xx县“十三五”教育事业发展规划.doc

XX县“十三五”教育事业发展规划 为促进XX教育事业科学、均衡、协调、健康发展，全面提高教育质量，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（以下简称规划纲要）、XX省中长期教育改革和发展规划纲要（以下简称XX省纲要）的战略部署，努力打造“X北教育强县”，特制订本规划。一、“十二五”期间教育事业发展的主要成就“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，按照“打造鄂北教育强县”的总体要求，深化教育体制改革，夯实教育发展基础，切实提高教育质量，促进教育公平，全县教育事业得到了较大发展。学前教育蓬勃发展。新建改扩建公办幼儿园18所，民办幼儿园35所，基本形成了布局合理、公民办并举的学前教育格局。“十二五”期间，全县在园幼儿总数达到5万人，学前三年毛入园率由53%提高到了85%。全县共有幼儿园73所，其中民办幼儿园52所，公办幼儿园仅21所。在园幼儿人数为17934人，36岁幼儿三年毛入园率为85.8%，比2010年提高了？个百分点。我县学前教育在“十二五”期间发展迅猛，成效斐然。2014年获评“省学前教育示范县”称号。 义务教育均衡发展。义务教育普及水平得到了进一步巩固和提高，学校办学条件得到大幅改善。小学阶段毛入学率达到100%，初中阶段毛入学率达到98.5%，初中三年巩固率达到98.1%，九年义务教育完成率达96.5%，残疾儿童少年入学率达80.1%。“十二五”期间，我县小学适龄儿童入学率达到100，初中入学率99 %，17周岁人口完成率达到98 %。高中教育成绩显著。高中课改稳步推进，办学条件普遍改善，在校学生人数增加9650人，本科生上线数万人比连续五年位居全市前列。 职业教育活力增强。以县职教中心为龙头的办学体系逐步完善，规模日益扩大，办学实力稳步增强，服务经济社会能力逐步提高。累计培养输送毕业生5000万人，毕业生就业率达到 97.2%。开展劳动力职业技能培训2万人次。 教师素质整体提升。“十二五”期间，新招录中小学教师500余人，充实农村教育队伍，确保教师队伍的素质与活力，教师年轻及学科结构得到优化。大力实施“农村中小学教师素质提高工程”，通过国培、省培、网络培训，着力提高农村中小学教师素质；实施“师德建设工程”，对师德进行量化考评；实施“城镇教师对口援助农村教育行动计划”，推进教师双向流动； 教育公平有序推进。农村免费义务教育全面实现，贫困生资助体系初步建立，为家庭经济困难的寄宿生发放生活补助2500余万元，中职在校生免学费及贫困助学金额900余万元；启动了大学生生源地信用助学贷款，为1.2万名普通高校应届生和往届在校大学生办理了生源地信用贷款400余万元。教育质量稳步提高。基础教育狠抓教学过程管理、教学质量监控、教学水平评价，中高考成绩连续三年稳居全市前列。德育工作组织网络不断完善，活动内容不断丰富，队伍建设不断加强； “阳光体育运动”和各种体育竞赛相继开展；注重安全文明校园建设，提升了学校品位。中考综合成绩也一直位居全市前四。其中2011年中考，我县的参考率、优秀率、合格率分别为80.78%、24.39%、61.21%，均居全市第一。近两年中考，以合格率排名，进入全市前三十名的学校我县由2013年的两所学校上升到2014年的九所学校。XX教育高考综合成绩一直位居全市前三，连续四次被市局评为“高考优胜奖”。2011年2014年高考，我县一本、二本、三本上线率分别由5.49%、16.50%、27.09%上升到7.71%、25.32%、48.62%。二、“十三五”时期教育事业发展面临的形势XX正处在改革发展的关键阶段和“弯道超越”的重要战略机遇期：武汉城市圈两型社会综合改革试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区、国家扶贫开发工作重点县，随着国家关注民生政策的不断出台，教育投入不断加大，XX教育正迎来前所未有、千载难逢的重要战略机遇。我县教育在“十二五”得到较大发展同时，也存在一些问题，一是县级财力不足，教育优先发展的战略地位尚未得到落实，教育经费投入不足，学校基本办学条件及教育教学设备设施达不到标准；二是教师年龄结构老化，学科结构不均衡，师资队伍素质需进一步加强，教师专业化水平有待提高；三是义务教育发展不够均衡，农村教育薄弱状况仍未得到根本改变；四是学前教育薄弱，办学主体以民办幼儿园为主，幼儿园办学条件及水平有待进一步提高。五是中小学生课业负担过重,素质教育推进困难；六是职业教育发展规模、质量、效益还不完全适应经济社会发展的需要；七是城区教育资源不足，大班额普通存在，城区教育发展落后于城镇化发展进程，不能满足城区人民群众日益增长的教育需求。全县有各级各类学校183所，其中幼儿园71所，小学80所，初中27所（含8所九年一贯制学校），普通高中5所，特殊学校1所。在校中小学幼儿园学生 49865人，其中，在园幼儿 16060人，小学生 28352 人，初中生12546 人，高中生8952 人，特校生15 人。全县共有中小学教师 4242 人，其中本科及以上学历 1341 人，其中高级职称320人，中级职称2534人。三、“十三五”时期教育事业发展目标（一）总体目标以打造“鄂北教育强县”为目标，以全面推进素质教育为根本，以提升教育综合实力为核心，以各类教育协调发展为重点，以教育质量改革提升为抓手，全县办学条件更加优化，教育资源更加优质，教育结构更加协调，布局调整更加科学，队伍建设更加强大，教育质量更加突出，基本满足全县经济社会改革发展和人民群众对优质教育的需求，全县教育综合实力保持全市前列。