在全市文化旅游产业大会上的讲话稿3.doc

在全市文化旅游产业大会上的讲话稿同志们：推动文化旅游产业加快发展，是市委、市政府顺应经济发展新常态、贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革的重大举措。这次会议的主要任务是：总结“十三五”时期我市文化旅游产业发展取得的成绩和经验，分析面临的形势，安排部署下一步工作。刚才，春江和家有同志分别通报了文化旅游产业发展情况并安排了201x年工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、深刻认识新形势下发展文化旅游产业的重要性和紧迫性当前，世界进入一个新的经济周期，我国也出现了以产能过剩、经济放缓、结构调整为标志的经济新常态，中央提出了加快推进供给侧结构性改革的重大创新举措。“十三五”时期，国家将实施现代服务业加快发展行动，全面开放服务业市场，推动文化产业与旅游产业深度融合，明确要求各地把文化旅游产业作为综合性产业和战略性支柱产业来抓，使之成为经济社会发展中最具活力的新兴产业之一。在今年2月份召开的全省文化产业大会上，省委王书记指出“第三产业具有改变经济结构单一和偏重状况的功能，而文化产业更是其中的重点业态”。王书记要求全省各级党委政府，要把文化产业作为“一把手”工程，摆上重要位置，纳入议事日程。省政府也明确提出，要把文化旅游产业作为各地政府抓现代服务业的“首位工程”。这是对文化旅游产业定位和认识的又一次突破，也是经济发展新常态下充分发挥文化旅游产业在稳增长、调结构、惠民生方面积极作用的重要举措，对于我们加快发展文化旅游产业、调整优化产业结构、促进转型发展是一个重大机遇。各级各部门必须站在战略的、全局的、宏观的高度，深刻认识文化旅游产业的特殊功能和重要作用，进一步增强工作责任感和紧迫感，以强烈的思想自觉和行动自觉推动文化旅游产业发展上规模上水平。发展文化旅游产业，是破解发展难题、促进转型发展的必由之路。文化旅游产业具有优结构、扩消费、增就业、可持续的独特优势和突出特点，是朝阳产业、绿色产业，在促进经济增长、提升经济发展质量、推动发展方式转变方面发挥着重要作用。我市是典型的资源型工矿城市，实现转型发展，逼迫我们必须找准新兴产业和替代产业。去年以来，我们在认真研究中央和省委、省政府宏观政策导向的基础上，积极顺应全国全省经济由工业为主导向现代服务业为主导转变的发展趋势，提出将文化旅游产业作为推动转型发展的重要突破口和新的经济增长点，调动一切积极因素，推动全市文化旅游产业快速发展。2015年，全市实现旅游收入14.49亿元，同比增长25.07%；接待的过夜游国内游客人均花费865.66元，全省排名第三；金川机场旅客吞吐量较上年增长48.81%，首次突破10万人次；铁路运送旅客超过79万人次，较上年增加15万人次，旅游旺季金昌第一次出现“一床难求”的现象。文化产业增加值2.62亿元，增长16.95%。三产增加值同比增长8.5%，增幅高于二产6.5个百分点，三产占GDP的比重较上年提高10.2个百分点。实践证明，在工业经济增速下滑、产能过剩、效益下降的情况下，文化旅游产业具有逆市增长、反向调节的特性，投资边际效应明显，拉动增长潜力巨大，可以为全市转型发展开辟新的途径和空间。发展文化旅游产业，是适应新形势、促进供给侧结构性改革的重要举措。推进供给侧结构性改革，是中央着眼于适应和引领经济发展新常态作出的重大决策部署，也是“十三五”时期我们要着力抓好的重大任务。加快推进供给侧结构性改革，重点是综合运用政策手段和市场办法，更好地满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的消费需求，彻底改变经济结构单一和偏重状况。文化旅游产业是现代服务业的重要组成部分，既为生活服务，又为生产服务，是经济转方式调结构的重要支点。当前我国群众精神文化需求呈“井喷”之势，居民消费结构正在由生活用品消费为主向教育、旅游、养生、保健、娱乐等精神文化类消费转变，而且呈现出多样化、个性化特征。