滨州市五年农业发展规划.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊二,基本思路今后五年我市农业发展的指导思想:贯彻落实党的十六大精神,适应市场农业发展新形势,积极探索农业经营模式,转变农业发展方式,调整优化农业产业结构,大力发展.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊滨州市五年农业发展规划啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊滨州市五年农业发展规划（2008-2012年） （争取意见稿）当前我市农业正处于实施战略性结构调整的关键时期，也是加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会宏伟目标和落实科学发展观的重要战略机遇期。按照市委、市政府部署，面对市场农业发展新形势，依据滨州市“十一五”农业和农村经济发展规划，提出20082012 农业发展规划意见。一、发展现状近几年来，全市各级农业部门认真贯彻落实中央和省委有关农业和农村工作文件精神，按照市委、市政府决策部署，充分发挥部门职能作用，扎实做好“三农”服务工作，现代农业和新农村建设进展顺利并取得显著成效。统计资料显示，2007年全市现价农业产值达到119.68亿元，增加值达到71.38亿元；粮食播种面积585.78万亩，总产263.66万吨；棉花播种面积208.93万亩，总产15.83万吨；瓜菜播种面积72.08万亩,总产246.79万吨；农民人均纯收入达到4980元。（一）农业主导产业日趋优化。围绕主导产业，调整优化产业和品种结构，大力发展特色优质产业。结合实施小麦、棉花良种补贴政策，加快粮棉菜优质品种的选育、引进和推广，优质高效作物规模不断扩大。目前优质专用麦、抗虫棉面积分别占小麦、棉花播种面积的比例达到了80%和95%；稀有食用菌生产大棚达1.5万个，投料量7500万公斤，产值3亿多元；90%的大田蔬菜实现良种化，已建成无公害、绿色食品、有机食品蔬菜基地8.9万亩，占瓜菜播种面积的40，蔬菜生产进一步向精细化、优质化发展。（二）农业产业化经营发展势头强劲。通过实施农业产业化“3611”行动计划和“五大配套工程”建设，全市农业产业化经营得到了快速发展。到2007年底，全市规模以上农业龙头企业463家，数量列全省第四位，企业资产总值达到416.7亿元。其中亿元以上企业62家，5亿元以上企业10家，出口创汇企业50家。全市已建成与龙头企业相配套的优质小麦生产基地235万亩、抗虫杂交棉生产基地197万亩、无公害、绿色、有机食品基地50.5万亩、冬枣基地82万亩、鸭梨生产基地11.28万亩、水产基地105万亩、12000个大棚养鸭养鸡生产基地和 4.2万头奶牛生产基地。农民专业合作经济组织发展到180个。全市农业龙头企业集群正在形成，发展势头强劲，带动能力明显增强。（三）农产品市场体系逐步完善。目前全市各类农产品批发市场达到142家，其中，蔬菜市场43家，粮油市场18家，畜禽市场9家，水产品市场9家，综合市场58家，其他市场5家，总面积达到390多万平方米，年交易额18.5亿元。滨城六街蔬菜批发市场、惠民蔬菜批发市场和沾化县王尔庄海蛰批发市场被农业部确定为定点农产品批发市场。这些批发市场网络完善、交易量大、对农产品质量要求高，成为拓展农产品销售市场的重要保障。（四)农产品质量安全有保障。认真抓好农业标准化建设，新修定农产品质量标准12项，简明技术规程23项。积极开展农产品质量安全认证，全市认证无公害农产品、绿色食品、有机食品累计达到153个。强化农产品质量检测体系建设，市级农产品质量检验检测中心已通过省级计量和质量认证，全市有5个县区建立了农产品质量检测中心，部分农业标准化生产基地、大型农产品市场、超市也都建立了检测室或配备了速测仪，规模以上农业龙头企业近90%建立了质量检测机构，全市农产品质量检测网络初步形成。