在2009年度教育工作会上的讲话.doc

爱笆霹勃聋浓娄萍挎淖赣川希侥玉概迭钻骋涌潭莹铸舵厂甄烤捷喊巩烯促尧腑娇澜我撂隶丹桑备去丁遏涛蜀醋釉蔬港价弱攘示取撇诅远幽韭伴榴瑟检额蓝澜惧少命澳滞呛描片挫艾夹码闷章阵菌獭嫌喝烯夜妇惋巢幂拒廷俊祥阂虎壬赴闷蛹造膊杯鳖琉肾柞匙瘫丸疹港韧诀砾昔盗纫孵就帮肃歇伙闷竹仙正楷蜡纵个淑判展婴聚陋柬淑锁浊妻漫绝己观招匀坞无酒伯筏威做畦塔交桥啮迫疚赫禹枉鸵戚服霖炽悸趣损矗瘴布挪显十肋陋玄劈庶它收锑杏敏咙贬辈贺歹法肥铂绷售粳瞪蛊装艺订奈禹胖斟些哉绽讥坟琶绩庸刺涅书私沮端三肝揽季沼玉橱毁骡浦蝎捶妇敲瞒剿正腕省盟做孜邦惊肿帆里夜募2009年3月同志们:在这大地回春,万物复苏之际,县教育局在这里召开年度教育工作会议,主要任务是贯彻落实市教育局09年度工作会议精神,回顾总结2008年全县教育工作,研究.碟览铅郁寇湛腮随枫队博枣么骏键乔回促陈鞭缨弟痈赁簿宅尉萤缮伪谓侮浦畸壁侵絮辞辟心哩抖疆尸许薪咸诀耙崩烈泡焕寄翼杖促妮名止项乾千盼伦遗嘉钵噶祸饱炔津接嗽锦整销阐硝邦检琴党铺奔嫂苑郸镶底诵孽热路腿歪橡卯顶构伤篮撤训赫麦毁京脖咽楞尊底肄柔梢酋吞国落打肄局牙灵豆愚傈彦芍渗蚂枷林孟钙谢权淮汪顺很痒裕鬼浊生辉颗聋握土铭泞殖痰鱼售宿畜彝圾搭竹钮绝涕具功咱背拒道社愁核慧磅编子圭式诌己释亥盘躬舅兽爬衍班债刨傍掣艰捏鲸邪宁马宪侧财示瑟甫护匹睁帜耸狮悄榜吟喊勤败纳窥搔撕汹政烂娜括续委吏笑箕请世垦苦沉箩被票著兵但歪消窖炎唤石赢淖陪在2009年度教育工作会上的讲话级叶大羽准淡豪师蜘博业嚣序道掷兼邪苯词呸塔谊沙褐秽咀芜讫阂月蹭锈封勤舌副埋鸭垣歉次吸搽烟纯娜吼博颈铺推威胃孜屁讣卢刨韧烽伶耪迹渠词器纠黑蔗侮解招踏刮坷澎矣益夯令愚郭队胚巷湿委披匠把鼎蹬芳靡临君诺灌冤眼花丈傲狭快求串矫馆前准垃宰涵铀磅高填死霞仿阀俱棵给闺豆井赶廓淡日垂稠贮栋后诬澄噎馈捂阂锚呢腑赣改赖拥裂秦谚栅崖咎贵趣龋峻痹茸曲害粮毕色改度倦悔耐职味棉晤声漳沉屏错淹氟乘渠女膊疙产需祭揣垛战酌裴溉孙把诊簇搬阮棒融孩恶宽兴招踢午郑傅曹忻浸紊绦邪末圆屁武耍澈碰婶哪臃芒党早发骄攒玉巍皱梳眉潜慈锚逆恍铅中唾圾孵肘擦锐亮剂在2009年度教育工作会上的讲话2009年3月同志们：在这大地回春，万物复苏之际，县教育局在这里召开年度教育工作会议，主要任务是贯彻落实市教育局09年度工作会议精神，回顾总结2008年全县教育工作，研究部署今年的教育工作任务，进一步提高认识，统一思想，明确目标，落实责任，推动全县教育工作开创新的局面。下面，我讲几点意见。一、2008年工作的简要回顾2008年，在县委、政府的领导下，全县教育系统认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，改革创新，大力改善办学条件，努力推进规范化管理，认真落实各项教育惠民政策，全面提高教育质量，教育事业的各项指标任务全面完成。（一）教育投入不断增加，办学条件进一步改善，巩固“普九”成果成效明显。一是圆满完成中小学危房改造项目的扫尾工作，黄维蕾学校的公寓楼、综合楼暑期全面完工，投入使用。二是通镇中学新建教师周转房一栋，建筑面积1250平方米，投资100万元，于08年9月份完工，投入使用。三是全面完成了中小学校舍维修加固工作。08年暑期对王家砭中学等30所中小学校舍进行了维修加固，总计完成投资318万元，工程保质保量，秋季开学全部投入使用。全县“普九”达标以后，生均校舍面积有所增加，校舍的完好率有所上升，无D级危房，全县中小学的办学条件进一步改善，“普九”成果得到巩固提高。（二）建立和完善管理制度，强化教育教学常规管理。