农村建设调研报告【篇五】

农村建设调研报告【篇五】根据中共xx省委农村工作领导小组关于开展新农村成效与作用调研工作的通知（川农领xx2号）精神，我市由市委农工委牵头，于xx年3月28日至4月9日，对全市五个区（县）的新农村建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、总体情况及初步成效我市的新农村建设始于2005年，2005年-2008年，全市新农村建设处于区（县）零星自建状态。2009年9月底，我市向省上成功申报并正式启动了两个省级新农村示范片（盐边县红格省级示范片、米易县湾丘-垭口省级示范片），同步启动了仁和区、东区、西区共3个市级新农村示范片。近几年来，全市通过新农村示范片这个平台，大力促进了省、市级示范片内的特色农业发展和农民新村建设，大幅度提高了农民收入水平，促进了农村文明新风建设，示范带动了示范片在区（县）的农业农村经济社会发展。（一）农民收入快速增长。去年我市农民人均纯收入达到了7627元，比xx年增加了1334元，增长21.2%，近5年来首次超过20%，增长速度高于城镇居民4.3个百分点，是农民收入增长幅度超过城镇居民人均收入最多的一年。已经完成了省委九届六次全会要求的在2006年基础上翻一番的目标，城乡居民收入差距在逐步缩小。尤其是省、市级新农村示范片内的农民收入增加较快。全市2个省级示范片、3个市级示范片都通过连片发展蔬菜、芒果、乡村旅游等主导产业，初步实现了农村一、三产业互动发展，大幅度促进了农民增收。同时，全市五个区（县）都根据新农村建设实际需要，制定出台了一系列能充分满足农民群众意愿、有效促进农民增收的优惠政策措施，使农民在发展特色产业、新建和改造住房、产业化经营等方面享受到了财政补贴、贷款贴息等优惠，直接促进了农民增收。如，米易县对列入统一规划区内的农民集中新建、改造住房户均按不同标准给予户均补助2万元、最高贷款本金5万元的贴息扶持政策；对统一规划区内实施土地整理的农户户均给予2万元左右的补助。其他区县也出台了相应的政策措施。2011年112月，盐边、米易两个省级新农村示范片农民人均纯收入达到了8851.86元，和去年同期相比，同比增长22.985%；仁和、东区、西区三个市级示范片农民人均纯收入达到了8651.16元，与去年同期相比增长18.23%；省、市级示范片内农民的现金收入构成中，发展特色产业和农村二、三产业的收入所占比重达到70%左右，有效促进了农民增收。2011年，米易县湾丘-垭口片区示范片农民人均纯收入达到9246元，较xx年增加1788元，2009年2011年示范片农民收入年均保持22%以上的增长速度，高于全县平均水平（2011年米易县农民人均纯收入达到7822元，较xx年增长21.7%元）；盐边县红格新农村建设示范片2011年农民人均现金收入8300元，高于全县平均水平22%；仁和区2011年农民人均纯收入达到8157元，较2006年增长210.78%；东区农民人均7730元，今年确保在去年基础上增加1150元；西区示范片农民人均纯收入达到9176元，同比增长21.9%。虽然省、市级示范片农民人均纯收入高于全市平均水平，但少数农民收入还未达到全市平均水平，农民收入构成中家庭经营收入仍占较大比例，农民劳务收入和财产性、转移性收入较少。（二）新村建设实现了连片整体推进。各区（县）在推进新农村示范片建设中，结合本区域内特色产业基地建设、小城镇开发、灾后恢复重建、工业企业搬迁、城乡环境综合治理等工作，积极引导农民按照“适度集中居住、着力打造依山就势、因地制宜、聚散有章、错落有致”的总体原则，先后建成了一些功能完美、环境优美、特色鲜明的农民新村。米易县、盐边县两个省级新农村示范片的新村建设成效最明显。米易县编制了县域新村建设总体规划和新村点规划，结合小城镇建设在城镇周边建设新型农民聚居点，建成了11个新村集中居住点，新建农房1604户，实施农房风貌整治11039户，开展“一池三改”3650户，正在探索建设白马镇田坝村新农村综合体，力争形成民富村美、文明和谐的新型农村社区。盐边县在做好新村建设总体规划和村落民居建设专项规划的基础上，结合目标任务分类推进新村建设。