相比之下，我市文化旅游产业的发展水平还不高，工作力度和投入力度还不够大，发展不是超前了、而是滞后了，总体上还不能满足人民群众精神文化需求增长和变化的新趋势。我们要坚持把发展壮大文化旅游产业作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，不断增强文化旅游产业发展动力和活力，持续提升高质量文化产品供给能力和旅游综合服务能力，促进全市经济结构由工业主导型加快向服务业主导型转变，努力实现更高水平的供需平衡。发展文化旅游产业，是繁荣社会主义文化、提前全面建成小康社会的必然要求。对照国家全面小康5大类39项监测指标，我市在文化建设方面的指标实现程度很不理想，文化产业增加值占GDP的比重仅为1.17%，分别比全国4%和全省2.31%低近3个百分点和1.14个百分点，属于最弱的“短板”指标之一，直接影响着全面建成小康社会进程。全市文化旅游产业发展还存在有说头没看头、有文化没产业、名声大效益小的问题，资源优势没有真正转化为产业优势。我们必须正视这些问题，紧紧围绕提前全面建成小康社会这一奋斗目标，从培育新的发展动力、从转方式调结构、从促进供给侧结构性改革、从推动“五位一体”协调发展的高度出发，深刻认识发展文化旅游产业的重要性和紧迫性，挖掘潜力、释放活力、增强动力，不断开拓创新、主动作为，真正把文化旅游产业发展壮大。二、坚持用新的发展理念推进全市文化旅游产业快速发展“十三五”时期，是我市加快转型发展的关键阶段,也是解放和发展文化旅游生产力的重要机遇期。我们要深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持把“五大发展理念”贯穿到文化旅游产业发展的全过程和各环节，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，进一步完善基础设施，丰富文化旅游业态，努力把文化旅游产业发展成我市支柱性产业。（一）坚持创新发展，进一步增强文化旅游产业源动力。改革创新是动力之源。加快文化旅游产业快速健康发展，必须锐意改革、勇于创新，着力解决制约文化旅游产业发展的体制机制障碍，不断激发新动力、释放新活力。一要加快理念创新。充分认识到文化旅游产业本质上是创意活动，破除发展文化旅游产业只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗遗产”的陈旧观念，积极适应大众旅游消费结构正从观光旅游向休闲度假、康复保健、健身旅游和体验旅游转变的形势，一方面，对大自然赋予的独特资源创造性地进行提升包装策划；另一方面，综合自然与历史、社会、文化、科技等元素，创造出富有特色的景区景点和文化产品，带动产业发展。一个好的创意，会推动一件产品走向世界，吉尼斯乐园、方特大世界等成功的案例充分说明了这一点。我市紫金苑景区的建成也证明了思路的转变、理念的创新能够为产业发展提供强大的内生动力。二要加快路径创新。坚持把文化旅游作为一个综合性产业、系统性工程来做，将文化旅游产业放在加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的大格局中来谋划，把工业、农业和城市资源都作为文化旅游资源来开发挖掘，推进文化旅游与生态、体育、工业、农业、水利、交通等产业深度融合，形成多点支撑的发展大格局。特别要加快推进产城、景城一体化和全域旅游建设，以香草花卉旅游为突破口，创新开发休闲观光、婚庆度假、研学旅游、中医养生保健等文化旅游新业态，营造“静净景”、“畅慢优”、“文情养”的城市文化旅游特质，让游客一进入金昌，就能够体验到花城的浪漫、文化的氛围和慢休闲的乐趣。三要加快管理体制创新。全面深化文化旅游体制改革，打破按部门、按行政区划、按行政级次分配文化旅游资源的传统体制，建立与文化旅游改革发展相适应的行政管理体系。