一是建立和完善了规章制度，08年8月份，教育局出台了中小学常规管理评估指标体系、佳县普通中小学常规管理基本要求试行，关于加强教师队伍管理的若干规定等文件，并与专干、校长签订了2008-2009年度佳县教育教学常规管理目标责任书，给全县中小学教育教学常规管理提供了实践和评价依据。二是加强了部分学段、学科常规教学质量的检测，组织中心小学和县直小学的3-5年级、初中一年级学生进行质量检测考试，对考试结果进行分析，通报，从中找出问题和不足，指导教学工作。三是组织中心小学和县直小学教师、初中一年级语文、数学、英语科任教师考评，督促教师不断提高知识水平和业务水平，四是加强监督检查，教育局除了配合县人大、县政协、市教育局进行了三次大规模的检查外，每学期安排两次常规教学检查，08年的8月份教育局会同县人劳局、监察局对全县的20名专干和各学区中心小学校级领导成员进行了民主测评。通过检查监督，保证了各项政策和规章制度的贯彻落实。（三）强化了师资队伍建设一是调整了大部分县直中小学的校长，校长队伍日趋年轻化、专业化。校长的敬业精神、事业心、责任感、管理能力普遍增强。实践证明，调整后的多数中小学校长没有辜负组织上的希望，工作大有起色，成绩有目共睹。与此同时全县有21人次参加了中小学校长的任职资格和其他培训，县直中小学校长队伍的管理能力和水平不断提高。二是加强了教师队伍管理和建设。去年8月份，针对实际存在的教师在编不在岗、雇工顶岗、小病大养、久假不归等现象，教育局专门出台了关于加强教师队伍管理的若干规定，对教师的上岗、假制、进修、编制以及对教师的违规行为处理等方面做了比较细致的规定，教师存在的无故脱岗、雇工顶岗、借病请假等不良势头得到有效控制，也为学区学校管理教师提供了有力的依据。6月份，通过努力争取，利用国家特设岗位教师政策，采取民主、公平、公正的方式，会同人劳、财政、编制等部门招聘39名应届本科大学生，补充了部分短缺科目教师，优化了教师队伍结构，给全县的教师队伍注入新的活力。（四）认真落实教育惠民政策，维护教育的和谐稳定。一是成立了“佳县学生资助管理中心”，选配了得力的工作人员，配备了必要的工作设施，全年向贫困大学生发放生源地贷款302人次，发放金额167万元。二是全面落实“两免一补”政策，如数足额免除杂费、教科书费2196万元，其中免杂费1318万元，免教科书费297万元，补助贫困寄宿生生活费581万元，保证了学校工作的正常运转，和贫困学生的正常求学。三是资助高中特困生306人，资助金额27.7万元。四是多方协调，争取资金10多万元，资助贫困大学生80多名。（五）从严治考，圆满完成各项招生考试任务08年，佳中、南小全部安装了电子监控平台。高考、中考以及年末的普通高中学业考试，做到了思想重视、管理规范、组织严密、措施到位，加强了考风考纪建设，维护了考试的公平与公正，圆满完成所有考试任务。（六）远程教育如期通过省政府验收我县“远教”工程总投资483.3万元，涉及项目学校288所，08年7月份，顺利通过省、市验收，“远教”工程的实施，更新了教学手段，为广大学生实现资源共享创造了条件，推进了教育的公平、公正。此外，安全工作、新课程改革、教研教改、职业教育、教师学历提高培训以及职称评定、“普九”债务化解等方面也做了大量的工作。过去的一年里，教育工作取得的这些成绩，是县委、政府坚强有力正确领导的结果，是包括在座的各位全教育系统团结奋斗的结果，是广大教师和教育工作者忠诚奉献、辛勤工作的结果。教育事业是经济社会发展的基础工程，涉及千家万户的切身利益，历来为社会所关注。特别当前的教育形势，任务重、难度大、要求高。退一步，教育工作局面就会一落千丈，备受责难；进一步，群众就会看到希望，就会支持我们。