年全国生产安全事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上又降到了9万人以下，事故起数和死亡人数连续7年实现了“双下降”。在新的历史时期，针对经济社会发展特别是在转变经济发展方式中出现的新形势新情况，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把安全生产工作推向深入，巩固和发展不断取得的安全生产成效。,通知制定的背景、意义,二是重点解决当前安全生产暴露出的突出问题。我们应清醒地看到，由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势仍然严峻，今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤其是先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，在社会上产生恶劣影响。针对当前的安全生产状况，结合国务院安委会于5月中下旬开展的安全生产大检查所发现的突出问题，安全监管总局在向国务院作出专题报告中，对事故多发的原因作了深入分析，主要是：一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实；无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。这些问题的解决，在通知的具体内容中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。,通知制定的背景、意义,三是切实强化企业安全生产主体责任落实。企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的“内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命财产安全。只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。因此，做好安全生产工作，切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。,通知制定的背景、意义,通知是继2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。,通知需要把握的精神内涵,通知共9部分、32条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。学习领会通知精神，总体上应把握以下三个方面：,一要牢牢把握通知提出的“三个坚持”。坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，必须贯穿安全生产工作的全过程。,二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。当前和今后一个时期，必须从这8个重点行业领域入手，紧紧抓住不放，落实企业安全生产主体责任，强化企业安全管理；落实政府和部门的安全监管责任，推动提升企业安全生产水平。,三要施以更加严格严厉的综合治理措施。 通知的每一项规定都集中体现了这一要求。进一步加强新形势下企业安全生产工作，切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，就是必须要以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。这是我们学习领会和贯彻落实过程中，必须切实注意的方面。,通知突出的“十个创新、十个强化”,十项比较突出的创新制度之一,一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促检查；对事故查处实行层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。,十项比较突出的创新制度之二,二是领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。,十项比较突出的创新制度之三,三是先进适用技术装备强制推行制度。对安全生产起到重要支撑和促进作用的安全生产技术装备，规定推广应用到位的时限要求，其中煤矿“六大系统”要在3年之内完成。逾期未安装的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。,十项比较突出的创新制度之四,四是安全生产长期投入制度。规定企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入，落实地方和企业对国家投入的配套资金，研究提高危行业安全生产费用提取下限标准并适当扩大范围，加强道路交通事故社会求助基金制度建设，积极稳妥推行安全生产责任保险制度等。,十项比较突出的创新制度之五,五是企业安全生产信用挂钩联动制度。规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。,十项比较突出的创新制度之六,六是应急救援基地建设制度。