（二）具体目标到2020年，构建规模适当、结构合理、质量优良、效益显著、人民满意的现代教育体系，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。更高水平的普及教育。到2020年，全县学前三年毛入学率达到90%，学前一年教育毛入园率达到100%，学前二年毛入园率达95以上，其中城区学前一年教育毛入园率达到100%，三年毛入园率达100%。九年义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到98%，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.5年。更为丰富的优质教育。到2020年，市级示范性幼儿园超过全县幼儿园总数的30%，全面完成义务教育学校标准化建设，重点建设2所省级示范高中、1所省级示范中等职业学校。学校基础设施、教育技术装备，特别是信息化程度达到全省水平。更为满意的公平教育。到2020年，建成覆盖城乡的现代教育体系，实现基本公共教育服务均等化，以政府为主导的家庭学生资助体系进一步完善，不让一个学生因家庭经济困难而失学经济，特殊教育体系进一步健全，进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到保障。努力办好每一所学校，教好每一个学生，温暖每一个家庭，办让人民满意的教育。教育公平是社会公平的重要基础。十三五期间，一要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每一所学校；坚持面向全体学生，因材施教，让每一个学生个性得到发展。二要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，保障人民享有接受良好教育的机会。三要合理配置公共教育资源，向农村学校倾斜；进一步扩充城区教育资源，逐步消除大班额现象。四要巩固义务教育均衡发展成果，实现高位均衡；五要落实资助政策，实施帮扶行动，扶持困难群体，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。 更具活力的教育体制。到2020年，全面建立适应XX经济社会发展、有利于推进素质教育、有利于培养创新人才和优秀教师的教育体制；完善以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制；形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的办学体制；加快现代学校制度建设，健全政府依法管理和学校自主办学的协调机制。四、“十三五”时期的建设思路1、加快普及学前教育。基本普及学前教育，规范学前教育管理。坚持学前教育的公益性、普惠性原则，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障幼儿接受较高质量的学前教育。坚持因地制宜，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，全面普及学前三年教育。到2020年，全县乡镇中心幼儿园达到市级示范性幼儿园标准，基本普及学前三年教育。2、优质均衡发展义务教育。巩固义务教育均衡发展成果，持续推进义务教育薄弱学校改造工程，合理规划布局，2020年前完成义务教育学校标准化建设任务，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。完善教师、校长定期交流制度。扩大城区教育资源，重视进城务工人员子女教育。提高义务教育质量，进一步巩固义务教育普及成果。积极推进小班教学，逐步达到小学每班35人以下、初中40人以下的标准。减轻中小学生课业负担，规范各种社会补习机构和教辅市场。3、优化发展高中阶段教育。全面普及高中阶段教育，科学制定高中阶段学校发展规划，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。提高普通高中办学水平，扩大优质高中的资源总量，逐步消除大班额现象，推进普通高中特色发展。4、大力发展职业教育。加强职业教育统筹，统筹职业教育与经济社会发展，统筹职业教育与普通教育、中等职业教育发展，提高职业教育质量。加强XX县职业教育中心基础能力建设，建立健全促进职业教育发展的保障体系，增强职业教育吸引力。5、高度重视特殊教育。扩大普通学校随班就读规模，加强资源教室建设和无障碍设施改造。发布盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教师队伍建设，采取培训与专业结合，切实优化师资。制订残疾人参加普通中、高考特殊保障办法，组织开展特殊教育改革实验工作。解决特学基本的场地建设和器材设备、使用分配状况不合理等问题；扩大教育经费投入，逐步改善物质条件，拓展创新特校的教育教学。到2020年，学校办学规模为12个班左右，学生人数为120人左右，其中学前班为3个，义务教育阶段班为9个，专任教师人数约为30人左右。五、“十三五”期间重点任务（一）优化幼儿园、中小学布局坚持政府主导，社会参与，公办民办并举的方针，优化城区及乡镇公民办幼儿园布局。合理配置学前教育资源，提高资源利用率，采取学前教育准入制度、督查管理制度，加强学前教育监查力度，逐步淘汰、取缔非法幼儿园和不达标幼儿园。