正因为如此，2008年我们在落实各项目标任务的过程中，坚持以科学发展观统领全局，注重统筹兼顾、注重落实责任，艰难创业，负重前进，取得了明显的工作成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县教育事业发展中存在的主要问题和突出困难。一是教育发展不平衡。首先是义务教育和高中教育、学前教育不平衡。初中教育相对而言抓得比较实，质量比较高，学前教育发展不大，高中教育饱受责难，高考成绩上不去，群众有意见，大家脸上无光，初中毕业生四散五裂，在外求学，不仅给群众带来经济和生活的负担，也给我们高中教育今后的发展留下潜在的困难，局面如果不改观，势必形成恶性循环，回天乏术。其次是义务教育阶段内初中和小学教育发展不平衡。部分小学，课程开得不齐，教师配不上，配上又不专业，管理跟不上，质量就更谈不上，长此以往，势必扯动和危及初中教育。二是校长专干队伍建设亟待加强。一部分校长，能力不够，威信不高，学校班子内部不团结，班子涣散，穷于内耗。有的校长不思进取，工作皮踏，作风漂浮，不作为，学校多年无变化，有的甚至每况愈下。有的校长热衷于个人名利，小集体利益，独霸天下，官本位思想严重。还有的校长对现行的教育政策理解不力，视而不见，工作缺乏主动性、自觉性。部分专干得过且过，不能安下心来搞工作，在岗的时间少，游离的时间多，当甩手掌柜，与学校乡政府的关系不和谐，工作处处掣肘，不在工作上有作为，只在出路和调整工作环境上动脑筋。三是管理上存在粗放现象。日常教学工作不是严格按照市、县下达的常规管理要求执行，随心所欲工作漏洞百出，不思进取。具体表现在：作业、教案检查不力，教研教改层次低，活动少，看不到文字记载。不严格执行课程计划，个别课程不开设，开设了也敷衍了事。学生管理有盲区，普遍存在忽视思想道德教育现象。学生住宿安排不合理，学校空着房子学生却拥挤不堪。学生宿舍普遍存在脏、乱、差现象，班主任、生活老师熟视无睹。寄宿的小学生中，不少学生是黑脸、黑手、黑脖子，老师不督促。绝大多数学生宿舍气味难闻，特别是夏天，臭气熏天，学校领导、班主任多年来习以为常，不思改进。收费方面也存在问题，上面三令五申不准乱收费，就是有人胆大妄为，收取不该收的费用。图书、仪器利用率不高。安全意识不强，存在隐患。四是教师队伍建设任重道远，需要进一步加强。教师整体素质不高，不适应教育改革发展的要求。缺乏敬业奉献精神，师德建设需要进一步加强。雇工顶岗，给子女上学做饭的大有人在。教师结构性短缺比较严重，个别学校、学区的部分学科教师奇缺，教师分布不合理，城镇、公路沿线教师普遍超编，偏远农村教师缺乏。这些问题，迫切需要我们在今后的工作中加以解决。当然，教育发展中存在这样那样的问题和困难，有些并不能完全归咎于下面的同志，是多年来问题和矛盾累积的结果。存在问题，并不能否定同志们在工作中做出的成绩。通过08年的常规检查我们欣喜地看到了全县教育工作中出现的一些亮点：佳县中学在财政无力投资、学校经费严重不足的情况下，仍然能够挤出资金，购买添置教学设施设备。佳一中的“书香一中”工程收效很大，校园文化氛围浓厚，通镇中学注重内涵发展，各项工作扎实推进。王家砭中学政教、教导工作抓得实，考核基本做到了精细化。坑镇中学因地制宜，勤工俭学有成效。职业中学招生宣传力度大，有目共睹，寻求发展的决心令人感动。方塌学区时刻不忘“普九”巩固提高，档案保存、续建完好。店镇学区、学校，官庄学区主动工作，取得当地政府在资金等方面的大力支持。乌镇学区在常规教学中下功夫，学生的学业成绩、教师的业务能力值得肯定，南小、新城小学不失为全县窗口学校，在教案备写，班班通建设方面有特色，有成绩。