(五) 农业科技水平逐步提高。充分发挥农业科技部门优势，利用科技110、科技下乡、农广校等广泛开展农民技术培训和技能教育，年均举办技术、经营、政策、法规等各类培训班500多期，培训农民50万人次。几年来，累计培训绿色证书人数4.6万人，其中发证3.1万人，大批农业新成果、新技术得到推广应用。目前，全市农作物良种覆盖率达98%，病虫害综防面积达50%，地膜覆盖面积60%以上，沼液浸种3万多亩。通过实施科技兴农工程，加快科技成果向现实生产力转化，提高了农业科技含量和农民综合素质，促进了农民增收。(六)农业项目带动作用明显增强。履行农业部门职责，大力实施农业项目带动，加强农业基础设施建设。目前全市有2县建成“蝗虫地面应急防治站”，有3县建成“农业有害生物预警与控制区域站”，加强了全市农作物保护与重大病虫害防控能力，年挽回经济损失约15亿元。已建成惠民县棉花、玉米良种繁育基地、邹平县小麦良种繁育基地，增强了三大农作物的良种繁育能力。邹平、博兴、惠民三县标准粮田建设项目已批复即将实施。“良种推广补贴”项目，包括小麦、棉花和玉米良种推广补贴，年推广面积279万亩。 “阳光工程”和新型农民培训项目，覆盖全市7县（区），年内培训农民3万余人，85%的劳动力得到转移。“测土配方施肥”项目，年测土配方施肥面积120万亩。“沼气工程”项目，到2007年底，全市建成大型沼气工程2处，农村户用沼气池1.2万个，农村再生能源技术太阳能热水器5000平方米，省柴灶2.1万户。已建成国家级农业标准化示范区10个，省级5个。农业项目的实施，加大了中央、省资金对我市农业的投入，有效地为项目县农业丰产丰收奠定了坚实基础，为我市农业可持续发展和社会主义新农村建设增强了动力。经过三十年农村改革和近几年的快速发展，全市农业进入了新的发展时期，广大农村呈现出良好的发展局面。但必须清醒的看到，农业仍是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础薄弱的状况并没有大的改变，耕地质量差、土壤有机质含量低、重用轻养、投入产出率低，制约着高产高效农业和可持续农业的发展；随着市场经济的发展，农产品供求格局和市场条件发生了根本性变化，已从单纯的供给总量不足转变为供求之间因品种和品质不适应市场而形成的结构性问题，由此出现部分农产品销售不畅，价格走低；农业产业化经营总体水平仍较低，农村合作经济的组织化程度不高，二、三产业严重滞后，农村剩余劳动力充分利用还有很大差距；农产品市场开拓难度大，化肥、农药、柴油等生产资料价高不下，农民增收困难，这些制约农业发展的深层次矛盾并没有消除；农业服务和管理手段比较落后，农业服务体系不够健全，影响了职能作用的发挥。因此，必须进一步增强紧迫感，与时俱进，开拓创新，选准突破口，扎实肯干，努力实现滨州农业的跨越发展。二、基本思路今后五年我市农业发展的指导思想：贯彻落实党的十六大精神，适应市场农业发展新形势，积极探索农业经营模式，转变农业发展方式，调整优化农业产业结构，大力发展高产、优质、高效农业和生态农业，重点发展特色农业。跳出农业抓农业，用工业理念办农业，加快农业产业化经营发展步伐，促进农业和农村经济持续、健康、快速发展。基本思路是：1用可持续发展的观念引领农业。突破传统农业生产经营方式和理念，树立现代农业循环经济思想，用可持续发展的观念引领农业，坚持农业可持续发展观，兼顾当前发展与未来生存的双重需求，进一步加强对水、土、生物等资源的有效利用，转变农业增长方式，构造循环型农业生产模式以及减少和防止对生态环境的污染和破坏，实现资源利用的减量化与再利用。2用产业关联度思路延伸农业。抓住农业产业结构调整的重大机遇，围绕发展农业产业化经营，积极构筑融入市场农业的平台；突破传统农业单一农产品生产功能的束缚，强化服务城市功能，努力向效益、特色、生态农业拓展，使农业从主要为城市提供鲜活农产品和初级加工品的产品农业向绿色安全农业、特色农业、生态农业转变。