按照“一个乡镇建一所中心幼儿园”、“一个管理区至少建一所幼儿园”、“大村独立，小村联办”等要求，到2020年全县计划布局幼儿园102所（与下段末数量不一），达到全县幼儿园办学条件整体优化，保教人员配置合理，幼儿园管理规范，保育水平整体提高的目的，努力创建条件均衡、质量优异、特色鲜明的学前教育体系。严格幼儿园准入及年审制度，通过改扩建或资源整合，淘汰不达标幼儿园。推动商住小区新建配套幼儿园，缓解城区幼儿园不足。到2020年，全县布局公民办幼儿园86所。（与上段数量不一致）坚持就近入学、规范程序、先建后撤、统筹兼顾、提高质量的原则，优化全县优化中小学布局，按每乡镇保留1所初中和35所完小、城区教育资源适当扩大的原则，到2020年，全县规划公办高中3所，中职学校1所，特校1所，初中16所，一贯制学校10所，小学40所，教学点25个。 （二）城区教育资源扩容改造满足城镇化发展需求，扩大城区教育资源在东城凤凰新区建设城东教育城，新建1所幼儿园、1所1小学、1所1初中。迁建县中等职业技术学校、县青少年活动中心，完成县第一初级中学、县澴西中学、县实验小学、开发区全洲小学、花园镇农庄小学、花园镇八一学校、花园镇中、花园镇一小、花园二小改扩建任务。（三）学前教育推进提升工程落实XX县学前教育二期“三年行动”计划，加大学前教育投入，制定公办幼儿园生均公用经费拨付标准，建立公办园教师补充机制，采用转岗、招聘、培养等办法及时补充幼儿教师。到2020年，招聘幼儿专任教师500人，配齐各乡镇中心幼儿园教师。鼓励支持社会力量兴办幼儿园，充分利用中小学调整布局的富余校舍和教师，扩大农村学前教育资源。落实城镇小区配建幼儿园并无偿移交教育行政管理部门办园政策。按照幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行）、36岁儿童学习与发展指南的要求，开展适合幼儿身心特点的保教活动，全面提高学前教育质量。对照XX省幼儿园保教设备配备标准（试行）逐步配齐园内各项保教设施和教玩具，结合自身特点自制富有本土特色的教（玩）具，积极开展户外体育活动，为幼儿创设具富有儿童情趣的育人环境，杜绝幼儿教育小学化倾向。幼儿园教师实行学历达标和专业培训。按编制标准配置幼儿园教师，到2020年幼儿教师、保育员持证率达100%以上。严格核定幼儿班额，消除大班额现象。加强幼儿园等级评估和示范幼儿园创建。新建公办幼儿园 16 所、改扩建民办幼儿园26所、建设小区配套幼儿园5所，购置教玩具设备设施4000万元，新建运动场、校园绿化美化等。（四）改善义务教育薄弱学校基本办学条件按照全县“全面改薄”五年规划，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，补齐发展“短板”，保障教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等基本教学条件满足学校基本需要，消除D级危房。改善学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水、洗浴等生活设施，消除大通铺现象。办好必要的教学点，妥善解决城镇学校大班额问题，逐步做到小学班额不超过45人、初中不超过50人。教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要。义务教育普及水平得到切实巩固，小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在1.8%以下。从2014年开始，（？）利用5年时间，投资2.8亿元，完成义务教育71所薄弱学校改造任务，新建改扩建校舍11万平方米，运动场42.6万平方米，配备教育装备及生活设施30台件套。（五）中小学校园足球普及和运动场改造提升把青少年足球普及提升作为“十三五”重点工作。新建标准足球场6个（城东中学、邹岗中学、花西中学、第一初中、澴西学校、小河沙窝中学），改造非标准化足球场27个（12所乡镇初中及14所中心小学）、完成田径运动场塑胶跑道及中央人工草坪建设，配齐足球相关器材，以乡镇（县直学校）为单位组建校园足球队，引进专业足球教练开展足球训练，举办经常性县、乡、校三级校园足球联赛，扩大足球参与面，营造全民热爱足球的发展氛围。到2020年，建设5所“青少年校园足球特色学校”。同时，注重青少年校外活动中心建设。（六）改善普通高中办学条件建设县一中综合楼，使平均班额达到国家54人/班的标准。扩建县一中学生宿舍、艺术楼、图书馆、体育馆、运动场，实施校园绿化美化亮化工程等；建设县二中艺术楼、体育馆，征地40亩，扩建县二中运动场；完善普通高中功能室建设，购置教学仪器设备、音体美器材、图书等，满足国家高中新课标的要求。逐步实施孟宗高中公办转轨，逐步普及高中教育。（七）推进教育教学信息化实施宽带网络“校校通”工程。到2020年，全县中小学普及数字化校园，师生信息化终端设备全覆盖。实施优质资源“班班通”工程。充分利用网上资源和多媒体教学方式，促进城乡和区域校际间的教育教学互动，实现优质教育资源共享。到2020年，做到优质资源全覆盖，形成具有孝感特色（？）的教育资源共建共享模式。实施网络学习空间“人人通”工程。到2020年，网络学习空间初中以上学校教师、学生注册率达100%，突出教师网络研修、名师工作室建设，初步实现信息化条件下教学模式创新普遍开展，人才培养模式全面变革，教学质量显著提升。实施教师信息技术应用能力提升工程。健全和完善中小学教师信息技术应用能力提升工作体系，积极推动网络研修与校本研修整合培训，以研训结合的方式促进学用结合，促进教师在教育教学中主动应用信息技术，推动信息技术教学应用常态化。