2008年东莞市高效照明产品推广实施方案.doc

附件： 2009年东莞市高效照明产品推广实施方案为贯彻落实国家发展改革委、财政部关于下达2009年财政补贴高效照明产品推广任务量的通知（发改环资20091492号）的要求，按时完成省下达给我市推广高效照明产品的任务，根据广东省经贸委2009年广东省高效照明产品推广实施方案，结合我市实际，在总结去年高效照明产品推广工作的基础上，制定本实施方案。一、推广高效照明产品的背景高效照明又称绿色照明，是指通过科学的照明设计，采用效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明电器产品，以达到环保、高效、舒适、经济和提高人们工作学习和生活质量的目的。推广高效照明产品被列入国家节能中长期专项规划、中国节能技术政策大纲、十大重点节能工程，节能法第六十一条还专门规定“国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用” 。去年，国家启动了财政补贴高效照明产品推广工作，全国共推广高效照明产品6200多万只，取得显著成效。今年，国家继续通过财政补贴方式推广高效照明产品，计划全国推广1亿只以上，其中，下达给广东省的任务是800万只（含深圳100万只）。综合考虑各地情况，省分解给我市的推广任务为40万只，其中普通照明用自镇流荧光灯25万只，三基色双端荧光灯（T5、T8）15万只，高压钠灯以实际推广数量计算（不计入任务指标）。所有产品按照先到先得原则，售完即止。财政部和国家发改委组织统一招标，确定提供高效照明产品的推广企业、产品规格型号、协议供货价格、产品质量及售后服务要求。今年中标的企业较多，其中承担我市推广任务的企业4家：佛山电器照明股份有限公司、中山市华艺灯饰照明股份有限公司、欧司朗（中国）照明有限公司和东莞市百分百科技有限公司，分别承担不同型号的产品（见附件1）。二、推广原则（一）政府引导：推广高效照明产品是实现“十一五”节能减排任务的一项具体措施，对于应对全球气候变化、提高全民节能意识尤为重要。今年我市拟完成40万只高效照明产品的推广，预计实现年节电约1920万千瓦时（6720吨标准煤），减排二氧化碳19200吨、二氧化硫192吨。各镇街需进一步解放思想，高度重视，以求真务实的工作态度，做好推广工作。（二）企业实施：高效照明产品推广主体是企业，各相关企业要高度重视本次高效照明产品推广任务要求，根据国家下达的任务量，认真做好高效照明产品推广的具体工作。（三）公众参与：高效照明产品推广将面向大宗用户和居民用户，适度向农村和贫穷地区倾斜，并以市内的贫困地区、贫困家庭和社会福利单位为免费赠送对象，体现党和政府对特殊群体的关怀。（四）财政支持：相关职能部门要提供大力支持，出台相关政策和办法，配套相关的财政经费，用于相关的宣传培训，形成高效照明产品推广的长效机制，确保完成下达的推广任务。三、推广对象（一）社区和行政村。以社区和行政村为单位，适度向农村和贫困地区倾斜（原则上推广不低于20%）。由社区居委会和行政村委会作为协助单位，配合各企业落实推广任务。居民每户原则申购数量不超过30只。（二）公共机构。包括各级党政机关、社会团体、大中院校、医院、大型商场、酒店等对全社会发挥节能表率和示范作用的公共机构和机关团体。（三）重点企业和用灯大户。包括各高能耗企业、大型纺织企业、制鞋企业、电子元件装配企业等重点企业。省千家重点耗能企业、获得省资源综合利用产品（工艺）认定的企业、省循环经济试点企业、省（市）清洁生产企业以及获得各级财政支持的企业和单位，应主动使用高效照明产品。（四）需要户外照明的重点单位。包括市政单位、各港口单位等需要应用高压钠灯作户外照明用的重点单位。四、时间安排本次高效照明产品的推广工作可分为三个段阶：（一）准备阶段（7月）。市经贸局会同市财政局，联合推广企业制定我市推广实施方案，适时召开会议沟通协调，研究推广中的问题。（二）落实阶段（7月至12月）。