规定先期建设7个国家矿山救援队，配备性能先进、机动性强的装备和设备；明确进一步推进6个行业领域的国家救援基地和队伍建设。,十项比较突出的创新制度之七,七是现场紧急撤人避险制度。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。,十项比较突出的创新制度之八,八是高危企业安全生产标准核准制度。规定加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。,十项比较突出的创新制度之九,九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。,十项比较突出的创新制度之十,十是企业负责人职业资格否决制度。规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。,通知突出的“十个强化”,一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。,通知突出的“十个强化”,二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。,通知突出的“十个强化”,三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；将安全生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划重点推进。,通知突出的“十个强化”,四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。,通知突出的“十个强化”,五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。,通知突出的“十个强化”,六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。,通知突出的“十个强化”,七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。,通知突出的“十个强化”,八是进一步加强安全教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。,通知突出的“十个强化”,九是强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地级及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度；强化打击非法生产的地方责任。,通知突出的“十个强化”,十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。这充分体现了安全生产与经济社会发展密不可分、协调推进的要求，通过不断提高生产力发展水平，从根本上促进企业安全生产水平的提高。,有关政策规定的说明,大幅度提高了工伤死亡赔偿额度,大幅度提高了赔偿额度。2004年实施的工伤保险条例规定，一次性工亡补助金，按当地4860个平均工资计算，取全国平均值最高为15万元左右。通知明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。经测算，按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金（按供养2位亲属测算），三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。,大幅度提高了工伤死亡赔偿额度,深圳市工矿企业发生工伤死亡事故赔偿（举例和计算） 安全就是经济效益,强调打击非法违法生产、经营、建设问题,为切实有效遏制重特大事故，坚决严厉打击非法违法生产，通知的第11条专门就打击非法违法行为作出严格规定，第31条明确对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究，重点强化县乡两级政府的责任。规定对工作不力的，要对县乡政府主要领导以及相关责任人给予降级、撤职或开除的行政处分，以至依法追究刑事责任；对于打击煤矿非法生产问题，“国务院第446号令”有具体规定，因此通知明确“国家另有规定的，从其规定”。通知第13条就建设项目的审批、日常安全监管、安全设施“三同时”，以及建设、设计、施工、监理和监管等各方安全责任进行了明确，规定了相应的违规处罚措施，并规定对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或拖延工期的矿山，由地方政府依法予以关闭。,进一步规范企业生产经营行为有哪些要求,企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。 对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。 要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。,通知对及时排查治理安全隐患有哪些要求,企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。