持续开展中小学教师信息技术应用能力全员提升培训，重点加强中小学校长、专兼职培训人员和教研员等骨干队伍及农村教师的培训。到2020年，实现信息技术融入教学程度较高，教育信息化领导力显著提升。建立教育信息化工作评价机制。到2020年，建立义务教育信息化应用评估指标体系和发展监测体系，汇集区域和学校的教育信息化与教育教学活动数据，开展基于大数据的学校教育质量评价、教师专业发展评价以及县、校教育信息化应用水平评估。（八）提升中小学教育教学质量按照初中狠抓“合格率”、 高中“从入口看出口”的质量评价要求，全面贯彻教育方针，面向全体学生大力推行素质教育，积极投身教育质量综合评价及课堂改革，三个学段一起抓，“四率”指标一起擂，三个能力一起练，为学生成长奠定基础，办好人民满意教育。到2020年，中考学籍参考率、初中巩固率、小学初中合格率、小学初中优秀率、高中高考上线率分别达到95%、95%、35%、85%、35%。加强学科教师理论学习培训，深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，加强常规教学过程管理，严格执行XX县中小学教学常规管理细则。认真落实教学常规管理“二、四、八”制度。创新课堂教学模式，打造“快乐高效课堂”。激励学校规范办学，特色发展。加强质量监测，实行全县统一质量监测、随机抽样质量监测、师生同步质量监测，积极构建教研网络，加强课题研究，教育城建设县教科研中心，突出教学教研改革。加强教学质量的检查及评价，纳入年度综合考评，实行教师奖励性绩效工资，禁止平均发放。实施教育质量综合评价改革，构建以校为本的教育质量综合评价和保障体系，改进评价方式方法，发挥质量评价的积极功能。构建以校为本、以生为本的完整教育质量综合评价和保障体系。将全面的教育质量观贯穿教育教学始终，促进学生全面发展和学校科学发展。完善教师、班级和学校评价体系。让评价更加关注内容的全面性，促进学生的全面发展；更加关注形成性评价，注重考查学生的进步程度和努力程度；更加关注师生的自我评价和相互评价，增强学生的主体意识和自我诊断、自我改进。 （九）加强教师队伍建设贯彻落实市委孝发201410号文件精神，进一步完善教师补充机制，优化人员结构，着力做好“新机制教师”招录工作，按“缺一补一原则”每年招录教师200名；优化职称（职务）评聘，提升试点农村学校教师中、高级职称通过率；选取条件成熟乡镇开展职称、职务即评即聘试点；促进城乡教师轮岗交流，搭建中小学校长、教师轮岗交流平台；逐步建立和完善无校籍管理制度，加强教师电子信息管理平台建设；加大教师培训力度，大力抓好教师培训；按政策及时、足额兑现教师的各项工资福利，提高教师待遇。改善农村教师生活条件，继续建设农村教师周转房，投资8000万元，建设教师周转宿舍1500套，解决教师吃住洗难题，使招考交流教师引进来、留得住、安居乐业。继续深化学校人事制度改革。进一步建立和完善学校人事管理制度，认真做好新进教师面向社会公开招聘工作，全面推行人员聘用制度，破除“终身制”，推进“无校籍管理”。扩大校际联盟，实现学校由固定用人向合同用人的转变；改进和完善教师年度考核考评办法，强化奖惩措施，逐步建立人员正常退出机制；加强教师岗位管理，通过竞聘上岗，打破“大锅饭”，实现岗位能升能降、待遇能高能低、人员优进劣汰；落实岗位绩效工资，逐步完善绩效考核办法；加强学校干部队伍建设，全面推行校级领导班子和中层干部竞聘上岗；进一步实施年轻干部成长工程。切实加强师德师风建设。通过开展“师德师风建设年”活动，着力解决教师队伍中“思想觉悟不高、敬业精神不强、学风不浓、职业倦怠”等师德师风方面存在的问题。按照“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的“四有”教师标准，全力打造一支师德高尚、纪律严明、素质全面、业务精湛、爱岗敬业、开拓创新的德艺双馨的教师队伍。实施教师队伍能力提升工程。在全面抓好教师继续教育的基础上，着力实施教师队伍能力提升工程。即：校长治校能力提升工程、名师教研能力提升工程、班主任育人能力提升工程、普通教师教育教学能力提升工程、全体教师信息技术能力提升工程。从2015年开始，与国内知名大学合作，梯次组织校长参加高级研修，5年内，通过该研修班培训校长100人以上；对全县获得名师称号的在职教师，每年组织一次高级研修，每期研修班均在国内知名大学举办；全县组建25个县级名师工作室；每年组织50名优秀班主任到国内知名大学参加高级研修；认真组织实施好“国培计划”、“三区人才支持计划”、“教师信息技术应用能力提升工程”、“县级培训和校本培训”和“一师一优课，一课一名师”等活动，提升教师学科教学能力、专业自主发展能力和信息技术应用能力。（十）实施留守儿童关爱工程按照“党政主导、教育主体、县市兜底、基层包保、部门支持、社会帮助”的原则，在全县范围内逐步建立起家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络，使留守儿童能接受到基本的教育，身心得到健康发展，合法权益得到有效保障，成长环境有较大改善。实现“两覆盖”，即监管覆盖，帮扶覆盖。切实履行“就近入学到位、生活保障到位、教育管理到位、安全管理到位、家校联动到位”的“五个”主体责任。努力实现留守儿童“监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地”的“六有”工作目标。