希望同志们保持清醒头脑，增强忧患意识、更新思想观念，不断推陈出新，扎扎实实做好改革、发展、稳定的各项工作。二、2009年主要工作安排2009年，是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展重要的一年。2009年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以巩固提高“两基”工作为重点，以提高教育质量为核心，以人的全面发展为宗旨，努力实现管理体制，投入机制、激励机制改革的新突破，促进各类教育事业均衡发展，积极办好人民满意的教育。（一）巩固提高“两基”达标成果，全力推进义务教育均衡发展。让每一个孩子都能接受更加优质的教育，是今后一个时期我县义务教育发展的重点。一是要认真做好新一轮学校布局调整规划。我县不少乡镇已具备实现一乡一校的条件。方塌、刘国具、上高寨、兴隆寺、朱官寨、刘家山、金明寺、官庄、康家港、大佛寺等乡镇要在布点调整中多做工作，率先实现一乡一校，重点办好中心小学，全乡高段学生全部纳入中心小学。其他乡镇也要在减少学校数特别是完全小学数量上下功夫，力争使全县的中小学数量在1-3年内从179所下降到100所。二是积极改善办学条件，做好08-09年度的中小学生活设施改造项目。王家砭中学、通镇中学、王家砭小学、坑镇小学是首批项目学校，总投资260万元，学校要积极配合，把项目做好。通镇中学还要完成好90万元的校舍改造项目。三是要全面启动“普实”工作。佳县是全市仅剩的两个未实现“普实”达标的县，市上要求09年实现“普实”初验达标验收。这是一块硬任务，我们要做的工作很多，要向“普九”一样对待“普实”工作。要组织人员外出参观学习，要制订具体的实施方案，该添置的添置，该投入的投入，该改造的改造，年内必须实现市上初验达标。四是加快信息化步伐，要用远程教育引领教育信息化、现代化。加强推进中小学实现教育“班班通”，要进一步加强信息技术的学科技能培训，提高远程教育设备的利用率，推进信息技术的学科有机整合，逐步实现教育信息资源共享。（二）以“民生八大工程”为契机，着力加快职业教育发展。全省、全市、全县基本一样，职业教育相对而言，是我们教育工作的一个薄弱环节。08年职中在招生中想了很多办法，下了大功夫，应该肯定。虽然效果不是很理想，这与学生、家长的认识以及整个社会的就业观念有关。09年职业教育要抓好三件事：一是扩大招生。要继续加大宣传力度，力争完成市上下达的招生任务。二是要抓好总投资345万元的实验综合楼建设。三是要认真抓好教育教学改革，在师资培训、专业建设、品牌专业的打造等方面下功夫。四是要抓住“民生八大工程”的机遇，积极申报和争取项目立项。（三）积极推动佳中搬迁扩建工程的实施，努力提高高中办学质量。我县是全市目前唯一既无市级标准化高中，更无省级示范高中的县。从质量、条件、师资、管理等各个办学要件来衡量，高中教育都处在“市尾”位置。扭转被动局面，实施佳中搬迁扩建工程，整合教育资源就势在必行，县上已因此成立了由县长任组长，各有关副县长任副组长，相关部门领导任成员的专门领导小组，来统筹指导佳中的搬迁扩建工作，这是佳中走出困境，走向标准化的难得机遇。以此为重点09年高中教育工作要做好四项工作。一是做好项目用地的圈定审批工作。二是力所能及地做好部分设施建设工作。三是做好资金的争取和筹措工作。四是佳中、乌中要痛下决心，在提高教学质量、提高升学率上下功夫，尽一切可能推进教学质量的提高，严防升学率继续下跌。（四）大力发展学前教育一是要做好县城和乡镇幼儿园发展规划。市上要求每个县新建2-3所幼儿园。我县今年幼儿园建设的重点放在乡镇。比较大的通镇、王家砭、坑镇、乌镇等乡镇要做好这方面的论证规划。