,通知对强化职工安全培训是 怎么规定的,企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。 凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。,通知对全面开展安全达标 有哪些要求,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,通知对加强企业生产技术管理有哪些要求,强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。 因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。,通知对完善企业安全生产预警机制 提出哪些要求,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。,通知对完善企业应急预案提出哪些要求,企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。,通知对事故企业负责人的责任追究是怎么规定的,企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。 发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。 对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。,通知对事故企业的处罚有哪些,对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。,二、现代安全管理十大理念,所有伤害和职业病均可预防. 安全是管理者的责任. 安全是就业者须遵从的条件. 培训是安全工作环境的必要因素. 管理者必须进行安全审核. 所有不安全因素应即行更正. 须对所有事故进行实质性调查. 工作外安全与工作间安全同等重要. 安全是企业形象. 人是最重要的因素.,2.1所有伤害和职业病均可预防,“生活就是冒险的事业” “运气太差” “事故难免” “意外总是要发生的”,谬误,首要信念,2.2安全是管理者的责任,感怀领导:可见,可信, 可说 积极参与 “身先士卒” 营造畅怀气氛 建立标准 融入企业 时刻聚焦安全,有感领导 领导通过自己言行示范，给予安全工作的人力、物力保障，让员工和下属体会到领导对安全的重视 。,有感领导的三层含义,有感是部属的感觉不是领导者本人的感觉，是让员工和下属体会到领导对安全的重视；,自上而下，强有力的个人参与，各级管理者深入现场，以身作则，亲力亲为；,提供人力、物力和组织运作上的保障，让员工感受到各级管理者履行对安全责任做出承诺,安全影响力-,安全示范力,安全执行力,企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。 1.履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照“谁主管，谁负责”原则，切实认识到抓安全是自己份内工作的第一要求，认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。,有感领导,2.落实有感领导必须要从自身做起。有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领员工做好安全工作。 3.落实有感领导必须要不断提升自身安全管理领导力。掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。,有感领导,时刻注意做安全的有感领导,让员工听到、看到、体会到领导对安全的特别重视 多学习掌握安全知识和技能，并分享给员工 在生产和生活中，在安全问题上处处以身作则 平时注意多与员工沟通安全方面的问题 始终如一地坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核 奖励对安全有贡献的员工,有感领导,每个就业人员劳务合同中应明确规定并写明工种 评价个人及厂区的行为标准 处治违反安全规定者的同时应确保个人安全及工厂设施得到保障,2.3安全是就业者须遵从的条件,2.4培训是安全工作环境的必要因素,意愿,知识,技能,2.5管理者必须进行安全审核,呈示管理者的领导责任和承诺 论证标准的需求 评定及衡量履行情况 确定改进机率 内审集中发现非安全行为和非安全条件 利用第二方审核材料改进不足以提高执行杜邦标准的能力,2.6 所有不安全因素应即行更正,事故调查应寻求更本原因 应根据本厂安全主要指标设计安全计划 管理层跟进行动计划进行整改并确保按期完成,fat死亡,lwc损工,急诊first aid case,非安全行为/ 条件,rwc限工,mtc(医疗),事件，过失,96 % 的工伤源自 非安全行为,2.7须对所有事故进行实质性调查,4% 的工伤源自非安全条件,2.8工作外安全与工作期间安全同等重要,内外一致 : 关怀员工(24/7) 与she计划不可分割 聚焦“预防” 行动而非被动从事 