（十一）实施义务教育学生营养改善计划贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国发办201154号）等文件精神,按照安全、营养、卫生的标准，因地制宜的确定食堂供餐内容，提升营养餐供餐质量，逐年提高义务教育阶段学生营养餐补助标准，让学生从吃得饱向吃得营养。学校食堂大宗食品及原辅材料实行“统一招标、统一采购、统一分配、统一配送、统一结算”。确保食品安全和资金安全，规范食堂供餐运营模式，强化监管措施，严控采购源头，最大限度保证食品安全，扩大食堂供餐比率，力争全县80%的学校实行食堂供餐，提升学生食堂硬件标准，适当解决学校食堂从业人员的编制，将食堂从业人员的各项待遇及福利纳入财政预算，扩大营养改善计划实施范围，让城区义务教育学生也能享受营养改善计划。（十二）发展振兴中等职业教育完善县职业中等技术学校教学楼、培训楼、住宿楼建设，购置教学、实验、实训等设备，修建体育运动、生活服务等设施。实现全日制学历教育招生每年1200人，各类职业培训每年2000人次，在校住宿生达到3600人的规模。投资5000万元，兴建教学楼、实训楼、培训楼、学生宿舍、餐厅、体艺馆、篮球场、400米标准跑道运动场等，购置实验实训设备、其他教学设备，有较完整的网络化管理，图书数量4.5万册。到2020年，使校园占地面积达90余亩，学校有40个班级，2000余名学生，成为一所环境优美、配套设施齐全的国家级重点职业学校。六、保障措施（一）加大教育投入落实教育经费法定增长要求，严格按照中华人民共和国教育法等法律法规的规定，在年初安排公共财政支出预算时。积极采取措施，调整支出结构，努力增加教育经费预算，保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，并使按在校学生人数平均的费用逐步增强，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对预算执行中超收部分，也要按照上述原则优先安排教育拨款，确保全年预算执行结果达到法定增长的要求。足额征收教育费附加和地方教育附加，从土地出让收益中按比例计提教育资金，专项用于教育事业。确保政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%要求。（二）推进依法治教1、大力推进依法行政。按照全面推进依法治国的要求，切实转变对学校的行政管理方式，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，提升教育治理能力和水平。按照法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，规范行政权力的行使。切实转变管理学校的方式、手段，从具体的行政管理转向依法监管、提供服务。切实落实和尊重学校办学自主权，减少过多、过细的直接管理活动。主动协调其他有关部门为学校解决法律问题，保障学校的办学自主权和合法权益。通过开展校园及周边环境的治理工作，依法维护校园安全。健全教育行政执法责任制，提高行政执法能力，实现依法对学校办学与管理行为的监督和管理。遵循法定职权与程序，积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，依法纠正学校的违法、违规行为。对公办学校实施违反国家法律和政策规定的行为，要依法健全对学校及其负责人的问责机制。建立对学校办学与管理活动中违法行为的投诉、举报机制，引入社会监督和利益相关人的监督。健全教师、学生的行政申诉制度，畅通师生权利的救济渠道。改革完善行政监管机制，建立学校规章和重要制度的备案制度，及时纠正学校有悖法律规定和法治原则的规定。 2、全面推进依法治校。按照全面推进依法治校实施纲要要求，完善依法治校工作机制，大力推进依法治校，加快推进现代学校制度建设，提升学校依法治理能力和水平。全面落实法制统一原则，加强学校章程和制度建设，健全学校依法办学、自主管理的体现自身办学特色的管理体系。通过健全科学决策、民主管理、有效监督的机制，完善学校治理结构，保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。努力推进依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境。通过健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解管理中的矛盾纠纷。深入开展法制宣传教育活动，形成浓厚的学校法治文化氛围，提高全体师生尊法守法的意识与能力。深入开展依法治校示范学校创建活动，积极推广典型经验，推动各级各类学校依法治校水平的整体提高。（三）加强教育督导全面落实教育督导条例的规定，发挥教育督导监督指导作用。健全教育督导机构，确保按照督政、督学、评估监测三大职能开展工作。加强督学队伍建设，完善督学队伍，提升责任督学履行职责的能力。保障教育督导经费，保障教育督导活动的全面有效开展。开展政府履行教育职责督导。建立县级政府履行教育职责督导制度，并就一些普遍性问题和教育重点工作开展专项检查。做好义务教育均衡发展督导工作，督促政府持续投入和优化配置教育资源。探索对县级教育行政部门督导制度，提高各级教育行政部门工作水平。开展学校教育教学工作督导。加强督学责任区建设，建立督学工作长效机制。深化中小学校责任督学挂牌督导制度，促进全市中小学校责任督学挂牌督导工作的有效实施。加强学校视导队伍建设，探索强化学校内部督导新机制。开展对中等及以下学校教育教学质量、办学条件、规范办学行为和实施素质教育的督导评估，督促指导学校规范办学、提高质量。