一是桐子林镇金河村、纳尔河村片区的新村建设，围绕二半山区的芒果产业基地，依山就势、错落有致地建设农民新居，具有攀西自然村落特色；二是西攀高速公路沿线的新村建设，由于原有农房建设质量好，主要分布在公路沿线，重点进行了风貌塑造；三是省道310沿线的新村建设，围绕打造乡村旅游景区，重点进行了农房庭院升级改造，村落房屋整体风貌塑造。在桐子林镇木撒拉村清源社区城乡结合部，采取失地农民集中安置模式，以新村建设推进小城镇建设；在红格镇国有农场集中安置点，在有限的土地上集中建设楼房，留出门面用于发展商贸，促进该片区的第三产业发展。截止2011年底，全市省、市级新农村示范片内共建成30户以上规模的新村聚居点25个（2011年建成18个），共涉及农户10436户（2011年涉及农户2604户）；两年内全市通过迁建、新建、改建、扩建、风貌功能改造等方式共建成新民居19938户（其中，两年累计新建3666户、两年累计改扩建和风貌功能改造16272户；2011年新建2218户、2011年改扩建和风貌功能改造8829户）。省、市级示范片都提前、超额完成了省、市规定的年度建设任务。其中盐边、米易两个省级示范片基本实现了“三年建设任务，两年基本完成”目标，东区、西区、仁和区也完成了xx年至2011年的新村建设目标。（三）主导产业连片发展。我市依据气候资源优势，大力发展特色、精品、高效农业，整体推进主导产业连片发展。目前，已经形成早春蔬菜、晚熟芒果、冬春枇杷、软籽石榴等主导产业为重点的特色产业带。截止2011年底，全市水果种植面积36.8万亩、早春蔬菜11.6万亩、烤烟13.5万亩，共有11个省级、62个市级龙头企业，专业合作社达到384个，无公害农产品达到38个，有机农产品6个、绿色食品7个。所有主导产业都按照“一个产业、由一个龙头企业带动、一个专业合作社组织和连接、一个品牌支撑”的发展模式，初步实现了专业化分工、标准化经营。1、省级新农村示范片主导产业连片成规模发展。截止2011年底，米易、盐边两个省级示范片连片发展的芒果、蔬菜、枇杷、烤烟等种植业规模达到16.97万亩(其中2011年建成2.73万亩)，生猪、牛羊、家禽等规模养殖户达到2396户（其中2011年新完成626户），参与示范片建设的县级以上龙头企业达到24家（其中2011年新完成6家）、参与示范片建设的县级以上专业合作组织达到72个（其中2011年新完成12个）。米易县早春蔬菜达7.5万亩，其中设施蔬菜4.5万亩，推行“稻菜”轮作、立体套种等高效种植模式，蔬菜商品化率达95%以上、外销率达92%以上，年实现产值5亿元以上，亩产值最高达5万元以上。仅蔬菜产业就实现人均现金收入2260.4元，为农民人均纯收入贡献455.8元。推行了“畜沼菜（果）”种养循环模式，建成标准化畜禽养殖场（小区）81个、种养循环示范片11个、特色林果基地22.2万亩、优质烤烟基地6万亩、无公害水产养殖1.6万亩。错季蔬菜、枇杷、芒果已成为示范片的主导产业。盐边县特色水果连片发展45560亩，发展现代畜牧业适度规模养殖户2357户，打造乡村旅游（农家乐）160户，农业科技贡献率达56%。示范片内参与主导产业发展的农户7295户，占总农户的70 %。农业产业化经营组织带动农户7820户，占总农户的75%，主要农产品加工率达63%；示范片农业标准化率、良种化率达 93%；畜牧业标准化率、良种化率达80%。设施农业面积达21880亩，占示范片耕地面积的31%。示范片取得绿色食品认证3个，农产品地理标志认证1个，著名商标1个，无公害农产品7个，无公害农产品基地1个。示范片有太阳能杀虫灯500盏、黄板13万张，培育绿色优质晚熟芒果25000亩，绿色有机蔬菜1880亩。2、市级新农村示范片主导产业连片发展。2011年底，仁和区、东区、西区的芒果、蔬菜、枇杷、烤烟等种植业规模达到4.0873万亩(其中2011年建成1.375万亩)，生猪、牛羊、家禽等规模养殖户达到122户（其中2011年新完成25户），参与示范片建设的县级以上龙头企业达到14家（其中2011年新完成8家）、参与示范片建设的县级以上专业合作组织达到17个（其中2011年新完成7个）。（四）新农村示范片内基础设施明显改善。在新农村建设中，五个区（县）都钭改善农业基础设施建设作改善农村生产条件的大事来抓。