卫生监督体系三年建设状况评价调查方案.doc

附件1卫生监督体系三年建设状况评价调查方案一、背景2003年“非典”之后，省委省政府高度重视卫生工作，要求加强公共卫生建设，力争用3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系。卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，经过近三年的不懈努力，我省卫生监督体系建设与卫生监督工作取得了长足的进步与发展，省、市、县三级卫生监督体系基本建立。二、研究目的本次调查的目的是围绕当前卫生改革与发展目标和重点，采用普查调查的方式，对卫生监督机构所在地区的社会经济基本情况以及机构的资源配置情况、工作能力、职责落实、工作成效、社会影响和建设过程进行深入了解和系统分析，以评价卫生监督体系三年建设的目标达成情况，比较分析研究前后的情况以评价三年建设对原有问题的解决程度（社会功能），包括人力、经费、仪器、建筑等配备情况、工作能力等，为进一步加强卫生监督体系建设、合理制定我省卫生发展政策和战略提供客观依据。三、调查对象调查分机构调查和意向调查两部分。机构调查对象为省、地、县级卫生监督机构；意向调查对象为样本卫生监督机构所在地区的政府、卫生行政部门、人大、政协有关人员。四、内容（一）机构调查1调查样本机构所在地区社会经济基本情况，包括：国内生产总值、财政支出、卫生事业费、卫生监督事业费、户籍人口、常住人口、流动人口、国有单位平均年货币工资、卫生监督机构数量、机构编制等。2调查样本机构职工基本情况，包括：职工性质、年龄、性别、学历、所学专业、技术职称、主要从事的工作。3调查样本机构职工流动情况，包括调进调出、流动去向等。4调查样本机构职工培训情况，包括培训类别、培训期限、培训年份等。5调查样本机构获得的财政经常性拨款、财政项目经费拨款、服务收入、上级部门或其它部门补助等。6调查样本机构获得的房屋建设投入和设备投入，以及其中各级政府投入的比例。7调查样本机构获得的地方政府配套投入和机构自筹经费。8调查样本机构年度支出情况，包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出。9调查样本机构房屋占地面积、房屋建筑面积和产权用房建筑面积等。10调查样本机构仪器设备配置和使用情况。11调查样本机构公共职能、任务和项目落实情况；工作质量、综合执法情况等。其中工作质量重点调查样本机构突发公共卫生事件应急处置能力与重大活动保障能力、行政执法能力、工作开展情况（行政许可、办案数、处罚率、行政复议、行政诉讼等）。12调查样本机构的工作成效。13调查样本机构在发展上遇到的困难、经验和对策。上述调查时间跨度为20012006年。（二）意向调查1调查社会、政府对卫生监督机构的重视程度和支持力度；2调查社会、政府对卫生监督机构工作的认可程度。五、调查要求（一）调查任务。各调查机构任务见附表1-3。（二）调查表格。机构调查和意见调查的相关表格请直接登录网站下载。六、方法1. 正式调查之前，各市、县卫生行政部门确定市县负责人，并报省级卫生行政部门备案。2. 样本机构接收调查表后，组织填写调查表。3. 省卫生厅派出省级质控人员，对各样本机构的调查工作进行督导和质控。4. 纸质调查表经审核，无缺项、错项和逻辑错误者，由调查人员、样本机构负责人、市级负责人和质控人员共同签字后上报省卫生厅。调查表录入计算机形成的电子文件，亦同时上报省卫生厅。七、进度时间进度事项3月底 制发调查方案4月1日4月15日 样本机构填报调查表，并上报各省负责人4月15日4月22日 省负责人汇总、审核调查表，并报送卫生部6月30日前形成调查分析报告八、数据上报形式各地（地市级和县级）负责人和质控员负责汇总调查表，经局领导审核加盖公章后统一报送。上报方式：1、 纸质调查表统一上报省卫生厅监督处。2、 电子调查表规范命名后统一发送邮件至83824719163.com。