对教育热点难点问题开展专项督导，及时回应社会关切。完善教育督导和评估监测结果使用制度。完善教育督导和评估监测报告发布制度，向社会公布督导和评估监测结果，接受公众监督。建立健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度，全面提升督导工作效能；建立教育督导和评估监测问责机制；强化教育督导和评估监测结果的使用。 （四）完善专项规划围绕本规划的发展目标、重点建设任务、保障措施等，提出实施规划的专项规划和具体实施方案，纳入国家“十三五”规划项目库，多渠道筹集资金，确保本规划实施。XX县“十三五”教育事业发展规划（2016-2020年） 百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全县经济社会发展具有基础性、先导性、全局性地位和作用。“十二五”期间全县教育发展进一步得到巩固。“十三五”期间是小学教育、初中教育、高中教育、职业教育和学前教育发展关键的五年，依据XX县中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）及国家和省、州、县规划会议精神，特制定本规划。一、XX县的经济发展及教育现状1、经济发展现状“十二五”期间，XX围绕“富民强县”总目标，始终坚持“稳中求进、提速转型、又好又快”的要求，坚持发展和生态两条线，主动适应新常态，坚持依法行政、为民执政、高效施政，大力发展山地经济，促进经济社会持续健康发展。2014年全县地区生产总值实现44.15亿元，增长16.2；完成社会固定资产投资63.83亿元，增长30.5；财政总收入实现7.28亿元，增长9.3；实现工业增长值12.5亿元，增长16.7；社会消费品零售总额5.21亿元，增长12.3。经济发展综合测评预排名在全省47个非经济强县中排第35位，比2013年提升12位。2、教育发展现状20142015学年，有中小学、幼儿园172所（点），其中完全小学95所，教学点25个，初级中学21所（其中九年制学校7所），省级普通示范性高中1所，高等完全中学1所，职业教育学校1所，幼儿园28个（其中民办12个）；有中小学生（幼儿）59923名，其中小学32486名，初中15148名，高中5631名，职中356名，幼儿园6302名；有中小学教职员工3416名，其中小学1737名（含民办学校），初中988名，高中289名，职中67名，幼儿园335名。学校专职保安人员58名,食堂从业人员316名(不含民办学校).二、“十二五”教育事业发展规划落实情况“十二五”期间，在各级党委、政府的领导下，在上级教育主管部门的业务指导下，经过全县各级政府及全社会的共同努力，XX县教育事业发展取得了快速发展，为“十三五”规划的制定和实施提供了宝贵经验。（一）取得的成绩“十二五”期间教育事业得到巩固性提高和突破性发展，县人民政府教育工作暨党政主要领导教育工作顺利通过了省州人民政府的督导评估考核验收,并取得优秀成绩。1、小学适龄儿童入学率达99.32%，比2010年上升1.5个百分点，初中阶段毛入学率达102.71%，比2010年上升4.5个百分点。2、高中阶段在校生规模达到5987名(高中5631名,职中356名)，毛入率达到61.8%，比2010年上升29.95个百分点。3、“十二五”期间，完成了全县14个乡（镇）幼儿园建设任务，全县幼儿教育工作迈上了一个新台阶；启动了XX三中、特殊学校、青少年活动中心工程建设；新修建一批教师周转房、公租房和学生宿舍楼及学生食堂建设工程,解决了13846名中小学学生食宿困难问题。5、教育投入不断增加，办学条件得到改善。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制基本形成，教育经费总量增加，办学条件得到较大改善，全县校舍面积从2010年的289976m2上升到393251m2，增加103275m2。6、教师队伍建设进一步加强。小学、初中、高中教师学历合格分别达到98.3%、98.2%、97.97%，教师继续教育工作取得可喜成绩，义务教育学校全面实施“定员、定编、定岗”的“三定”政策。学前教育教师数量逐年增加，教育教学质量得到提高。7、实施了学生营养改善计划、校财局管等工作，积极推进“两免一补”，贯彻落实家庭困难学生补助、学生生源地贷款、中职学生免费入学等国家惠民政策,实现中职免费教育目标。8、学校管理得到进一步加强,教育教学质量得到提高,素质教育得到推进。中小学校长、幼儿园园长实行竞聘上岗制度和年度考核制度，教育工作得到有力保障。 （二）存在的问题1、学前教育发展缓慢，幼儿入园（班）率仍达不到国家和省、州要求，职业教育、高中教育发展相对滞后，满足不到社会发展的需求。2、义务教育虽然发展较快，已通过省、州政府教育工作督导评估考核验收，但进一步巩固和提高教育成果问题多，初中“控辍保学”难度大，学校精细化管理有待加强。3、教师队伍建设虽然得到加强，但是教师数量仍然不足，综合素质不高，有的学科专任教师需求量较大，如音乐、美术、体育、语文、英语等。随着学前教育、高中教育和职业教育的不断发展，幼儿教师、高中教师和职业教育教师缺口较大。全县各级各类学校专职实验员、校医、保健人员、宿管人员，安全保卫人员和食堂从业人员严重不足。4、办学条件虽然得到很大改善，但由于县级财政困难，投入不足，校舍建设标准低，抗震能力较差，对照XX省义务教育阶段学校基本办学标准要求还有较大差距，校舍规模还需进一步扩大，义务教育均衡发展任重道远。