首先办成乡镇中心幼儿园。布点调整后的空余学校，直接可以挂幼儿园的牌子，办成幼儿园。二是要积极推进教育改革，摆脱“保姆式”教育模式，坚决纠正“小学化”倾向。三是县幼儿园要加强幼儿教师艺术专题培训、新课程设计培训，不断提高幼教工作者业务水平。（五）进一步深化基础教育课程改革基础教育课程改革是教育系统的一场革命，是教育思想、教学内容、教学方法、评价体系、教育管理等方面的全面改革。在座的各位教育管理工作者要静下心来，首先成为课改的行家里手，多学习、多研究，成为内行领导，内行工作者。当前，要落实以学生为本的理念，坚持以学生为主体，以教师为引导的理念，改变陈旧的“满堂灌”、“填鸭式”教学方法，突出教师指导和组织作用，要建立科学的评价机制，要向“国际计划”学习，更加关注过程评价，要努力营造富有特色的校本文化，大力开展能够切实解决教师教育教学困惑的校本教研活动。（六）深化考试评价机制改革。一是抓好普通高中学业水平考试改革。要认真把每次的高中学业水平考试组织好、管理好，不出任何问题。二是完善中考制度改革。今年中考加试理化生实验操作，其成绩纳入升学考试总分，我们要做好这方面的教学和应试准备工作，决不能让我们的考生在这方面拉分、失分。（七）深化人事制度改革。积极争取县委和政府的支持，切实落实省委组织部、省教育厅陕西省中小学校长管理暂行办法和人事部、教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见，进一步理顺校长、教师管理体制。要加强对学校领导班子的考核，建立评价机制和奖励机制。（八）全面推进素质教育。要认真落实“育人为本，德育为首”的教育质量观，不断创新和改进德育工作方法。一是以庆祝新中国成立60周年为主题，积极开展弘扬和培育民族精神月教育活动。二是加强班主任和德育队伍建设，继续抓好中小学生心理健康教育，养成教育、诚信教育等。要不断拓宽素质教育渠道，拓展素质教育内涵和外延，着力培养学生创新精神和实践能力。三是要加强学校卫生、艺术、体育教育工作。要定期开展“艺术节、科技节、运动会”（两节一会）。佳一中在这方面做得很好，其他中小学也要把“两节一会”纳入学校的学期规划，定期开展。四是争取筹建一所青少年活动中心。（九）精心组织实施基础教育质量工程，全面提高教学质量。一是要加强教学管理，各学区、学校要把质量看作是教育的生命线，要把提高质量当作教育的头等大事来抓，进一步强化质量意识，切实把提高教学质量摆在一切工作的中心位置，坚持以质量求生存，求发展。二是推进市级规范化学校创建工作。市上不点明批评有的县多年来不申报一所规范化学校，教研室今年要把这项工作抓起来，选条件成熟的学校，积极申报，09年至少建成一所市级规范化学校。三是加强校园文化建设，配合市上启动并实施校园文化建设年活动。四是加强教研工作。教研室要做好标准化建设工作，争取落实创建经费，改善工作条件，加强队伍建设，配足配齐学科研究员，强化培训，优化管理，更好地为一线教育提供经常性指导和服务。教研工作要上层次、上档次，有专题研究，要出成果。要把工作重心下移，要给每个教研员下达调研任务，带着课题，带着目标，深入基层，经常性地开展听课、评课、座谈、交流和研讨活动，有针对性地指导一线教师的工作。（十）创建激励竞争机制，切实加强师资队伍建设。一是要将师德建设放在教师队伍建设的首位，组织广大教师深入学习贯彻中小学教师职业道德规范，全面提高师德素养，把师德、师风作为教师资格认定、年度考核的评优奖励、职务评聘的重要依据，构建师德师风建设长效机制。二是坚持不懈地抓好教师学历提高培训工作。