与企业职责密切相关-主要指标,l,事故 质量 生产率 组织效率 员工士气 成本效力 企业形象,2.9 安全是企业形象,三、车间安全管理制度,1安全生产责任制度 2安全生产责任考核制度 3安全生产奖惩制度 4安全教育培训制度 5外包工程安全管理制度 6特种作业人员安全管理制度 7事故隐患排查治理、建档和监控制度,8危险作业管理制度 9临时用电安全管理制度 10高处作业安全管理制度 11动火作业安全管理制度 12破土作业安全管理制度 13受限空间作业安全管理制度 14设备设施定期维护保养制度 15事故应急救援器材管理制度 16重要设备、设施检维修安全管理制度,17特种设备安全管理制度 18事故报告和处理制度 19劳动保护用品采购、发放、使用管理制度 20安全操作规程的制定、修订、评审、颁发执行管理制度 21安全生产费用投入保障制度 22作业场所职业卫生管理制度 23消防安全管理制度,要想零事故 必须让员工做到零违章！ 要想员工零违章 必须让员工有零事故安全意识！,四、车间人员安全管理,4.1 “三违”现象的类型：,1,2,3,盲目性“三违”：认为从事一线操作只是很简单的体力劳动，因此认为学不学安全知识无所谓；,无知性“三违”：由于文化素质和技术素质较低，违章了还根本不知道错在哪里,习惯性“三违”：不能摆正安全与效益的关系，随意省略安全技术防范措施，尝到甜头后长期违章,“三违”现象的类型：,4,5,6,管理性“三违”：重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实。在明知不具备安全条件，仍指挥职工强行作业；,放任性“三违”：工作责任心不强，现场管理粗放，对轻微“三违”现象睁一只眼闭一只眼，助长了职工的错误思想,工序性“三违”：在作业中不按照规程施工，工程质量差，安全设施不齐全，给后续工作留下了安全隐患,审核观测,员工行为安全管理的12要素,4.2 员工的安全行为管理,要有严格的标准，激励计划，鼓励计划，很多情况下对员工给予鼓励,要有有效的双向沟通,要有持续性的培训,06,7,08,员工的安全行为管理,9,10,11,12,要有有 效的检查,有能力的 专业安全 人员，很快 提供解决 方案，解决 问题,事故调查,要有推成 出新的标准,员工的安全行为管理,作业人员的操作空间,设备、工具、 物料的布局、放置,安全标志,事故疏散通道、出口 及泄险区,物流的流向与通道,职业卫生状况,五、车间环境安全管理,5.2 作业环境安全管理的基本要求 以人为本，确定人与物在生产空间、场地的相互位置关系，使作业环境整洁有序、无毒无害，保障生产安全、高效。,5.3、作业环境安全管理工作的基本内容 1、现场调查，了解现状，分析作业过程，识有危险、有害因素。 2、评价危害程度，确定整治对象。 3、确定整治方案并实施，评价整治效果并完善。 4、日常检查，维护整洁有序、无毒无害状态。 5、持续改进，完善提高。,5.4、作业环境布设 1、布置原则 （1）按危害程度分区，有害与无害分开 （2）按功能分类 （3）按顺序排列 （4）频繁使用优生，重要优先 （5）符合人机工程学,2、定置管理 （1）定位、定向、定量、定人、定作业方式 （2）实现安全、优质、高效、经济 （3）相对稳定、持续改进,3、定置管理的具体方法 （1）5s 整理 按使用频繁分为常用、偶用、不用的 整顿 分类定位放置、常用优先 清扫 清除不用的 清洁 日常维护、各置其位、清除废物 素养 发挥人的主观能动作用 （2）pdca,4、安全标志 准确迅速传递信息 5、采光与照明 （1）不良光照对作业人员的影响 （2）照度与光照质量,5.5、作业环境职业有害因素 （一）有害因素的分类和来源： 1、化学因素 （1）生产性粉尘（2）生产性毒物 2、物理因素 （1）不良气象条件（2）噪声振动 （3）电磁辐射 3、生物因素：使人致病的生物体,（二）有害因素对人体的危害及造成伤害的条件 1、有害因素侵害人体的途径 2、对人体的危害 3、有害因素对人体造成伤害的条件 有害因素作用人体的剂量超过人的耐受能力。,（三）有害因素危害控制的基本措施 1、工程技术措施 2、个人防护措施 3、卫生保健措施 4、组织管理措施,5.6、生产性粉尘、毒物危害控制技术 （一）有害源控制 1、工艺措施 （1）消除或减少有害物 （2）提高机械化自动化程度以减少接触 2、密闭措施 将产生有害物的部位封闭起来，使有害物不能逸散到生产环境中,3、通风措施 设置吸风罩，在散发区内建立有足够 吸捕速度的吸捕气流，将有害物抽走。 因通风措施 的吸风量比密闭措施大很 多，且易受外部气流干扰，故只有不 能密闭时才采用。 4、湿法防尘,（二）控制设施 1、除尘系统与毒物净化系统的构成 2、除尘与毒物净化系统的划分原则,3、系统配置要点 （1）负压操作 （2）设备联动 （3）密闭良好 （4）防积尘、易清扫 （5）避免积尘下尽量降低风速 （6）设置调节阀等附件,4、系统防火防爆 5、系统的运行管理 （1）基本要求：严密不漏；不积尘；阻力平衡；装置完好；及时清运。,（2）管理要点： 专人管理、定期清灰、加强检查、维护、定期测定、定期检修。