工程项目安全管理方案.doc

工程项目安全管理【前言】 安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业生存与发展的基本要求。实现我国安全生产状况的根本好转需要采取切实有效的改革措施。协助甲方，监理合同中能签定范围内的施工现场安全，消防，治安，卫生，文明施工工作。1 明确建设工程安全监理的工作依据 建设单位与监理单位签订的监理合同、协议。 施工安全标准强制性条文。施工现场临时用电安全技术规范 JG46-2005建筑机械使用安全技术规范 JGJ33-2001建筑桩基技术规范JGJ94-94建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-2001建筑施工安全检查标准 JGJ59-99建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128-2000建筑施工附着升降脚手架安全技术规范 JGJ08-905施工现场安全生产保证体系 DBJ08-903-98 国家安全生产方针、消防法方针，政策及地方政府安全生产法规。 行业安全生产规范性文件，安全技术标准。 有关劳动保护，安全生产方面的规定与标准。2 安全生产监理工作要求及程序 项目总监理工程师在组织编制项目监理规划时明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案。 安全监理工程师应根据本工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点，由总监理工程师审核批准“安全监理工作实施细则”，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。 在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件。及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度。 总监理工程师应组织安全监理工程师按有关要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充。 安全监理工程师在安全监理日记中填写，记录每天开展的安全监理工作内容及交底注意事项（包括安全监理工作、施工现场安全状况、处理意见等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。 安全监理组应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位。总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。 安全监理工程师应每天对施工现场进行安全工作巡视，并按施工现场实际情况对照相关监控要求逐项填写“安全监理工程师日常巡视记录”。相关的监理监控要点应参照安全监理工程师日常巡视监控要点的规定执行。发现重大安全隐患应及时向总监理工程师汇报。“安全监理工程师日常巡视记录”应作为编制“安全监理工作月报”和签发“安全监理工程师通知单”的依据之一。 项目总监应每月组织举行一次安全监理现场会议（可与周工程例会合并召开），会议主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。由监理项目部根据会议情况专项编制安全监理现场会议纪要或在工程例会纪要中反映上述内容。 对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反相关法律、法规、规定情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序可参见“安全监理工程师通知单签发程序”）。 出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工安全监督的政府部门。 加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作。 监理项目部应严格执行监理公司的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向公司负责人报告。并在12小时内向公司报告工程事故情况，具体内容应包括：简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。程序如图：编制安全生产监理实施细则审核施工单位资质安全生产许可证、人员、设备等资料审核施工单位安全生产保证体系、规章制度等文件资料开工前安全监理交底工作审核施工组织设计、专项施工方案中涉及安全生产的内容检查安全文明施工准备工作签署审核报告落实整改措施（承包单位）实 施发现安全生产隐患及时发出整改通知落实整改措施（承包单位）组织、参与安全事故处理巡视、检查安全隐患情况发现安全事故提出书面报告编制安全文明施工监理规划不合格3 深入认识监理的安全生产责任3.1 明确监理应负的安全生产责任 必须做好监理的安全策划，分析施工全过程与各环节的安全重点，制定具体防范安全事故的监理措施。 