截止2011年底，全市新建或改建农村公路累计1526.88km（其中2011年，机耕道新建23公里、硬化32公里），100%的乡镇、63%的行政村通水泥路（油路）或弹石路，农村基本实现了通达通畅。水利设施建设方面，完善配套了灌溉沟渠及饮用水管网，整治病险水库58座、小型水库15座、整治山坪塘113口、防渗整治渠道154.02公里，新建蓄水池590口，渠道建设1484.48公里，解决了46851户农民的饮水难问题，加强了小流域综合治理，治理水土流失面积346.2平方公里；新增有效灌面4.5万亩，恢复改善灌面6.03万亩，实现村村通自来水、通电、通路（入户路硬化率达90%以上）。土地治理方面，累计整理土地10.21万亩，治理水土流失68.54平方千米。林业发展方面，2006年以来天保公益林建设完成植树造林12.76亩；全面落实了3695.9万亩天然林的常年管护任务，落实管护人员，管护率达100%;各区（县）合实际开展了义务植树活动，共完成义务植树750万株;全区完成16.86万亩退耕还林任务。其它方面，新建沼气池2300口、农机具配套1.85万台（套）。省、市级示范片公共服务设施基本完善，乡镇新农合参保率达到97%以上。省、市级新农村示范片内所有村（省级54个、市级16个）基本建成了“1+6”村级公共服务活动中心。生产生活垃圾收集率和处理率达95%。省、市级示范片所有村的自来水水质全部达到国家饮用水质量标准。（五）公共服务设施配套发展。五个区（县）都从保障农民权益和改善农村生活环境出发，不断配套完善了农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施。米易县在省级新农村示范片内适度超前发展了农村教育、卫生、文化、体育等社会事业。进一步完善了米易中学、米易县第一初级中学配套设施，全面完成第三初级中学、民族中学改扩建等一批教育基础设施建设，示范片29个村的适龄儿童小学入学率达100%，初中入学率达113.8%；健全了县、乡、村三级医疗预防保健服务网络，建立卫生院7个、卫生站点96个，新型农村合作医疗参合率达96.22%；建立基层文化站点7个、村活动室29个、农家书屋29个、农家购物中心53个；广播电视综合覆盖率达99%，农村五保户集中供养率达63.1%，农村低保实现应保尽保，新型农村养老保险参保率达94.48%。盐边县省级新农村示范片25个村公共服务设施完善，乡镇新农合参保率达到97%。示范片共有20个村基本建成 “1+6”村级公共服务活动中心，占示范片总村数的80%。生产生活垃圾收集率和处理率达91%。东区在市级新农村示范片内积极推进寄宿制学校的建设，让农村子女充分享受与城市学生同等教育条件；率先在全省实行农村学生“三免两补一奖”政策，农村学生上学在免除学费、杂费、住宿费的同时，还发放生活补助和交通补助；对考上本科以上院校的学生给予最高1万元的现金奖励。解决了农村群众“看电视难”、“看书难”的问题；实施文化信息资源共享工程，完成东区农村基层组织及公共文化设施建设，拓展农村文化阵地，突出文化惠民服务，农村社会保障服务实现全覆盖。仁和区在市级新农村示范片内实施了农村职业教育和成人教育，建立了农民继续教育体系；建成了以区级医疗卫生服务机构为中心、乡镇卫生院为枢纽、村卫生站为网底的三级卫生服务体系；通过开展城乡环境卫生综合治理，对农村进行了绿化美化，配备了环境卫生、文化体育、休闲娱乐、技术培训、公开公示栏等公共服务设施；同时，积极开展了健康有益的文体活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。西区积极开展农民就业培训与服务通过开展阳光培训、农业实用技术等培训，共投入培训资金14.8万元。2011年全区共有5000人次参加培训，培训后实现转岗就业2841人，完善“1+6”村级公共服务活动中心。格里坪镇10个村都建好了村级公共服务中心，共建房屋8320，文体广场14000，功能设备齐全。庄上村、新庄村综合治理示范片打造投入80余万元，通过了市“五十百千”环境优美示范工程验收，大水井村等7个村社进入全省“五十百千示范工程”，示范片内生活垃圾收集率和处理率达100%，格里坪镇在全市率先实现村社环境卫生管理全覆盖。（六）基层组织建设成效好。