3用城乡一体化理念联动农业。以城市消费需求为导向，城乡统筹发展为主线，通过“以城带乡”，使传统农业成为现代城市发展中的一个重要功能区块和产业，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的全面、协调、可持续发展。4用机制与体制创新提升农业。充分发挥我市地处黄河三角洲中心地带及农产品资源丰富的优势，以市场配置农业资源。以推进土地适度规模经营，集约化经营，发展壮大农村专业合作经济组织为切入点，变革传统农业经营组织体制，着力培育新型农业产业组织形式，不断提高农民组织化程度，建立开放进取，不断创新，充满活力的新型农业机制与体制，集聚先进农业产业要素，释放和形成新的生产力，增强农业竞争力。5用现代科学技术武装农业。突出农业科技创新，把科技研究和应用放在突出位置，加强农业关键技术集成转化和推广应用，积极发展设施农业、生态农业、精品农业，全面提高农产品质量，确保品牌农产品上档次；大力加强农村基础教育和农业科技培训，努力提高农村劳动力的科技文化素质和就业技能，为发展现代农业提供全面科技支撑。三、任务目标依据滨州市“十一五”农业和农村经济发展规划确定的奋斗目标，立足农业现实经济基础和未来走势，经过五年努力，到2012年实现农村经济总收入3177.19亿元，年均增长18%；农民人均纯收入达到7000元，年均增长7%。全市农业各产业发展目标是：粮食生产：稳定粮食生产，保护基本粮田面积，主攻单产，提高品质，播种面积稳定在550万亩，总产250万吨以上；其中小麦播种面积稳定在300万亩以上，平均亩产达到450公斤，总产稳定在12.5亿公斤以上；玉米播种面积稳定在250万亩以上，平均亩产达到500公斤，总产达到12.5亿公斤以上。棉花生产：根据棉花市场需求，发挥我市棉花品质好的竞争优势，确保棉花播种面积在200万亩以上，总产360万担左右。其中，优质抗虫杂交棉种植面积占30-50%，间作套种面积占35-50%，优质品率达95%。五年期间，争取省和国家立项项目3-5个，用于发展高新技术、基础设施、优化产业结构调整和产业体系建设，吸引外资、独资或合资项目1-2个，用来发展主导产业和主导产品，促进产品升级换代。蔬菜生产：扩种蔬菜，提高品质，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜生产。到2012年，播种面积达到100万亩，总产300万吨；保护地设施栽培面积30万亩（以耕地面积计）,其中冬暖式大棚6万亩,大拱棚面积8万亩,中小拱棚及其它设施栽培16万亩。建成无公害蔬菜基地40万亩（以耕地面积计），绿色蔬菜基地7万亩，有机蔬菜基地3万亩。至2012年，建立和完善部级定点农副产品综合（瓜菜）市场4个，大中型市场10个，小型产地市场30个，市场交易量250万吨；建设蔬菜保鲜贮藏、加工企业30个，生产能力30万吨；建立和完善以市农产品质量检测中心为龙头、以县（区）农产品质量检测站为基础，以重点乡镇（基地）、批发市场、大型超市为检测点的三级监控网络体系。大力发展食用菌生产，食用菌年投料量5000万公斤，食用菌人均收入150元以上。良种繁育：走“育繁推”一体化的现代种业发展之路。到2012年，建立小麦、棉花、蔬菜等原种基地20万亩，小麦商品种子基地10万亩，棉花商品种子基地10万亩，果蔬种子基地1.5万亩，良种覆盖率达100%。实现主要农作物自育品种35个，自育品种推广面积占总播种面积的35%以上。农村能源：将农村可再生能源建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容，因地制宜开展秸秆和粪便的资源化利用，大力普及农村沼气，积极推动太阳能利用工作，到2012年，全市户用沼气池达到5万户，规模化养殖场沼气工程达到20处，农村户用沼气年产气量达到1000万立方米。太阳灶总量达1000台，太阳能热水器年推广5000平方米，到2012年达13.7万平方米。