督促、检查开工前及在施工过程中对全体参加施工的各类人员有计划、分阶段、抓环节进行安全教育。 通过定期或每周召开的工地安全例会，分析安全隐患，查找安全问题，把有可能发生的安全事故苗头消灭在萌芽状态。 必须坚持正常的监理程序，绝不允许偷工减料，以次充好，也不允许无计划、无准备无措施的赶工期，防止无序和野蛮施工。 必须坚持做好关键部位、重要环节的安全记录，便于查找和及时总结经验。 成立资深专家组，对正常进展中的工程坚持指导，深入现场，及时、超前解决疑难问题，使整个工程安全处于正确掌握之中。3.2 监理要勇于承担安全管理责任安全条例的颁布实施，解决了过去对监理安全责任的争论，如监理是否要对安全生产承担责任，承担什么责任等。监理的安全责任，今后不是“要不要”或“愿不愿”承担的问题，而是必须依法承担和如何做好的问题。这个责任是严肃的、神圣的，是对人民群众的生命财产和国家财产的安全负责。相反，不履行安全监理责任，由于监理不尽职或失职而造成安全事故，监理单位和人员将受到行政、经济或形式处罚。因此我们要彻底转变观念，把过去只作为一种社会义务或道义责任的安全监理，作为法律责任和工作责任来承担。每个监理人员必须努力工作，认真负担安全监理责任，这对维护企业和个人的职业声誉和合法权益是非常必要的。只有做好工作才是维护自身权益的最好方法。安全出了问题，不仅企业和直接责任人将受到处罚，一段时间内不能承担任务，而且资质年检难以通过，经济上、工作上、信誉上都会受到严重损害。诚然，要履行好安全监理责任，是有难度和风险的，特别是当前配套的法律法规尚不完善，如发现安全隐患，做到什么程度？发现不了的，出了事故，怎样界定责任？在这种情况下，就更加要求我们认真理解、把握好法律法规的尺度，尽心尽力履行法定的职责，同时采取相应得措施，规避各种可能的风险。4 保障建设工程安全施工的措施 监理单位应当建立安全监理责任体系，制定完善的规章制度。 监理单位应当加强对监理人员的安全生产教育，组织全体监理人员认真学习安全生产的有关法律法规和工程建设强制性标准，定期组织骨干培训和经验交流。要正确理解、把握条例规定的职责、职权范围、安全监理的性质、内容和方法，不断提高监理安全工作的水平。 牢固树立监理人员的安全防范意识，增强法制观念，树立安全责任意识和忧患意识分析可能存在的风险，制定切实可行的措施，防止各类安全事故发生。 监理组应当根据工程建设强制性标准和监理规范的要求，编制包含有安全监理内容的监理规划和监理细则，并明确安全监理工作的内容、程序、制度和措施。对危险性较大的分项工程应当单独编制安全监理细则。 总监要根据工程的具体特点，安排专门分管安全工作的监理人员，明确职责，使安全管理落实到位。 监理组要严格对施工单位的安全保证体系进行审查，包括项目经理和专职安全员的资格，特种作业人员的资格证书，安全管理制度是否健全，安全经费的使用状况以及安全防护器材的配备是否到位。 监理要严格审查施工组织设计中的安全技术措施，施工现场临时用电方案，危险性较大的专项施工方案，并有书面意见。审核的目的是督促其做好安全预控，而不是介入全面的安全生产管理。 监理应当加强施工现场的巡视检查。督促施工单位严格按照法律法规和工程建设强制性标准组织施工，发现存在安全隐患的，要求施工单位及时整改；情况严重的要求施工单位暂时停止施工，施工单位拒不整改的，应及时报告建设单位或行政主管部门。 重视安全监理资料的收集、整理和保存，这对做好安全监理工作、及时总结经验、提高安全监理水平以及维护监理人员的合法权益都是非常有益的。 充分发挥监理公司的整体技术优势，监理组人员遇到安全管理上难度较大的问题，可以向公司报告，运用专家力量和集体智慧加以解决。总之，要坚持“预防为主”的方针，努力学习，勤奋工作，开动脑筋，在做好“三控制两管理一协调”的同时，千方百计地抓好安全监理工作，用我们的聪明才智和勤劳汗水，奏响关爱生命的凯歌，谱写安全生产的乐章。5 事故防范的基本原则5.1 “安全第一，预防为主”的原则 “安全第一”的原则表明了生产与安全的关系，肯定了安全生产在建设活动中的重要性，把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度的预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。在实施监理过程中，必须把安全放在首位。当施工进度等和安全生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全第一的原则，确保人民生命财产的安全。安全生产的关键在于预防，“预防为主”体现了事前策划、事中控制及事后总结，通过信息收集、归类分析、制定预案等过程进行控制和防范。为了保证施工单位在生产活动中做好安全隐患的预防、预控和各施工阶段的预案，必须督促、检查、落实必要防护设备、器材的配备，落实安全措施，把安全隐患消灭在萌芽状态。5.2 “以人为本，关爱生命”的原则 “以人为本”是目前我国建筑施工安全管理中的人性管理的基本原则。“世间一切事物中，人是第一可宝贵的”。安全生产管理应该遵循维护作业人员的合法权益的原则，努力改善作业人员的工作与生活条件，施工承包单位必须提供安全防护措施，对安全作业人员进行安全教育培训，为施工人员办理意外伤害保险，作业与生活环境到达国家规定的安全生产、生活环境标准，真正体现以人为本，关爱生命的原则。