省、市级新农村示范片内都实现了依法治村和民主管理，实行了“政务、村务、财务”三公开，把落实村务公开和民主管理作为融洽党群干群关系切入点，实行了村财镇管、定期公布，能够保证农民群众在村级事务上当家作主，使基层组织的战斗力、凝聚力到有效加强。米易县的做法是：全面在村居两委换届选举中，重视选好配强村组干部队伍，强化村党组织领导下的村民自治；全面公开党在农村的政策及村务财务，村民对村两委满意率达95%以上，对村务公开的满意率达96%以上；全面推行了“四议两公开一监督”工作法，完善了村民“一事一议”制度，开展了“挂包帮”、“星级农户评选”等各类创建活动。基层组织引领发展、凝聚人心、促进和谐的能力进一步增强。盐边县的做法是：在省级新农村示范片内全面推广“四议两公开一监督”工作法，建立健全了新型农村基层治理机制，推行了党员旁听基层党委会议制度，开展了以“爱我家乡、从我做起，养成文明乡民好习惯”、“节能减排、科学发展，养成节约水电好习惯”、“美化环境、人人有责，养成美化环境好习惯”、“感恩社会、饮水思源，养成感恩社会好习惯”为内容的“四个好习惯”主题宣传教育活动，村民对村两委班子的满意率达96%，对治安状况的满意率为92%。二、对全市经济社会发展所产生的积极影响（一）促进了农民观念的转变。实施新农村建设以来，全市农民的生产生活条件有了巨大变化，农民的收入得到大幅度提高。农民群众通过新农村建设接受了新的观念和知识，逐步改变了传统的小农经济意识。尤其是通过不断实施的针对农民的水果、蔬菜等实用技术培训和市场经济常识培训，促进越来越多的农民群众自觉参与了农产品生产经营的市场化竞争，通过开展农村基层组织建设，密切了党群、干群关系。通过宣传发动农民群众充当新农村建设主体，转变了“等靠要”思想，由“要我做”变为“我要做”，提高了参与村务、政务的积极性；通过环境卫生治理和农村风貌建设，改变了旧的生活方式和生活习惯。米易县攀莲镇贤家村的新农村建设比较有代表性。通过新农村建设，村容村貌焕然一新，农民文化素质有了很大提高，树立了正确的价值观、道德观，农民生活质量也有了改变，治安案件明显减少。该村幅员面积19.76平方公里，辖18个村民小组，1145户，4342人，全村耕地面积4348亩（其中水田3810亩、旱地538亩），耕地有效灌面3957亩，通过新农村示范片建设，建成早春蔬菜基地2740亩，设施蔬菜亩收益2.5万元以上（原来一亩旱地只收入300元）。成立了1个养猪合作社，建成1个优质兔养殖小区。村组道路和入户道路硬化率92%，饮水安全率92%，沼气宜建户率98.5%。新建农房33户，农户风貌打造456户。2011年全村农村经济总收入3.45亿元，农民人均纯收入9138元。（二）改变了原有的农村发展环境。通过分类推进村落民居建设，探索了以产业基地带动新村、小集镇建设带动新村、工业化带动新村、新农村综合体带动新村等四种新村建设模式，建成了一批宜居宜业宜商宜游的新型村落民居，村庄人居环境明显改善，卫生状况明显好转，部分新村还依托新村及产业基地搞起了乡村旅游业开发，为农村一、三产业互动发展创造了条件。（三）推动了农业经济快速发展。五个区（县）都重视以“基础设施标准化，产业发展基地化，基地建设规范化，经营管理市场化，农民群众组织化”为主要内容的特色农业产业基地建设，为农村打牢了增收基础，促进了农业经济发展。具有代表性的有米易县及仁和区。米易县大力实施高标准农田建设、高效节水灌溉、农机化作业、地力培肥等山水田林路综合治理，实现产业基地“旱能灌、涝能排、渠相通、路相连”，增强农业生产抵御风险能力。同时，以发展特色、精品、效益农业为突破口，推进早春蔬菜基地、特色林果基地、优质烤烟基地、畜牧养殖和特色水产基地建设，实行规模化发展，标准化生产，增加农民收入。积极培育龙头企业、种养大户和农民专合组织，开展“农超对接”和产销对接，形成了市场牵龙头、带基地、连农户、促产业的产业化发展格局。重视让龙头企业和专合组织带动农民增收，如米易县绿生农业开发公司，带动全县菜民发展设施蔬菜，促进了示范片农民持续稳定增收；还利用建成的农产品交易市场促进了蔬菜市场化营销，2011年交易无公害蔬菜23万吨，交易额达4亿元。仁和区采取由分散投资、乡镇竞争立项建设模式，至xx年开始集中资金连片建设，使仁和区和特色农业快速发展。