秸秆综合利用率达80%以上，年推广省柴节煤炉灶5万台。科技教育：大力实施阳光工程、新型农民培训工程，年培训农民10万人次，到2012年培训人数达到50万人次，转移农村劳动力10万人次。大力推广各类科研成果，科技成果转化率达到95%，农业科技进步贡献率达到60%。以农业科技110服务热线为载体，科技下乡、农民田间培训等科技服务活动，每年培训农民30万人次。以农广校为阵地，年职业招生 500人，其中“百万中专生计划”完成200人；农民教育培训“三进村”行动，年开展技术培训3万人次以上；“绿色证书”年培训3000人次，发证2000人以上。产业化经营：积极探索农业产业化发展新模式，创新工作方式，抢抓机遇，力争5年内全市规模以上农业龙头企业发展到600家以上，年销售收入过亿元的企业达到80家，出口创汇型龙头企业发展到70家，农业龙头企业的销售收入、利税年均递增1520；全市具有一定规模的各类农业标准化生产基地面积达到250万亩以上，无公害农产品、绿色食品和有机食品标准达到80%以上，“三品”质量认证总数达到250个以上；农民专业合作社数量达到150个以上；驰名商标、省级和国家级名牌产品达到120个以上；全市农民来自农业产业化经营领域的收入达到60以上。四、产业布局根据我市不同区域农业资源优势、产业基础和发展条件，突出不同区域的地方特色和品牌，在确保粮食安全的前提下，大力发展高质、高效、高附加值的农产品生产。五年期间拟将优质小麦、专用玉米、优质抗虫棉、蔬菜、食用菌等5种农产品，作为主导产品重点发展，进行扶持培育。力争经过5年努力，在我市形成具有鲜明特色和较高知名度的7大优势产业区域。即：全市7县区的优质小麦产区；以滨城、惠民、阳信、博兴、邹平为主的专用玉米产区；以邹平、惠民为主的小麦、玉米良种繁育区；全市7县区的棉花产区；以惠民县为主的抗虫杂交棉制种；以滨城区、惠民县、博兴县、邹平为主的优质蔬菜产区；以滨城、惠民、沾化、邹平为主的食用菌产区。1、优质小麦区域布局：我市是全省冬小麦主要产区，常年播种面积300万亩左右，属专用优质小麦生长适宜区。结合全省开展的高产创建活动，通过建立新品种综合增产技术试验、示范，实现全市优质小麦的稳产高产。发展方向：按照“抓强筋、带中筋”的思路，重点发展优质强筋小麦，适应国内外市场需求，积极争取出口。引进优良品种，建立健全良繁体系，实行统一提供优质专用品种，推行标准化生产，实现规模化生产和产业化经营。2、专用玉米区域布局：玉米是我市第二大粮食作物，加工转化增值率高，是畜牧业发展的主要饲料资源，随着畜牧业、加工业的快速发展，专用玉米发展具有很大潜力。我市畜牧业发展较快，加工工业也有一定基础，应重点发展加工型玉米和饲用玉米。规划阳信、惠民、邹平、博兴、滨城等5县区为专用玉米重点产区，建设目标120万亩。发展方向：以提高玉米的商品质量和专用性能为突破口，大力发展饲用玉米和加工专用玉米，优化玉米品种结构；实施订单生产，搞好产销衔接，降低生产成本；增强主产区玉米加工转化能力，延长产业链条，提高综合效益。3、粮食良种繁育区域布局：目前我市已有两处粮食作物良种繁育基地，是国家优质粮食产业工程投资建设的，邹平县小麦良种繁育基地已经建成开始运营，惠民县玉米良种繁育基地正在建设中。在此基础上，再逐步扩大良种繁育规模，到2012年，粮食良种繁育基地面积稳定在15万亩左右。发展方向：建设良种繁育基地、种子加工、检验检测，实行种子标准化生产，为广大农民提供优质种子，实现加工、包装、销售一体化，良种覆盖率达100%。4、优质抗虫棉区域布局；棉花是我市传统优势产业，全市7县区均被列为国家优质棉花基地县，邹平、无棣两县被确定为全国植棉大县，惠民县被确定为全国优质商品棉基地县。面积、产量均居全省前列，棉花质量优。我市既是产棉大市，又是用棉大市，棉花市场具有巨大的发展空间，全市植棉面积200万亩，主产区规划34个重点植棉乡镇，植棉面积占总面积的80，皮棉单产达到80公斤以上。在邹平、惠民、阳信西南部、博兴中南部部分适宜地区大力推广间作套种，提高棉花综合产出效益。