石化企业海难应急预案.doc

海量资料 超值下载海难应急预案1 事件界定本预案的海难事件系指中国石化所属企业平台遇险(包括平台失稳、漂移、拖航遇险、被碰撞或翻沉)、船舶海损(包括碰撞、搁浅、触礁、翻沉、火灾、失控漂移、失稳倾斜)、潜水作业遇险、人员落水、海冰等事件。2 信息接报2.1 发生中国石化级、直属企业级海难事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案中图00.6(应急报告程序框图)规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。2.2 发生中国石化级海难事件，基层单位可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。2.3 应急报告应包括但不限于以下内容：a) 事发单位名称，事发时间、地点；区域位置、船舶或平台名称； b) 平台和船舶的地理坐标，海难类型和程度；c) 现场气象、海况；d) 涉险人数、人员落水、伤亡情况；e) 周围船舶、守护船位置及周围设施情况；f) 海面污染情况；g) 事件发生的初步原因；h) 已采取的处理措施、处理效果；i) 救援物资储备、消耗、需求情况；j) 请求中国石化协调支持的事项；k) 报告人的单位、姓名、职务和联系电话。2.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。3 信息处置3.1 中国石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向安全环保局局长报告，同时通报办公厅、生产经营管理部及相关部门领导；安全环保局局长根据海难事件的发展态势向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。3.2 中国石化应急指挥中心根据海难事件的严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策：a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。3.3 安全环保局局长接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4 应急准备4.1 中国石化应急指挥中心a) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况； b) 指导直属企业进行应急处置；c) 分析海难事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令；d) 做好首次应急会议的相关准备。4.2 应急指挥中心办公室a) 跟踪并详细了解海难事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 生产经营管理部启动中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建海难事件现场与总部应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息；c) 安全环保局做好召集首次应急会议的准备，考虑调整应急工作组构成；d) 安全环保局适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息；e) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.3 技术处置组a) 跟踪并详细了解海难事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.4 应急资源协调组a) 跟踪并详细了解海难事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d) 安全环保局联系交通部海事局海上搜救中心及有互助协议的海洋应急救援中心、救援直升机、消防、气防、医疗救护等救援力量待命，并指导企业环境检测；收集现场气象海况资料；做好向对口国家政府主管部门报告和求援准备；e) 物资装备部做好调动、协调中国石化内、外部救援物资的准备；f) 石油工程管理部做好调动各油田海洋工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；g) 生产经营管理部做好调动相关应急救援物资的准备；h) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.5 公共关系与后勤组a) 跟踪并详细了解海难事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备；d) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等准备工作；e) 办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；f) 信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；g) 机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通，做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作； h) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.6 财力保障组a) 跟踪并详细了解海难事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）做好落实应急物资、应急处置等应急资金的准备；c) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。5 应急处置5.1 召开首次应急会议首次应急会议由中国石化应急指挥中心总指挥、常务副总指挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：a) 通报海难事件情况；b) 确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c) 进一步明确各应急工作组组成和任务；d) 明确现场应急救援工作要求；e) 初步判断所需调配的内外部应急资源；f) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g) 确定应急上报的国家政府相关部门和时间。5.2 应急上报根据中国石化应急指挥中心指令，做好应急上报工作：a) 办公厅向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告；b) 总部机关职能部门分别向对口的国家政府主管部门报告；c) 应急处置中发生新情况，应及时补充上报事件情况。5.3 应急行动5.3.1 中国石化应急指挥中心主要做好以下工作：a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；c) 审定或审批现场应急处置方案；d) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场； e) 审批信息发布材料、应急上报材料；f) 在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；g) 审批海难事件应急救援费用；h) 分析现场处置情况，及时决策、下达指令。5.3.2 应急指挥中心办公室主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解海难事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 安全环保局根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息；c) 生产经营管理部保持中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台的信息畅通，传递现场相关信息，并做好应急处置过程中相关记录； d) 办公厅做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要； e) 按照中国石化应急指挥中心指令，办公厅向国务院应急管理办公室和国务院国有资产监督管理委员会求援；f) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.3 技术处置组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解海难现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 组织审定现场应急处置方案，提出处置建议；e) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.4应急资源协调组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解海难现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 参与审定现场应急处置方案；e) 安全环保局通知交通部海事局海上搜救中心及有互助协议的海洋应急救援中心、救援直升机、医疗救护等救援力量赶赴现场；组织调动、协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，并指导现场环境检测；f) 物资装备部根据现场需要，组织调动、协调中国石化内、外部应急救援物资；组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；g) 石油工程管理部根据现场需要，组织调配各油田海洋工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；h) 生产经营管理部组织调配相关应急救援物资；i) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.5公共关系与后勤组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解海难现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 参与审定现场应急处置方案；d) 办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；e) 办公厅做好信息发布材料和上报材料的起草工作；根据中国石化应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；f) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等工作；做好与内部员工的沟通和告知； g) 法律事务部分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h) 发生涉外人员事件时，外事局做好外交联络事宜；i) 信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；j) 机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作；k) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.6财力保障组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解海难现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）落实应急物资、应急处置等应急资金，分析财务风险，提供应对策略；组织制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；c) 监察局、审计局做好海难事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.7 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 迅速隔离事发现场，在灾情无法控制时，撤离平台或船舶上的人员； b) 收集现场信息，核实现场情况，根据现场变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；c) 整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；d) 协同地方政府实施人员搜救和医疗救助；e) 在抢险作业中，出现异常及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；f) 根据现场处置需要，请求中国石化应急指挥中心协调组织其他应急资源；g) 根据中国石化应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布；h) 核实应急终止条件并向中国石化应急指挥中心请示应急终止；i) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。6 现场应急处置指导原则 6.1 船舶(或平台)致遇险或翻沉船舶(或平台)因搁浅、触礁、碰撞、火灾、爆炸、海冰等原因，引起的主结构破坏、舱室进水、稳性不足导致遇险或翻沉时，应根据以下原则处置：a) 搜寻、救助遇险人员；b) 平台或船舶发生火灾、爆炸未翻沉，在救助遇险人员的同时组织消防队伍、消防设施、消防船舶进行灭火；c) 平台或船舶在漂浮状态因断缆、断锚链、动力故障、操纵失控等原因造成的失控漂移，应调动相应救助能力的拖轮前往救助；d) 因海冰引起平台或船舶失稳或翻沉，可采用直升机、破冰船搜救遇险人员；e) 平台或船舶因施救无效，危及平台、船舶及救援人员安全，且符合本预案第6. 3条规定的条件时，现场应急指挥应立即组织人员撤离。6.2 发生潜水作业遇险、人员落水当发生潜水作业遇险、人员落水时，应根据以下原则处置：a) 搜寻、救助遇险人员； b) 根据现场气象和海况，现场应急指挥部应组织协调海上搜救中心、救助站、直升机、救助船、当地政府救助队伍及当地驻军等搜救力量进行搜救；c) 医疗救护人员、现场抢救设施及救护车等在指定港口、码头或机场应急待命。6.3 海(水)上遇险人员应急撤离条件a) 冰害# 当预报或检测到平台或船舶所处海域将出现超过设计允许的冰情，危及人员、设施安全时；b) 海啸# 当预报所处海域将发生海啸危及平台或船舶上人员生命安全时；c) 火灾# 由于各种原因(如油气泄漏)导致平台或船舶发生火灾，经采取措施无效，危及平台或船舶上人员生命安全时；d) 爆炸# 发生爆炸危及整个