,5.7、防暑降温 （一）工程技术措施 1、工艺措施 2、隔热措施 3、通风散热措施 （1）自然通风（2）机械通风 （二）个人防护措施 （三）卫生保健措施 （四）组织管理措施,5.8、噪声危害控制技术 （一）噪声卫生标准及相关概念 1、工作场所噪声声级卫生限值 2、声压与声压级 3、人耳对声音强弱的主观感觉与声音的客观强弱不成线性关系 4、计权声级,（二）噪声危害控制的工程技术措施 1、降低噪声源噪声强度 2、在噪声传播途径上降低噪声强度 （1）吸声 （2）隔声 （3）隔振 （4）阻尼 （5）消声 （三）噪声危害控制的个人防护措施,六、事故应急与处理,6.1 事故应急管理内容,预防 为消除或减小事故对人的生命、财产、环境产生的危害所采取的本质性措施, 使事故不会产生恶果或后果尽可能小,准备 ， 针对事故发生后随之可能导致的一系列后果及其发展过程，在事故发生前（紧急情况出现之前），充分做好4m1o的准备，以便能有效应对事故导致的紧急情况 人员准备 man 机器设施准备 machine 材料准备 material 方法准备 method 组织（机构） organize,响应 事故发生后立即进入实战，在尽可能短的时间内，4m1o有效合一，将损失减到最小 报警 应急指挥 应战紧急情况 疏散与避难 搜寻与营救等,恢复 使生产、生活恢复到事故发生前的正常状态或进一步改善的状态 清理 消毒去污 保险赔付 灾后重建等,6.2 应急预案的开发过程,成立应急预案开发小组,识别组织面临的重大危险源,评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况和其他可能的紧急情况,评价自身的能力和资源,确定应急组织机构和职责,开发应急预案,按照预案做好应急准备,演习预案,完善预案,动态评价预案，保持待命状态,成立小组,人员组成 组织行政主管部门的代表 安全部门 其他职能部门代表 外部安全方面的专家（可行时） 地方安全主管部门的代表（可行时） 注意到员工的充分参与 全面 了解 激励,识别组织面临的重大危险源,重大危险源的识别 一般危险源的识别方法 重大危险源的识别方法,老师台上在讲课，学生心里暗琢磨， 若是早点守安规，何必伤腿断胳膊。,评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况，分析紧急情况下的危害 是建立应急计划的基础，对现场和非现场应急计划的制定提供了框架 对可能意外事件评价报告，须指出： 最糟糕的事件 形成最糟糕事件的路线 系列次严重事件发展到严重事件的时间 如果每个次严重事件被终止，规模如何？ 事件发生的可能性 事件的后果 其他的紧急情况 可使用紧急情况表 火、水、台风、爆炸、地震、严重伤害等,评价自身的能力和可用的资源,分析现有的应急系统情况 报警系统、通讯系统、疏散系统等 现有的机构 指挥中心、消防队、救护队、保卫部、救护车辆等 信息支持 专家组、数据库、实验室 人力、物力 专兼职人员、设备、材料,确定应急组织核心机构及职责,建立应急指挥中心 任命关键人员，确定相应的职责 应急总指挥 事故现场指挥 其他人员 应急专业机构 消防 医护 保卫等,应急控制中心（应设在风险最小的地方）,作用：指挥和协调紧急情况处理的场所 坐镇人员：应急总指挥、应急机构负责人等 类型：专用、兼用 装备： 充足的内、外线电话、广播和其他通讯设备 示意图，标明： 危险物质存放点 安全设施存放点 消防系统和补充水资源 现场出口及路线 集合地点 纸笔及工人花名册、关键人员的电话、地址,任命专人 赋予专责,目的 主要人员 事故现场指挥：负责处理现场意外事件，轮班制度,24小时在场，为识别方便，应穿戴与众不同，且不与专职应急机构人员相混。 应急总指挥：从工厂高级管理人员中选取，对全面控制事故负总责。,事故现场指挥主要职责 评价事件 启动应急程序 专业队到来之前,指导救人、灭火 搜寻伤亡人员 安排无关人员撤离 建立与控制中心的联络 总指挥就位前，承担其职责 向应急机构提出建议及提供其要求的信息,总指挥的职责 决定（如还未决定的话）是否重大紧急情况，是否应启动非现场应急计划 持续判断事态的发展,确定事态可能的进程 经商事故现场指挥和其他关键人员后，指挥停车、关闭厂房和人员撤离 确保伤员得到足够的护理 与消防、公安、安监部门的负责人做好协调 控制厂内交通 向新闻机构发布权威信息 受灾区域的恢复,其他关键人员尚需计划好在各自的作用 高级管理人员 急救人员 监测人员 伤员接收人员 对外联络人员,孔子思想：,学习方法论： 沉思最高明的学习方法 模仿最容易的学习方法 经历最痛苦的学习方法,6.3 事故处理,事故处理流程示意图,准备阶段,调查阶段,分析阶段,处理阶段,审理阶段,1.接报事故 2.赶赴现场 3.组建调查组 4.制定方案 5.调查组会议,1.勘察现场 2.收集资料 3.提取物证 4.证人证言 5.计算损失 6.技术鉴定,1.原因分析 2.事故定性 3.责任分析 4.防范措施 5.通报情况,1.讨论处理 2.调查报告 3.报告审查 4.资料归档,1.报告批复 2.落实处理 3.公布结果 4.监督检查,事故原因分析,直接原因,间接原因,人的不安全行为,物的不安全状态,技术原因培训原因安全管理身体精神,分 析 阶 段1原因分析,没事，干！,分 析 阶 段3责任分析,违章指挥,事故责任分析：根据事故直接原因，确定事故直接责任人，罗列其违法违规事故，并提出处理建议。