发展方向：适应纺织工业多元化的需要，以提高棉花质量为中心，通过种植结构调整，优化种植结构，使棉田逐步集中在适宜棉区，成方连片，形成规模。5、抗虫杂交棉制种区域布局：主要以惠民县为主，惠民县土壤肥沃，光照充足，降水量适中，水资源丰富、劳动力密集，农业生产条件得天独厚，适宜抗虫杂交棉制种。该县从事杂交棉制种20多年，目前制种面积3万多亩。经过五年努力，规划在全县适宜制种的10个乡镇中选500个自然村，建成全国规模最大、品种优质、品牌信誉最好的抗虫杂交棉繁育、制种基地。发展方向：着力抗虫杂交棉的研究与推广，不断推出新品种、新组合，实现生产规模化、加工机械化、销售网络化，努力扩大市场需求，将产业做大。对制种基地，实行统一连片规划、统一协调管理、统一技术指导，达到集中连片、集中品种、集中物资、集中管理的高标准制种规范。在收购控制方面，实行集中收获、地头收购方式，严格做到统一收购，统一晾晒，统一加工，统一入库的“四统一”，确保制种质量。6、蔬菜区域布局：按照规模化发展、区域化种植的原则，规划滨城、惠民、博兴、邹平4县（区）为蔬菜生产重点县（区）。培植重点乡镇及专业村，建立优势蔬菜产品基地。生产布局、市场建设、龙头企业建设与之适应，搞好产业链条衔接。具体规划安排即： 滨城区：生产重点6乡镇，播种面积在20万亩以上。主要以保护地栽培为主，品种以菠菜、韭菜、西瓜、黄瓜、叶菜等。以隆达公司、裕华公司、山孚公司为依托，建立出口蔬菜基地。惠民县：生产重点10乡镇，播种面积30万亩以上。品种以黄瓜、圆葱、大蒜、无籽西瓜、西葫芦、西红柿、茄子、辣椒等为主，同时积极发挥当地资源优势，依靠部级定点市场优势，开拓北京、东北市场，实现蔬菜北运。以美孚德公司为依托，发展食用菌、果蔬基地。博兴县：生产重点9乡镇，播种面积20万亩以上。发展重点以番茄、无籽西瓜、大蒜、食用菌、芹菜等。利用博兴龙升公司带动优势，积极发展有机蔬菜生产。邹平县：生产重点10乡镇，播种面积25万亩以上。发展重点为青椒、韭菜、山药、豆类蔬菜。南部山区可种植秋季马铃薯、粮菜（瓜类）间作等。利用邻近淄博、济南等区位优势，发展城效型瓜菜基地。同时，依托日清、益佳等龙头企业，建立出口蔬菜基地。利用山区气候条件及良好的环境质量，积极发展越夏蔬菜、有机蔬菜。发展方向：稳定面积，提质增效，大力推广“四位一体”蔬菜种植模式，提倡增施有机肥和配方施肥，及时更换良种，因地制宜推广新品种，新技术，增加有机肥施用量，运用综合防治方法防治病虫害，产品优质率达到100%，冬暖大棚及高标准大拱棚占保护地栽培面积的50%以上。7、食用菌 区域布局：食用菌产业近几年在我市迅速崛起，从生产规模、基地建设、栽培种类、产品加工和市场运作等方面逐步完善和成熟。规划以滨城、惠民、沾化、邹平等为重点产区，年投料量5000万公斤以上，达到无公害食品标准95%以上，总产值达到5亿元人民币以上，农民人均增收150元，建成我国黄河以北最大的食用菌生产基地。发展方向：在栽培品种上实现区域化，一县一品或一乡一品，突出自己特色，拿出自己拳头产品，创出自己品牌；在市场运作上，大力发展巩固专业市场，大力培植龙头企业，扶持和壮大龙头企业技术创新能力和产品收购加工能力，建立市场营销网络，打通出口销售渠道，形成“龙头基地农户”的产业化生产格局。五、工作重点1、大力发展农业产业化经营。着力实施农业产业化“五大配套工程建设”，实现龙头企业、基地建设、名优品牌创建、农民专业合作经济组织四大突破。一是农业龙头企业建设有新突破。继续把发展壮大龙头企业作为提升产业化水平的重要内容来抓，以国际市场需求为导向，以农产品深加工为重点，积极培植各类农业龙头企业，力争5年内全市规模以上农业龙头企业发展到600家。突出抓好科技创新、出口创汇型农产品加工企业建设，紧紧围绕主导产业和优势农产品的深加工、精加工，支持龙头企业上项目、扩规模、上档次，积极与“世界500强”对接，鼓励龙头企业跨县区、跨行业、跨所有制的联合与合作，构建龙头企业集群，提高竞争力。