优质晚熟芒果基地面积由2005年3.7万亩发展至2011年底7.94万亩，产量由2500吨提升至2.88万吨，产值达到12960万元；优质板栗、核桃等干果基地由2万亩发展到8万亩。基本形成了河谷区以优质晚熟芒果产业、养殖家禽和养猪产业为主，二半山区以石榴产业、养殖家禽和养猪产业为主，中高山区以葡萄、板粟和核桃产业和养殖山羊为主的特色产业带；逐步建成城市近郊以阳光康养和自驾游为主和城市中远郊以农业观光游、乡村休闲娱乐游、民族风情游为主的乡村旅游产业；农业产业化经营龙头企业发展到21家，辐射带动农户3.59万户，年助农人均增收300元以上；农民专业合作组织发展到141家，会员和社员达10831人，标准化生产基地15.5万亩，全区国内生产总值由2005年的31.0473亿元提升至2011年的125.5705亿元，增长404%，农业总产值由2005年的3.125亿元提升至2011年的6.7834亿元，增长217%，有力地促进了农村经济发展，农民持续稳定增收。（四）缩小了城乡居民差距。五个区（县）都推行了政府引导、项目支撑、业主参与的新农村建设模式。统筹实施了土地开发整理、以工代赈、水土保持、农田水利、道路交通、扶贫移民等建设项目，适度超前发展了教育、文化、卫生、体育、社会保障等公共服务设施，逐步构建了城乡一体化公共服务体系，新农村示范片内农民群众在经济收入和生产生活设施方面与城市居民的差距快速缩小，少数村民的综合生活水平超过了城市居民。（五）促进了新型城镇化发展。通过建设新型农民聚集点，在乡镇、县城周边建起一批农村社区，逐步将农村社区转变为城镇街区，带动了城镇商贸、物流等产业发展，示范片内一大批农民就地就近实现了生产生活城镇化。（六）促进了农村社会和谐稳定。全市在新农村建设中，对产业发展、基础设施、村落民居、公共服务、基层组织建设等事项都进行了“一事一议”和民办公助，实行了村务、政务、财务的公示、公开、公正、透明，使村民全面参与新农村建设的监督、管理和建设，行使了当家作主的权利，增进了农村社会各阶层的沟通，有效减少了工农、城乡、干群矛盾。通过开展“五好家庭”和“双文明户”评选、新型农民培训、农民社区文化活动等措施，转变了农民群众的生产生活观念和习惯，促进农村社会和谐稳定。三、创造的成功经验和启示我市在推进新农村建设中探索出的主要典型经验和启示有以下三项：1、全市各级都将新农村建设纳入单位和个人的综合目标考核体系，为工作抓落实提供了制度保障。市、县两级均出台了年度考核办法，把新农村建设任务列入了对各级单位和个人的年终综合目标考核体系。在具体推进新农村建设过程中，则将工作任务逐项细化分解到对口的部门和个人，并由市、区县两级“三农”综合部门制定各项工作的阶段性进度指标表，每个季度开展一次工作任务量化指标完成情况督促检查，发现不足限期整改。2、重视营造市、县（区）、乡（镇）、村、农民群众上下相融互动的工作局面，为提高建设质量提供了体系保障。市委、市政府主要领导充分利用市新农村建设领导小组这个工作平台，及时了解全市新农村建设动态，及时研究解决新农村示范片存在的问题和困难；32个市级成员单位重视相互间的工作信息反馈，重视整体联动地为区县提供政策、项目、资金帮扶，重视通过市、县两级“三农”综合工作部门来加强具体工作业务的指导、督促、检查；区县则重视采取细化的操作性强的推进措施来具体落实省、市两级部署的工作任务，尤其重视推行一系列能充分发挥县（区）部门、乡镇和农民群众主体作用的优惠政策和工作措施（如：米易县在开展相关工作中广泛推行了以“进村入户听民意、政策宣讲看长远、愿景引导促共识、典型示范除顾虑、真情相助得信任、民主议事重主体”为主要程序的“群众工作六步法”）；乡镇、村组则重视发挥基层党组织和党员、致富带动人、专合组织的示范带动作用，以点带面地促进各项建设，尤其是重视发挥农民群众的主人翁意识，让农民群众直接参与对新村规划、产业发展、项目实施、资金使用等具体的建设事务，既尊重了农民群众的意愿又保证了各项建设的科学、公平、廉洁、高效。3、始终突出产业发展和新村建设这两个重点，确保新农村建设与省委提出的“三化同步”要求相适应。全市两个省级示范片、三个市级示范片都充分依托南亚热带气候优势，因地制宜地突出了早春蔬菜、晚熟芒果、早春枇杷、优质烤烟、生猪牛羊养殖等优势明显的主导产业，共打造出了8个规模超过3万亩的连片发展的蔬菜、