- 7 -附表1 卫生监督体系三年建设状况评价研究调研任务明细表（省级样本地区）省级卫生监督机构填写、分发和收集下列表格序号调查表编号调查表名称份数填写对象表格回收时间表格应收数量表格实收数量各单位表格上交人1.101省级样本机构所在地区综合调查表1省卫生监督所办公室填报12.201卫生监督体系三年建设总结报告1省卫生监督所办公室填报13.301省级卫生监督机构人力情况调查表每机构1份省级卫生监督机构人事部门填报14.302省级卫生监督机构财务情况调查表每机构1份省级卫生监督机构财务部门填报15.303省级卫生监督机构房屋建筑情况调查表每机构1份省级卫生监督机构办公室填报16.304省级卫生监督机构仪器设备情况调查表每机构1份省级卫生监督机构设备管理部门填报17.305省级卫生监督机构突发事件处置能力调查表每机构1份省级卫生监督机构应急办填报18.306省级卫生监督机构重大活动保障能力调查表每机构1份省级卫生监督机构办公室填报19.307省级卫生监督机构公共职能开展情况调查表每机构1份省级卫生监督机构负责人和业务科室负责人填报110.308省级卫生监督机构工作开展情况调查表每机构1份省级卫生监督机构负责人和业务科室负责人填报111.309省级卫生监督机构三年建设情况意见征询表每机构6份分别由机构负责人以及办公室、食品卫生监督、职业卫生监督、公共场所卫生监督、传染病防制监督（医疗机构卫生监督）等科室负责人填写，每机构6份612.401省级卫生监督机构外部评价调查表8份政府分管卫生部门、卫生行政部门、人大、政协，每部门2人8样本机构联系人接收调查表签字： 调研小组负责人回收调查表签字： .接收调查表时间： 回收调查表时间： .附表2 卫生监督体系三年建设状况评价研究调查任务明细表（市级样本地区）省卫生监督机构组织，市卫生局卫监（法监）科和市级卫生监督机构填写、分发和收集下列表格序号调查表编号调查表名称份数填写对象表格回收时间表格应收数量表格实收数量各单位表格上交人13.101市级样本机构所在地区综合调查表1卫生局卫监（法监）科填报114.201卫生监督体系三年建设总结报告1卫生局卫监（法监）科填报115.301市级卫生监督机构人力情况调查表每机构1份市级卫生监督机构人事部门填报116.302市级卫生监督机构财务情况调查表每机构1份市级卫生监督机构财务部门填报117.303市级卫生监督机构房屋建筑情况调查表每机构1份市级卫生监督机构办公室填报118.304市级卫生监督机构仪器设备情况调查表每机构1份市级卫生监督机构设备管理部门填报119.305市级卫生监督机构突发事件处置能力调查表每机构1份市级卫生监督机构应急办填报120.306市级卫生监督机构重大活动保障能力调查表每机构1份市级卫生监督机构办公室填报121.307市级卫生监督机构公共职能开展情况调查表每机构1份市级卫生监督机构负责人和业务科室负责人填报122.308市级卫生监督机构工作开展情况调查表每机构1份市级卫生监督机构负责人和业务科室负责人填报123.309市级卫生监督机构三年建设情况意见征询表每机构6份分别由机构负责人以及办公室、食品卫生监督、职业卫生监督、公共场所卫生监督、传染病防制监督（医疗机构卫生监督）等科室负责人填写，每机构6份624.401市级卫生监督机构外部评价调查表8政府分管卫生部门、卫生行政部门、人大、政协，每部门2人8样本机构联系人接收调查表签字： 调研小组负责人回收调查表签字： .接收调查表时间： 回收调查表时间： .附表3 卫生监督体系三年建设状况评价研究调查任务明细表（县级样本地区）市卫生监督机构组织，县卫生局卫监（法监）科和县级卫生监督机构填写、分发和收集下列表格序号调查表编号调查表名称份数填写对象表格回收时间表格应收数量表格实收数量各单位表格上交人25.101县级样本机构所在地区综合调查表1份卫生局卫监（法监）科填报126.201卫生监督体系三年建设总结报告1份卫生局卫监（法监）科填报127.301县级卫生监督机构人力情况调查表每机构1份县级卫生监督机构人事部门填报128.302县级卫生监督机构财务情况调查表每机构1份县级卫生监督机构财务部门填报129.303县级卫生监督机构房屋建筑情况调查表每机构1份县级卫生监督机构办公室填报130.304县级卫生监督机构仪器设备情况调查表每机构1份县级卫生监督机构设备管理部门填报131.305县级卫生监督机构突发事件处置能力调查表每机构1份县级卫生监督机构应急办填报132.306县级卫生监督机构重大活动保障能力调查表每机构1份县级卫生监督机构办公室填报133.307县级卫生监督机构公共职能开展情况调查表每机构1份县级卫生监督机构负责人和业务科室负责人填报134.308县级卫生监督机构工作开展情况调查表每机构1份县级卫生监督机构负责人和业务科室负责人填报135.309县级卫生监