二是基地建设有新突破。坚持总体规划、分步实施、连片开发、整体推进的原则，扩大基地规模，五年内基地面积达到250万亩以上。建立政府支持、部门协作、企业领办、农民参与的工作机制，重点抓好100个种植养殖标准化生产基地示范点，进一步提升全市农产品质量和规模化、标准化生产水平。三是名优品牌创建有新突破。牢固树立品牌意识，向名优品牌的创建要质量、争效益、增强竞争力。重点抓好100个无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，通过抓示范带动，积极引导、鼓励和支持龙头企业依靠技术进步和管理创新，争创更多的省级、国家级驰名商标、著名商标及名牌产品，全面提高我市农产品质量水平。四是农民专业合作社有新突破。认真贯彻落实农民专业合作社法，按照覆盖全部主导产业、涵盖所有优势产品、能够联接千家万户的要求，加强引导，重点培育，全面提高生产者的组织化、专业化水平，促进各种类型的农民专业合作社健康发展，五年内农民专业合作社数量发展到150个以上，为农业和农村经济发展注入生机和活力。2、大力推行农业标准化生产。以“绿色、优质、安全”作为提升农业产业竞争力的核心，重点发展粮、棉、瓜、菜、食用菌等绿色无公害农产品生产基地。在项目实施中加强对环境、组织、生产、农贸、销售等各个环节的规范化管理，严格按照标准化组织生产；认真实施农产品质量安全法，围绕提高农产品质量，抓好农业标准制定、实施与监督，完善产前、产中、产后三个环节的农业标准化体系。紧密结合全省实施的“农产品质量提升工程”，大力推进农业标准化示范县、科技示范场、良种繁育基地建设。到2012年全市认证标准化基地总数力争达到200个以上，使各类农业标准化基地面积稳定在200万亩左右，其中，无公害农产品、绿色食品和有机食品等“三品”基地面积达到100万亩左右。完善农产品质量检测体系，强化市级农产品质量检测中心的功能，加强6县质量检测中心建设，尽快形成布局合理、职能明确、运行高效的质量检验检测网络。全面推行农产品例行监测和信息发布制度，突出对生产基地的检测监管，重点抓好以蔬菜无公害生产和农药残留为主的监督检测，每年对全市农产品质量进行抽检次数达到3次以上。加大对化肥、农药等生产资料市场管理和质量监督力度，开展农业执法检查，实行农业标准化基地投入品准入和当地主要农产品批发市场检测准入制度,从源头上消除农产品质量隐患，确保农产品质量安全。3、大力开展农业科技服务。发挥农业部门科技优势，加大对农村劳动力的培训力度，培育大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。实施劳动力转移培训“阳光工程”，以培训促就业，力争年内培训农民10万人以上，劳动力培训转移2万人以上。推广测土配方施肥150万亩，提高耕地地力和产出水平。选育引进、示范推广农作物新品种10个以上，良种繁育面积达到20万亩以上，扩大优质高效作物规模。抓好科技服务，以农业科技110服务热线为载体，及时解答农民来电、来人咨询，组织科技人员深入到农户、田间、地头，广泛开展科技服务活动，提高农业科技入户率。通过实施科技兴农工程，加快科技成果向现实生产力转化，全面提高农业科技含量。4、大力开展粮食高产创建活动。以国家、省粮食高产创建示范县为龙头，辐射带动全市高产创建工作的全面发展。工作中坚持以科学发展观为指导，强化农业基础设施建设，保护基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；突出主要农作物和优势产区，集约项目，依靠科技，主攻单产，提高品质，节本增效；通过高产创建，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。从2008年开始，市级抓好1个高产创建示范县（区），6个高产创建示范乡（镇），各县（区）抓好一个高产示范乡（镇），各乡（镇）抓好高产示范村和高产开发片。