坚持“前期政府引导，后期市场化运作”的原则，优化组织结构，充分发挥大景区管委会和文旅投公司的作用。（二）坚持协调发展，进一步巩固文化旅游产业支撑点。按照“重规划、抓项目、强市场、优配套”的思路，推进区域协调发展，不断增强整体效能，为文化旅游产业加快发展奠定基础、积蓄后劲。一要科学编制规划。规划是龙头，抓好文化旅游产业发展，必须有一个好的规划。要抓紧做好“紫金花城神秘骊靬”大景区建设性规划、20152025文化产业发展规划和“十三五”旅游发展规划的修改完善工作，立足长远不断丰富发展思路，进一步明确短中长期目标、发展时序、工作重点及保障措施。要围绕新时期文化旅游业发展战略定位，从全域思考、总体谋划，跳出金昌看金昌，跳出旅游谋旅游，推动文化旅游融入到周边甚至更大的区域发展中，融入到其他产业中。二要打造特色品牌。我市的文化旅游产业发展还处在初级阶段，要在短期内获得突破性进展，必须立足实际，充分发挥自己的特色优势，打造具有地域特色的文化品牌，以品牌扩大影响、吸纳资本、开拓市场。特别是要按照“市场化、规模化、高端化、国际化”的要求，高水平发展香草花卉产业，以薰衣草、马鞭草、万寿菊等香草花卉规模化种植为基础，延伸发展食品医疗、美容保健、健康养生、婚庆服务等产业，开发食用色素、印染色素、精油产品、香花制品等系列产品，形成完整的香草文化产业链。三要推进融合发展。文化旅游产业是综合性产业，具有自然、经济、社会、文化、生活等多重属性和多种功能，必须以互动的理念、融合的思路、对接的方法，积极拓展文化旅游覆盖领域，不断衍生新业态。近日，林省长在河西调研时指出，各地各相关部门要坚持文化创意与旅游产业的深度融合，围绕消费需求，加快景区住宿、餐饮、娱乐设施建设和旅游产品开发，通过无限创意设计产业链条，打造旅游卖点，实现从景观到产业、到产品的全产业链文化旅游消费模式，吸引更多游客到甘肃旅游，聚集人气，增加旅游消费的直接收入和间接收益。我们要按照林省长的指示要求，认真贯彻落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见和关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见精神，加快推进文化旅游产业与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、农业等领域融合发展，放大文化旅游的“溢出效应”。比如，在推进新型城镇化过程中，要加强与旅游景区建设的融合，充分考虑景观效果，最大限度吸引游客和方便游客；在农业项目建设中，要考虑到乡村旅游的发展需要和特色旅游商品的研发需要；在城市建设中，要充分利用工业城市的遗产，利用废弃的矿坑、厂房以及可开放的工业设施发展工矿探奇旅游和研学旅游；在信息化建设中，要顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，实施“互联网+文化旅游产业”行动，运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术，推动技术进步、效率提升和模式变革，提升智慧旅游水平，发展文化旅游新形态。同时，积极推进文化旅游体育产业融合发展，抓好中国金昌国际青少年生存训练营、汽车越野拉力赛等体育品牌打造，加快推进影视作品拍摄，加强书画作品创作、展览和交易，着力培育创意文化、数字视听、会展演艺、旅游纪念品设计、工艺美术品交易等业态发展。（三）坚持绿色发展，进一步推进文化旅游产业可持续。绿色是发展基础，解决的是可持续发展的问题。我们发展文化旅游产业的关键在于生态，在于绿色发展。去年，网络上盛传的“紫金花”、“金昌蓝”，让北上广等一线城市居民向往不已，这就是我们虽身处戈壁、却依然自豪的核心优势。我们的大景区规划，提出了打造“风、花、雪、夜”为核心的旅游产品，打的就是生态牌，就是要推出别具特色的生态休闲度假产品，为外来游客提供赏心悦目的紫金花海和蓝天白云，提供洁净的空气和舒适的休闲环境。