象山工业集中区新型工业化实施方案.doc

上林县新型工业化实施方案为进一步提升上林县新型工业发展水平，以工业集中区为载体打造成设施更完善、功能更齐全、承载力更强的工业发展平台，走出一条科技含量高，经济效益好，能源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的工业化道路。实施工业新型化、生态化，既能发挥上林得天独厚的旅游资源优势，又能促进工业发展又好又快发展。一、指导思想深入贯彻十八大会议精神，以科学发展观、循环经济理念和生态经济为指导，以节能减排工作为重点，以产业发展、资源综合利用和环境保护为目标，以上林县“中国长寿之乡”为品牌，通过对社会、经济及环境等进行优化整合，实施上林县生态化建设，着力调整产业结构，提高经济发展质量，改善人居环境，培育生态文化，实现社会环境全面、协调、可持续发展。二、工作目标1、总体目标结合自身优势，引进先进生态环境技术和生态产品生产技术，建设和提高现代绿色生产能力，通过规划的产业链生态化、能源可持续利用、绿色供应链管理及生态服务和一系列重点示范工程项目，实现物质、能量的梯级循环使用和废物最小排放，以实现节能减排为最终目标。逐步形成以“高端化、集群化、创新型”为主要特征的现代产业体系，全面提升本县的产业竞争力。发挥本县优势，通过技术创新、体制改革、观念转换和能力建设，促进全县生态产业及生态人居一体化建设，实现工业共生、物质循环、自然和谐，将象山工业集中区建设成为以生态型技术产业为特征的新型工业化的工业集中区。2、建设新型工业化的近期目标以生态工业理论为指导，全面启动全县生态工业工程建设，在现有主导产业基础上，努力延伸产业链，积极培育行业龙头企业，促进产业集群的形成，进一步壮大制糖、缫丝两个支柱产业，力争产值突破10亿元。加快发展铝加工、农产品加工、丝绸印染、食用菌等优势产业，引进新企业，延伸产业链。推动矿产品、木制品加工行业走综合利用、精深加工路子，促进产业转型升级。建成一批生态工业、生态环境基础设施、生态服务及管理体系等重点工程，加强建设过程中污染物处理设施和环境质量管理，保证已建设施正常运行，防止环境质量恶化；加强公共基础设施建设，生态景观和生态文化建设取得初步成效，吸引投资的能力不断增强，县生态工业园区建设取得初步成效，并达到生态工业园区建设标准。三、创建的主要内容和重点工作1、完善主导产业的生态产业链。围绕现有基础较好的制糖、缫丝两个支柱产业，按照“大招商、招大商”的思路，大力推行产业招商、组团招商，引进与主导产业关联度高的配套企业（项目），实现产业之间的循环链接，形成产业集群和较为完整的主导产业生态链条。同时，大力培植战略性新兴产业。积极引进新能源、新材料等战略性新兴产业项目，促进产业结构调整和优化升级。县象山园区工业产值力争2013年突破 10 亿元， 2015年突破 20 亿元。2、加快县象山工业园区现有企业生态化改造。对园区企业清洁生产和节能减排的情况进行全面治理，对国家明令禁止的工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产能力进行淘汰；对没有通过环评或环保“三同时”验收的企业确定工作推进表，按时完成环境影响评价和“三同时”验收；对污染企业提出整改措施，限期整改到位；对稳定达标排放的企业，充分发挥企业在创建生态工业园中的主体作用，引导企业进行深度治理，不断改善管理、改进工艺，减少污染物的产生和排放。同时，积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术，加快园区企业节能降耗改造，提高资源利用率。3、加快完善新入园项目管理机制。一是严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。凡是入园企业必须符合科学发展观要求，符合上级产业政策，符合上林发展规划，坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境，生产工艺和设施落后的企业，坚定不移地贯彻“三个坚决不搞”，即严重污染环境的项目坚决不搞；严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞；黄、赌、毒的项目坚决不搞。二是加强企业用地管理。加大园区闲置土地清理工作力度，严格新购地的入园项目建设规划审查制度，鼓励建设多层厂房和标准厂房、提高土地利用率，新入园项目容积率、建筑密度以及投资强度不低于象山工业集中区准入制度的控制标准。4、大力开展环境污染综合治理。加快县工业园区污水处理厂建设，完善工业园区污水收集系统，合理铺设污水管道，实行雨污分流，积极开展循环用水，对处理后的生活污水和工业废水再循环利用，提高中水回用率，到2014年，园区企业工业用水重复利用率不低于75%。加大对园区固废处理力度，建设固体废物回收和再生中心，对园区工业废物进行分类管理，建立和完善废弃物质循环利用系统，提高固废的综合利用率，到2015年，园区企业固体废物综合利用率不低于85%，园区危险废物和生活垃圾无害化处理率要达到100%。加强工业废气污染防治，完善企业废气排放监测体系，设置环保检测点，严格控制企业烟尘、二氧化硫的排放总量，定期监测企业有毒有害气体的排放，加强监管，实现废气污染全过程控制。5、大力推进绿色生态环境建设。本着人文与自然相融合，保护与利用并举、空间与尺度协调、环境与品位一致的原则，在现有绿化的基础上，不断巩固和提升园区绿化美化水平，至2014年，园区绿化覆盖率达到35%，建成区道路绿化率达85%，植被复层率达45%，公共绿地乔木拥有量达6株/100。同时，研究制定企业绿化激励措施，引导企业自主搞好厂区绿化。6、加快建立循环经济评价指标体系。健全网络，加强能源消费等循环经济统计监测和能源消费计量基础工作。一是建立重点耗能企业能源利用统计报告制度，逐步完善能源统计监测体系。二是建立资源消费和废弃物生产、处置、排放报告制度，完善经济物质流量数据信息体系。三是建立能耗公报制度，对各企业万元GDP能耗、万元GPP能耗降低率、万元GDP电力消费量、规模以上企业万元工业增加值能耗等主要指标实施统计监测和公告。确保园区万元工业增加值能耗逐年下降6%节能目标。 四、组织领导和政策支持1、强化组织领导。成立县新型工业化领导小组，组长由 担任，副组长由 担任，成员有 ，下设办公室，办公室主任由 兼任，副主任 兼任。组长具体负责生态园区创建日常工作的协调。领导小组每月召开一次创建工作调度会，研究解决创建过程中所遇到的问题。2、明确分工和职责。创建工作领导小组根据创建工作的主要内容和工作重点进行分工，逐一明确相关责任领导和责任部门，各责任人、各责任单位要按照职责分工，积极参与和支持生态工业园区创建工作，确保在规定期限内完成工作任务；并将创建工作情况列为年度考核相关单位和责任人的重要内容，每年根据完成任务情况，对相关部门和个人进行奖罚。3、加大政策支持力度。除贯彻落实好上级有关新型生态工业园区建设的支持政策外，县政府从价格、财政、税收、金融、投资等方面研究制定经济政策，支持新型生态工业园区建设，鼓励企业进行生态化改造，并制定优惠的招商政策，吸引延伸填补生态产业链条作用大的项目和战略性新兴产