按照十亩创建、百亩攻关、千亩展示、万亩示范的模式，组织实施粮食“十、百、千、万”高产创建示范工程：小麦实现十亩高产创建田亩产达到700公斤，百亩高产攻关田平均亩产650公斤，千亩展示片亩产620公斤、万亩核心示范方平均600公斤；玉米实现十亩高产创建田亩产达到900公斤、百亩高产攻关田亩产800公斤、千亩展示片亩产700公斤、万亩核心示范方亩产600公斤以上。通过高产创建，20082012年全市小麦单产年均增长率2.1%以上，玉米单产年均增长率达到4.5%以上。5、大力培育农村市场。强化农产品市场体系建设，大力培育综合性、专业性、产地、销地等各类农产品批发市场，进一步健全完善市场网络。加强滨城六街蔬菜批发大市场、惠民蔬菜批发大市场和沾化王尔庄海蛰批发市场等全国定点农产品批发市场的管理，进一步增强其辐射带动功能。健全完善农产品市场信息体系，搞好信息收集、整理、发布和应用，为开拓农产品市场提供高效服务。实施农产品名牌战略，鼓励引导农民和农产品加工企业，积极创建农产品品牌，提高农产品竞争能力。大力发展外向型农业，组织企业参加各类农产品交易会等经贸洽谈活动，积极开展国际营销，进一步拓展农产品出口市场，提高农业对外开放水平。鼓励引导农民进入农村流通领域，培育发展各类农产品流通合作经济组织，进一步完善农村市场体系。6、大力搞好农村能源建设。抢抓国家投资发展农村能源事业的机遇，以项目实施为突破口，狠抓农村户用沼气和大型畜禽养殖沼气工程建设。沼气工程建设力争做到四个结合，即：与新农村建设相结合、与发展无公害农产品生产基地相结合、与农业面源污染治理相结合、与发展生态农业相结合。通过沼气工程建设，净化农村环境，促进农业面源污染治理，进一步改善农村生活环境。户用沼气重点推广“一池三改”、“一池二改”模式，在全市现有1.2户的基础上，计划每年建设5000户以上，到2012年全市达到5万户。在现有两处大型沼气工程基础上，到2012年建设15处。同时，着力抓好农作物秸秆综合利用，通过推广秸秆还田、青贮、氨化、过腹还田、秸秆生物堆反应技术、秸秆生产食用菌、秸秆碳化、固化、压块、颗粒饲料、秸秆沼气、秸秆生物质发电、秸秆加工新型材料技术，到2012年农作物秸秆综合利用率达85%以上。7、大力实施项目农业战略。随着农村市场经济的不断发展，我市的农业经济正由传统型农业向现代型、生产型向质量型转变，农业发展进入一个新的阶段。在新形势下，发展项目农业是再造农业新优势的动力源，是农村经济发展的爆发点和增长极。实践证明：项目农业实施可有效地增加对农业的投入，推进农业科技成果的转化，推动农业结构调整，从而在整体上加速现化农业产业化进程。要转变观念，提高认识，把发展项目农业作为发展现代农业产业的突破口来抓，加大“跑部进厅”力度，围绕国家产业政策和投资导向争取中央、省扶持，积极争取农业项目；加大招商引资力度，围绕农业产业结构调整以农民增收为主线，以主导产业、优势产业、特色产业的延伸和产业关联中，外引内联吸引一批外商投资项目；加大宣传力度，从进一步放宽投资领域、在激活民间投资意愿中生成一批项目；加大全民创业力度，向下催生一批民间资本项目，从而有效推动我市现代农业的发展。8、认真落实农村政策。认真落实中央、省对农民的扶持政策，加强督促检查，确保各项政策落实到位。按照“一事一议”的政策要求，重点抓好村级公益事业的筹资筹劳和农村财务“双代管”，防止农民负担反弹。深入开展农村土地突出问题专项治理，按时完成土地经营权证换发补发工作，积极探索土地经营权流转机制，维护好农民的土地承包经营权益，进一步稳定土地承包关系。妥善处理农民来访，积极化解矛盾纠纷。继续搞好打假护农活动，大力整治农资市场，保护农民和守法经营者的合法权益。六、保障措施1、加大资金投入力度。随着市场农业的快速发展，按照农业产业化的要求，加大各级政府财政支农力度，在稳定现有农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资向农业倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制，增加对农业的投入。