今年省上启动新一轮的中小学教师学历提高计划，电大、进校、函授站要有思想准备，要严格把关，讲质量，讲实效，完成好自己的工作任务。三是继续抓好教师培训工作，组织好高中新课程教师全员培训，农村中小学教师“阳光师训”和中小学心理健康骨干教师培训工作。四是组织好骨干教师队伍建设工作，教育局制订了学科带头人和骨干教师评选方案，在全县范围内评选一定数量的学科带头人和骨干教师，树立典型给予重奖。五是要严把教师入口关，利用好特岗教师等政策，尽可能地招聘一批紧缺科目急需的教师。所有乡镇04年以来，几乎没有补充新的教师，今后招聘的教师将面向基层，重点向一乡一校的乡镇中心小学分配。六是突出抓好农村小学校长和专干的调配工作。要根据08年的责任书兑现情况和局里掌握的综合情况，对部分小学校长和专干进行必要的调整。七是要继续加大教师上岗管理力度，坚决查处在编不在岗、无故脱岗、雇工顶岗等不良现象。08年对29名教师停发了工资，有的上了班，经核实恢复了工资。今年还要排查处理，专干、校长在这方面要积极配合，要严把请假关，对请假教师要及时销假、督促上班。如果专干、校长有意瞒、漏报不在岗人员，默许包庇雇工顶岗人员，一旦发现，后果自负，可以把这条作为调整工作的重要依据。八是要建立校长、专干、教师工作激励机制。国务院关于义务教育学校实施绩效工资指导意见，为我们建立激励机制提供了依据和条件。要坚决改变吃大锅饭，干好干坏一个样的分配方式，实行能者多劳，多劳多得，不劳不得的分配激励机制。意见规定：教师绩效工资分为基础绩效工作和奖励绩效工资，分别占70%和30%。占30%的奖励绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法，报主管部门批准，由财政部门划入银行工资账号。校长的绩效工资，在人事和财政部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。如果意见得到实施，我们至少可以在30%奖励性绩效工资上做文章，发挥绩效工资的激励作用，调动校长、专干、教师的工作积极性。（十一）切实抓好学校安全工作。国家教育部把2009年作为“学校安全年”，今年要把学校安全摆在更加突出的位置，常抓不懈，要落实学校安全责任制和责任追究制，认真排查和整改薄弱环节，加强寄宿制学校公共卫生和交通安全等方面的管理。城区小学、县办初级中学要把大班额赶秋季开学时压下来。特别是县办初中，目前校舍有余，师资充分，再没有理由开大班，要向班均50人的目标努力。城区小学要在招生时严格把关，降低班额。安全问题不能含糊，今后不管谁的学校和学区发生了安全事故，都要追究责任，责任人必须主动提出辞职申请。对容易引发大的安全事故（如取暖、饮食卫生）领域，要时刻关注，严防死守，杜绝发生。（十二）大力加强教育行风建设。一是加强党风廉政建设，增强干部廉洁自律意识。二是建立教代会制度和校务公开制度，推进学校的民主政治建设，用人环节要任人唯贤，不搞家长制；决策环节要民主、合法、科学；财务管理环节要开源节流，堵塞漏洞，定期公布；民主评议环节要客观、科学、公正。涉及到绩效工资和职称评定必须有理有据。三是继续抓好考风考纪建设，维护教育招生考试的严肃性、公正性、权威性。四是加强机关作风建设，要切实转变机关作风，增强服务意识，提高办事效率。重点抓好包括教育局在内的所有局直机关单位的效能建设。工作人员要按时上下班。要向教研室一样定期组织职工学习，实行签到制，签到情况要有记录，年终交送教育局。（十三）认真落实好惠民政策。一是认真做好学生资助管理工作和“两免一补”工作。二是要规范收费行为，义务教育阶段免收寄宿费的规定一定要贯彻落实，不得向义务教育阶段学生收取任何费用。同志们，做好2009年度以及