树立“安全无小事”的观念，将安全意识辐射到工作、生活的方方面面5.3 群防群治，动态控制的原则 安全生产与所有的人员有关，而且是一个动态过程，涉及到生产活动的各个场所、各个环境和整个生命周期，涉及到安全生产的全部要素。不仅监理人员需要参与，施工单位的人员也要各负其责，必须落实群防群治原则，坚持全体、全过程、全方位、全天候的动态管理。同监理工作中的三控两管一协调一样，安全生产监督管理也要充分运用PDCA（计划、执行、检查、改进）循环、闭合的原理，实行动态控制，不断改进提高。5.4 依靠科技进步，采用先进技术科学技术是第一生产力，坚持“科技兴安”，加强安全生产基础设施建设，推进技术改造，淘汰落后工艺设备，大力推广应用安全生产的新技术、新工艺。6 个人防护监理6.1 监理工作控制点施工人员进入现场必须正确佩带安全帽。安全帽佩带正确，系好帽扣。2米以上高处作业必须系安全带。安全带完好无缺，使用时高挂低用。绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用。专业施工人员须持证上岗。危险作业应有保护人员。在建工程应采用合格安全网封闭。 楼梯口应设临边扶手，电梯井口设防护门，电梯井内应每10米设一道平网。预留洞口、坑井设置可靠的防护措施。通道口设置防护棚，施工层超过24米高度设置双层防护棚。阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。6.2 监理工作方法每天巡视工地不少于2遍以上。发现问题及时指出，责令整改，并记录在案。对屡教不改者进行处罚，严重违规者，清除出工地。7 特殊工种上岗证年限监理控制点专职安全员须持建筑行业培训的上岗证、有效期4年；电工、电焊工、架子工要持建委颁发的上岗证，有效期2年（外地培训发证的须上海复训）；井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证，其有效期2年（架子工不能搭设井架）；塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊配备：塔吊驾驶员1名，起重指挥2名）；小型机械（如木工机械、搅拌机、砂浆机等）操作证，企业内部可自行培训发证，有效期一年。8 及时发现安全隐患 监理人员通过日常的巡视、旁站、检查，在施工现场发现安全隐患。安全生产监理制度规定，监理人员应当定期不定期对现场进行安全检查，通过巡视检查，直接发现安全隐患。如电梯口无防护、无警示标牌；有些隐患是肉眼看不出的，就应当用相应得工具和仪器测试。但是，监理不可能把所有的工作都包揽下来，不应当做那些管不好、管不了、不该管的事，而应当抓大事、关键的事，督促施工单位把应该担的责任担起来。监理人员的巡视、检查也总是在施工单位自检的基础上进行的。认真分析以往曾经发发生的各种安全事故案例，从中总结出一些带规律性的东西，抓住重点环节和主要工序，努力发现安全隐患。要严格安照强制性标准监理，用各种技术标准和规范要求，用各种检查表去一一对照，及时发现安全隐患的存在。发现安全隐患的过程需要监理人员的极大努力，需要细心、耐心、勤奋以及不间断的扎实工作，要不怕吃苦受累，能够冒着严寒酷暑去“爬高上低”，处处做“有心人”，才能不让隐患从自己鼻子底下溜过去。同时还需要掌握必要的专业技术知识，有一定的实践经验，才能“惠眼识白骨，丹心服妖魔”，把安全隐患尽可能的找出来。当然经验是靠积累的，每天要把“所见所闻”随时予以记录，就是积累经验的过程。9 加强冬季施工安全生产 冬季气温低，风雪天气增多，是各类施工事故的高发期。为确保冬季施工安全生产，坚决遏制重大事故，各有关单位要突出重点，强化施工企业和施工现场的安全管理。 一是监理单位要监督施工企业认真制定针对性强的冬季施工安全措施。开展一次冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。 二是根据气候变化，灵活安排不同工种工作。在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。 三是加强作业人员生活区的管理。严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。 四是加强对室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业的管理。对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，严防发生火灾，爆炸事故。 五是要加强文明施工管理，较少对周边社会的负面影响。特别要加强对燃气等地下管网的保护，防止野蛮施工挖断或堆载压坏地下管线，影响燃气、电力等的正常供应。因施工导致地下管线事故的，应立即向“110”报告，争取及时处置，将影响减少到最低程度。对于不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实造成重大事故的，要依法严肃处理有关责任单位和责任人。10 结束语工程建设安全生产管理问