我们必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,着力抓好生态建设、生态修复、污染防治和地质灾害治理等工作，倍加珍惜、充分利用好独特而宝贵的“紫金花”、“金昌蓝”资源，切实做好旅游与生态结合这篇文章，推动生态环境建设、人文资源与旅游业协同发展。要加快实施植物园、玫瑰谷、沙枣胡杨林等生态项目，在打造具有西部风情的紫金花城的同时，建设旅游发展的生态保护屏障，努力把我市打造成一个姹紫嫣红、绿色自然、现代时尚、可持续发展的“紫金花城”，让金昌成为百姓热爱、游客向往的魅力之都、浪漫之都。同时，要始终把文化资源作为不可再生资源，坚持把保护作为开发建设的第一原则，决不能为了眼前的利益而忽视长远的保护，决不能对文化旅游资源进行掠夺性、破坏性开发。要在保护制度措施到位的情况下，进行科学、合理、有序开发，注重用现代科技手段激活文化旅游资源，实现创造性转化、可持续发展，更好地服务子孙后代。（四）坚持开放发展，进一步拓展金昌文化旅游产业新空间。宣传营销是向外延伸发展、推广文化旅游产品、提升市场影响力、拓展产业新空间的重要方式。俗话说，酒香不怕巷子深。但对文化旅游产业来讲，再好的旅游资源、文化产品，如果不宣传推介，也只能是“养在深闺无人识”。相关部门要采取切实有效的措施，加大宣传营销力度，下功夫提升我市的文化旅游影响力和对外美誉度。一要讲好“金昌故事”。引导广大文艺工作者创作更多无愧于时代，思想性、艺术性、欣赏性有机统一的“金昌原创”作品，讲好金昌故事，弘扬金昌精神，凝聚金昌力量，展现金昌风貌，把金昌“好声音”、“好形象”传播出去。二要把“优质项目”和“外来游客”引进来。积极主动融入“一带一路”建设，以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、深圳文博会、兰洽会、敦煌行丝绸之路国际文化旅游节等为契机，认真办好骊靬国际文化旅游节、香草美食文化旅游节等各种节会，不断加大与丝路沿线国家的文化交流力度，充分利用节会的影响力和人脉商机，把金昌的文化资源、产品和项目推介出去，把资金、技术和人才吸引进来。比如，在紫金苑景区，可以尝试引入商家开发运营咖啡馆、红酒体验馆、花艺馆，让游客在赏花观景的同时，成为美的创造者和参与者。在骊靬古城，可以引进和复制原汁原味的意大利旅游产品，让游客不出国门就能体验到异域风情。三是推动“花城品牌”走出去。要巩固省内主要客源地，积极开拓北上广、成都、杭州、西安等特大城市、区域中心城市的旅游宣传推广工作，推出适销对路的旅游产品，让“花城品牌”成为外地游客来河西旅游的重要选择。积极发挥“引客入金”优惠政策作用，通过委托、授权和“以奖代补”等方式，借助国内外专业旅游营销机构、中介组织，开展小规模、多层次、短周期的精准旅游促销活动，做到文化旅游宣传月月有活动、天天有声音。（五）坚持共享发展，进一步促进文化旅游产业惠民生。发展文化旅游产业既可以带动就业、缓解城市转型过程中的压力，又可以通过吸引外来游客消费、带动群众增收致富，更好地惠及民生。我们要在文化旅游产业谋划、招商引资、项目建设中，坚持把就业、脱贫、增收等民生问题贯穿始终，把发展文化旅游产业与大众创业、万众创新结合起来，特别是通过发展创客空间、创意工坊、文化工场等，鼓励企业富余职工参与到文化旅游创业中来，扶持和壮大一批创意型小微企业，帮助更多创业人群实现创业就业梦想。要大力发展乡村旅游，鼓励发展农家乐和休闲庄园建设，探索发展乡村客栈等民宿产业，发展采摘、种植等体验式旅游模式，研发包装特色农产品，利用旅游开展扶贫，切实带动老百姓增收致富。要积极开展文化惠民活动，通过举办“读书节”、“演出季”、“一日游”等活动，挖掘节假日和各类节庆活动的文化内涵，倡导和鼓励城乡居民形成新的消费习惯，培育形成新的文化消费热点。三、全力以赴落实各项目标任务各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，坚持把发展文化旅游产业摆在突出位置，保持定力，