积极开展招商引资，大力吸引外商投资农业，建立多层次、多渠道、多元化农业投资体系；按照“谁投资，谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与现代农业建设。进一步完善农业信贷政策和农业保险政策，积极推广公议授信、联保贷款、存单质押、小额信用贷款等农业信贷形式，加大信贷投放力度，支持农业发展；广泛宣传农业保险知识，强化农民保险意识，扶持农业保险事业，推动农业保险业务顺利开展，为现代农业建设保驾护航。2、加快科技兴农步伐。加快农业技术创新和孵化体系建设，积极鼓励农业龙头企业和个人以多种形式参与农业科研开发，加快培育农业科技创新主体。进一步加大政策倾斜力度，积极引进与培育农业科技孵化主体。大力推进农业科技产业化，发展园区经济，孵化和培育一批有强大竞争力的农业科技企业及企业集团。加强科技培训体系建设，逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次的科技技能培训体系。重点实施“百万农民培训工程”，继续办好农广校、农函校、“绿色证书”和职业技能培训，提高农民运用现代化农业实用技术的能力和从事二、三产业的就业能力。健全农业技术推广体系建设，继续深化农业科技推广体制改革，合理优化配置资本、技术、人才、政策等要素，使乡镇农技站、科研单位、农业龙头企业、科技示范户、专业大户、农业科技园区等成为农业科技推广体系的有机组成部分。进一步发挥科技110、农民信箱、农业信息网站的服务功能，进一步提高农业技术服务水平。3、强化农产品质量安全。进一步推进农业标准化生产，重点是加快农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制定并完善配套。积极引进和采用农业产品国际标准，逐步做到与国际接轨，以指导全市绿色农业、外向型农业的发展。建立和完善“市、县（区）检测中心、乡（基地）检测站、市场检测点”的三级农产品质量检测网络,建立完善的检测制度，强化监管监控工作，充实必要仪器设备，完善检测手段，培训检测人员，尽快提高检测能力。依托市农产品监测中心，组建市级农产品认证组织机构，为开展农产品认证工作提供指导和服务。积极开展农产品产地环境定点监测、农业投入品监督检查、农产品质量安全监督抽查等工作，重点加强禁用、限用农业投入品的监督管理，加强质量安全执法监督，逐步推行市场准入制度，加快建立农产品质量安全预警系统。4、倡导农业经营组织创新。积极探索适应市场化要求的管理体制和经营机制，大力推广“公司+农户”、“基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业发展“订单农业”，与农民建立“利益共享、风险共担”的利益共同体。积极扶持加工型、流通型的龙头企业实施品牌战略，发展品牌经营，加快创建国际知名农产品品牌，建立独具特色的区域性“品牌经济”。根据市场需要，打破地域、行业、所有制界限，把产供销、贸工农紧密结合起来，实现优化组合，形成市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的产业化发展模式。采取税收优惠、信贷支持、用地优惠、立项优先等政策，积极发展和健全农业专业合作经济组织和行业协会，鼓励发展农业营销公司、农业经纪人组织等新经济组织，重点发展种养大户、加工企业、营销组织等共同组建的产销合作社，进一步提高农民的组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。5、强化市场与信息建设。建设以综合性、区域性农产品物流中心为龙头，专业性市场和区域性交易市场为骨干，产地市场和销售网点为基础的农产品市场体系，运用连锁、超市、配送、网络销售等现代营销方式，创新农产品流通体制，培育现代物流企业，加快发展鲜活农