5、“十二五”期间部分学校教师周转房、公租房、寄宿制学校宿舍工程项目虽然在不断落实和完善，但教师住房及寄宿制学校学生住房数量有限，未完全解决学校教师和学生的住宿需求。三、“十三五”期间教育事业发展规划 （一）指导思想.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育。坚持以人为本，构建和谐XX。全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，坚持优先发展教育，全面实施素质教育；坚持改革创新，进一步消除制约教育发展和创新体制、机制障碍；坚持教育的公益性和普惠性，促进教育公平；坚持以提高教育质量为核心，促进内涵发展为重点，推进均衡发展为重中之重；巩固提高义务教育水平，大力发展高中教育，全面提升职业教育，努力发展幼儿教育，积极鼓励和支持企、事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人发展民办教育，关心特殊教育，引导各级各类教育均衡、协调发展；以办好人民满意教育为宗旨，推动XX教育改革和发展，向实现教育信息化带动教育现代化目标迈进，建设教育强县和人力资源强县，构建学习型社会，为全面建设小康社会奠定更加坚实的人才基础。 （二）目标任务以统筹发展为目标，推进城乡义务教育均衡发展；以促进就业为导向，大力发展职业教育；以促进内涵发展为重点，着力实施素质教育；以深化改革创新为动力，依法管理各类教育；以治理热点、难点问题为抓手，维护良好的教育形象；以提高全县各族人民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为方向，培养一批适应XX经济社会发展的创新人才、专门人才，为建设和谐XX提供更大的智力支撑和知识基础，基本普及学前教育和高中阶段教育。 （三）“十三五”规划主要预期目标.（1）幼儿教育继续完善县、乡镇中心幼儿园的基础上，在大的行政村（社区）建独立幼儿园和人口分散的地区采取联合办园或由当地小学办附属幼儿园（班）。兴建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，否则小区规划不予审批。积极扶持民办幼儿园，使幼儿入园（班）率有大幅度上升，到2020年新建或改扩建公办幼儿园37所，民办幼儿园35所，幼儿在园人数达到12000名左右，学前一年毛入园（班）率达95%，学前二年毛入园（班）率达90%，学前三年毛入园（班）率达85%。基本普学前三年教育。（2）义务教育进一步巩固义务教育成果，提高普及程度，实现更高水平的普及教育。到2020年义务教育学校巩固率达95%以上，小学入学率达到100%，初中入学率达到99%，小学和初中辍学率控制0.5%和1%以内，在实现县域义务教育均衡发展目标。（3）普通高中教育大力发展普通高中教育，在继续办好XX民族中学和XX县第二中学的基础上，办好XX县第三中学，再在县城新建1所规模为3000人的高等完全中学，到2020年高中阶段学校在校生到达12000名，毛入学率达到95%以上，实现基本普及高中阶段教育的目标。（4）职业教育继续办好XX县职业教育培训中心（XX县中等职业学校），扩大职校办学规模，选好专业，完善教育教学设备设施，充实专业教师。改扩建XX县学官初级民族职业中学，办成“XX县学官民族职业高级中学”。到2020年，全县2所中等职业学校在校学生人数达到3600人以上，在校生人数占高中学校人数比例达到7:3。新增劳动力平均受教育年限从12年提高到13年，主要劳动力年龄人口平均受教育年限从9年提高到11年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2015年有所增加。中高级职称教师比例达到70%。（5）特殊教育继续完善XX县特殊教育学校建设工程，2016年开始招生，到2020年，特殊教育体系得到整体完善，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，确保残疾儿童入学率达到100%。完善对残疾学生的资助制度，实施好特殊教育学校建设项目，保障特殊教育经费和师资队伍建设，提高特殊教育质量。（6）青少年校外活动教育XX县青少年活动中心工作开展正常，充分发挥县青少年活动中心和乡镇少年宫和青少年活动中心的作用,活动中心软硬件得到充实和完善，到2020年，每个乡（镇）建有1所青少年活动室（少年宫），县、乡镇青少年活动中心或少年宫建设和管理得到进一步加强，青少年素质得到全面提高。（7）普及实验教学及信息技术教育全县所有中小学及教学点，按照“普实”标准增加和配齐实验仪器设备，到2020年教师演示实验、学生分组实验达到100%；在县城中小学及农村初中以上学校基本普及数字化教学，有条件的村级完小以上学校实现管理自动化，向实现教育信息化带动教育现代化迈进。“班班通”建设在2016年之前覆盖全县中小学。（8）民族教育和民办教育进一步明确民族中小学基地，扎实搞好民族教育。在全县学校开展民族团结教育，民族民间文化进课堂，做到“课时、计划、教材、师资”四落实；在少数民族聚居地学校低年级开设“双语”（汉语和布依语、彝语、苗语）教学课，规范民族学校管理，办出民族特色。在三宝彝族乡、鸡场镇、安谷乡、大田乡和中营镇、长流乡等乡镇少数民族学校开办特色教学班。大力扶持和发展民办教育，规范民办学校办学行为。新建一批上规模、上知名的民办中小学、幼儿园和职业技术学校。