,分 析 阶 段4防范措施（1）,防止空顶作业安全措施,根据分析得出的事故原因，制定有针对性地事故防范措施。,审 理 阶 段2形成调查报告, 事 故 调 查 报 告,区域概况,发生经过,责任认定 处理建议,防范措施,事故原因性质,人员伤亡损失情况,形成事故调查报告。 事故报告内容应包括：1.事故发生区域概况； 2.事故发生经过和事故救援情况； 3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4.事故发生的原因和事故性质； 5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6.事故防范和整改措施。,七、企业的hse管理及典型案例,违规案例讨论、分析,事件：天津益源钢板有限公司发生机械伤害死亡事故 时间： 2007年2月26日下午16时 经过：员工窦忠孝按照领导安排在厂房内5号纠偏辊机械下方做清扫作业。但在作业过程中，窦忠孝擅自爬到5号纠偏辊机械上方，与其他员工清理锌渣，未得到制止。纠偏辊提速操作员工在没有确认5号纠偏辊清理锌渣作业是否完成，员工尚未撤离机器的情况下，即开始提速，导致窦忠孝在提速过程中被纠偏辊卷入机器中挤压，造成创伤性休克死亡。（窦忠孝，男，23岁）,事故原因: 经调查，5号纠偏辊位置为整套机组末端2层，离地面7米，离2层平台2.5米，该设备缺少安全防护设施。清理锌渣的工人攀爬到5号纠偏辊旁进行清理，既缺少个人安全防护设施，又严重违反操作规程，是导致这起死亡事故的直接原因。,事故暴露问题及应吸取的教训,一是安全生产管理混乱。企业虽然制订了一些安全生产规章制度和操作规程，但未得到有效的落实。企业内没有专人负责安全生产工作，安全生产组织不落实，检查不落实，责任不落实，生产安全隐患不能及时消除，安全生产管理形同虚设。 二是安全生产投入不足。调查中发现该公司生产设备缺少有效的防护设施，对有可能发生人身伤害的场所、部位，没有设立警示标志和隔离设施，高危设备缺少安全防护设施，极易发生高处坠落、摔、碾、挤压等生产安全事故。 三是工人习惯性违章操作，管理人员失职渎职。在调查事故中了解到，工人明知操作方法存在人身伤害的隐患，反而继续违章作业。管理人员发现违章作业的行为也不予阻止，熟视无睹，工作中存在严重的失职行为，最终导致死亡事故发生。,结果： 1、事故发生后，安监局责令该公司立即停工停产，并成立了事故调查组、责令企业整改隐患，并在隐患整改情况验收后再投入正常运行。 2、在查明事故原因和分清责任的基础上，依据中华人民共和国安全生产法和安全生产违法行为行政处罚办法对该公司主要负责人及相关责任人进行了经济处罚。,杜邦公司十大不可违背的安全条例,1. 任何人不能违反上锁，加标签，清理和试车的程序。 2. 任何人不得违反受限空间进入许可的程序。 3. 任何人不得违反“管线断开”程序。 4. 除了在完全遵守dnt程序的情况下，任何人不得直接或间接地接触任何转动/移动的设备或物料。 5. 任何人不得未经授权进行带电作业。 6. 任何人不得未经授权旁路安全联锁。 7. 在存在跌落危险的1.8米以上高空作业时必须系安全带。 8. 在公司内，公司车辆内或者为公司业务工作时都必须带好配置的安全带。 9. 没有相应的证照，任何人不得操作特种设备。 10. 任何人不能指使或容忍任何意识违反安全保命条例的行为。,安全理念与安全条例的启示？,4%,不安全状况,不安全行为,96%,杜邦事故主因结构理论,杜邦事故金字塔理论,操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤了脚,操作工滑了一下，但没摔倒,泵旁边泄漏的润滑油未及时清理,incidents,不安全行为 不安全状态,死亡 损工伤害 医务处理事故 急救事故,杜邦事故冰山理论,伤害率,杜邦安全文化综合表达坐标,依赖阶段,独立阶段,互助阶段,管理承诺 雇佣条件 纪律约束 规则程序 监督控制,个人承诺, 个人价值 自主管理 自我保护能力 和习惯 自我约束,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,时间,本能阶段,依赖人的本能 以顺从为目标 主要仰仗安全管理人员 管理层参与欠缺,这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。,事故预防原理,案例-美国护士发错药后的问责,玛丽，在纽约一家医院已经工作了三年。这年纽约气候异常，住院病人激增，玛丽忙得脚不沾地。 一天给病人发药时，她张冠李戴发错了药，幸好被及时发现，没有酿成事故。 但医院的管理部门依然对这件事情展开了严厉地“问责”。 首先问责护理部。他们从电脑中调出最近一段时间病历记录，发现“玛丽负责区域病人增加了30%，而护士人手并没有增加”。调查部门认为护理部没有适时增加人手，造成玛丽工作量加大，劳累过度。人员调配失误。 然后问责人力资源部门的心理咨询机构。玛丽的家里最近有什么问题?询问得知，她的孩子刚两岁，上幼儿园不适应，整夜哭闹，影响到玛丽晚上休息。调查人员询问后认为“医院的心理专家没有对她进行帮助，失职!”,最后问责制药厂。专家认为“谁也不想发错药，这里可能有药物本身的原因”。他们把玛丽发错的药放在一起进行对比，发现几种常用药的外