（9）继续教育进一步加快发展教师继续教育，重视老年教育，倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，建设学习型社会，建立健全继续教育体制、机制，构建灵活开放的终身教育体系。在县城新建1个教师继续教育培训基地。到2020年继续教育参与率大幅度提升，中小学教师学历合格率达到100%，其中，高中阶段教师研究生学历、初中教师本科学历、小学教师专科学历提高率在2015年的基础上翻一番，从业人员继续教育年参与率达到50%。统筹全县教师培训经费（公用经费当中的5%），将中小学教师继续教育费1.5%纳入县级财政预算，确保中小学教师素质的全面提升和教育教学质量的提高。（三）教育发展规模及经费预测 1、幼儿教育发展规模及经费需求预测 全县共需新建公办幼儿园37所，其中大中型幼儿园3所，小型幼儿园34所，需征地128205，新增校舍建筑面积62665。预测总投资11101.29万元（见附表2）。新建民办幼儿园35所，投资900万元-1200万元左右。 （1）20162017年，新建18所大中型幼儿园，新增校舍建筑面积31695，按1500元/计算，需资金4754.25万元；征地64935，需资金487.01万元，设备设施360万元。合计共需资金5601.26万元。（2）20182019年，建19所小型幼儿园，新增校舍建筑面积30970，按1500元/计算，需资金4645.5万元；征地63270，需资金474.53万元，设备设施380万元。合计共需资金5500.03万元。（3）20152016年在县城新建民办幼儿园2所，计划投资600万元。2、义务教育发展规模及经费需求预测 （1）根据中央、省“改薄”计划安排，到2020年，我县“改薄”规划改造学校78所，新增校舍面积92548（其中教学及辅助用房26832，生活用房65716），需资金14208万元，新增设备设施投资4728万元，总计需增加投资18935.8万元（见附表3）。（2）为实现标准化学校建设的需求，解决县内流动人口、移民地区农民子女入学问题，对全县中小学布局进行调整：一是中营学校撤除初中部，专办小学。三宝学校、雨集学校、地久学校3所九年制学校进行分离，专办初中，重建小学；二是撤并部分教学点，撤并安谷乡的纳额教学点、鸡场镇大坡教学点、马场乡新场教学点、长流乡杨家教学点，就近并入安谷胜利小学、鸡场廖基小学、马场小学、长流杨寨小学；三是新建小学2所，即花贡镇新元小学、沙子镇联盟小学；四是改扩建小学3所，即鸡场镇木角小学、小王寨小学和安谷乡胜利小学；五是撤除重建学校1所，即长流乡兰田小学。需新增校舍面积18573.6，经费2786.04万元，征地56800，需经费426万元，设备设施添置284万元。共需经费3496.04万元（见附表3续）。（3）2015-2017年计划在县城新建民办九年制学校1所，投资3000万元左右。3、普通高中发展规模及经费需求预测进一步扩大普通高中办学规模，到2020年在校生达9000人左右。需继续建好XX县第三中学，扩建XX民中、二中，力争在县城新建一所高中学校。新增校舍面积49350，经费10065.25万元；征地85000，经费637.5万元；设备设施添置3517万元。共需经费14219.75万元（见附表4）。4、中等职业教育发展规模及经费需求预测我县中等职业学校在校生规模到2020年在校生规模达到3600人，各种长、短期培训每年达5000人次。因此，需对XX县职教中心进行扩建，需征地50000，新增校舍建筑面积 9235，需经费1385.25万元，设备设施添置费1600万元；将“XX县鸡场镇学官职业中学”改扩建为“XX县学官民族中等职业学校”，需征地45000，新增校舍建筑面积22950，需经费3442.5万元，设备设施添置费455万元。以上共需经费7345万元（见附表5）。5.全县中小学校“班班通”信息化建设预测到2020年，我县所有中小学校实现信息化教学，需配套“班班通”设备设施1438套，需经费4314万元（见附表6）。以上五项合计共需经费59412.23万元（不含民办学校计划投资经费在内）。 （四）教师数量需求预测 根据省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知（黔府办发201179号）文件，中小学、幼儿园教职工编制满足办学规模需要，科学设置，动态管理，小学、初中专任教师按编制配齐、学科配套、结构合理，按学科专业对口配备专任教师，无代课教师，配齐寄宿制学校校医（保健人员）、宿管人员和保卫人员等编制。 1、幼儿教师需求预测幼儿教师师资需求按师生比1：8测算，到2015年需教师967人，现有教职工124人，需增加教师843人，到2020年需教师1225人，自然减员4人，需增加教师262人，到2020年共需增加教师1225人（不含民办）。2、小学教师需求预测 小学师资需求按省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知黔府办发2011 79号文件测算，到2015年需要教师1450人，现有教职工1832人，自然减员56人，需减少教师326人；到2020年需要教师1289人，自然减员260人，需增加教师33人；因学科不配套，外语需增60人，科学需增57人，体育与健康需增140人，音乐需增82人，美术需增90人，共需增加706人（不含民办）。 3、初中教师需求预测初中师资需求按省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知黔府办发2011 79号文件测算，到2015年需要教师969人，现有教职工732人，自然减员8人，需增加教师245