一是开展推广宣传，组织有关媒体进行宣传报导；各推广企业、各镇街结合实际，举办多种形式宣传推广活动，对大宗用户和居民用户介绍产品，演算节能效果；二是确定推广具体对象，各推广企业与用户签订供货协议；三是上门实施安装，统计并核实安装数量；四是申请补贴资金，各推广企业根据实际推广数量，申请中央财政补贴资金；五是做好售后服务，各推广企业切实履行承诺，确保产品质量和售后服务。3总结阶段（2010年1月）。对推广任务完成情况进行总结。五、推广工作要求（一）对各镇街的工作要求1为了更好的落实推广工作，加快推广进度，各镇街应指定一名工作人员作为联络员，并在7月25号前将资料上报至东莞市推广高效照明产品领导小组，上报资料包括工作人员的姓名、所属单位、职务、办公电话、手机、电子邮箱等相关信息。2通知辖区内的各行政村、居委会及重点耗能企业，并要求各村（居委会）指定一名工作人员负责具体工作，做好居民用户购买登记备案，把相关信息主动提供给推广企业。3各镇街应积极配合企业在所属地区的推广工作，对企业举办的现场售卖会，应主动协调好相关职能部门，对企业所需的场地尽量提供方便，并维持好现场秩序。4积极发挥各镇街媒体的宣传作用，在报纸及电视媒体上报导我市推广高效照明产品实施方案，让群众和企业了解购买流程与购买方法等。（二）对推广企业的工作要求1开展宣传介绍活动。推广企业要制定完整的宣传推广计划，针对不同客户群制作宣传片（册）进行专门的宣传；结合各地特点和要求举办推广会，介绍国家补贴高效照明产品政策，宣传中标产品，演算节能效果；对口扶持一家贫困地区小学实施高效照明产品改造。2签订供货协议。推广企业应与更换高效照明产品的大宗用户签订供货协议，并为大宗用户提供必要的改造方案和技术支持；帮助居民用户算初始投资账、运行账和环境效益账，提高消费者的认识程度。3负责产品安装。推广企业应在推广产品外包装和本体上统一印刷“财政补贴 绿照工程”标识。原则上应根据用户需求负责产品安装，对有特殊安装要求或需升降机械协助安装等安装成本明显超出正常范围的，由推广企业与用户协商解决。4确认签章并统计实际安装数量。推广企业在完成大宗用户安装后应取得用户确认签章；为居民用户完成安装后，应取得协助推广单位（如居委会、村委会）确认签章和用户签字。推广企业据此如实统计高效照明产品实际安装数量，每月底开展补帖资金申报。5做好产品质量保证和售后服务。产品质量保证期为大宗用户不少于1年，居民用户不少于2年。在推广活动中，要保证产品及安装到位，做到“四个一样”，即安装的产品质量与投标产品一样，销售价格与中标价格扣除财政补贴后的价格一样，上报的安装数量与实际安装数量一样，售后服务与投标承诺一样。要在解决与质量承诺相关机制上下功夫，产品出现问题必须以快捷的方式，在最短的时间内更换；要主动回收废旧灯管，并进行有效处理，防止汞污染产生。6做好工作总结。推广企业要做好推广工作的记录，通过不定期的交流，互相沟通，及时总结，以便进一步积累经验，更好地开展工作。（三）对用户的要求为跟踪落实有关工作，推广活动结束后市经贸局将联合财政局随机选择部分用户进行现场检查，主要内容包括：听取用户在购买、安装与使用过程中的具体意见，并做好记录，以持续改进推广企业的服务质量与产品质量；查阅用户购买高效照明产品的相关证明材料，如合同、发票、进出货单等，与推广企业提供给政府的相关资料进行对比、核实，严防弄虚作假骗取国家补贴资金的行为。用户在收到经贸局的检查通知后（书面或者电话），应积极安排相关人员给予配合。对拒不配合的用户，将在下一年的推广活动中取消其购买财政补贴高效照明产品的资格，并在本次推广活动结束后组织专人对其相关票据进行核查。一旦发现弄虚作假等违法行为，按照国家相关法律法规进行处罚。六、保障措施（一）加强组织领导和协调成立东莞市推广高效照明产品领导小组，由市经贸局副局长叶葆华任组长，市财政局工贸发展科科长潘移发任副组长。领导小组的主要职责是统筹协调全市高效照明产品推广任务，研究推广过程中的重大问题。各镇街可参照成立相应的组织机构，加强对推广工作的领导和协调，确保按时完成推广任务。（二）调动各部门、各镇街和社会各方积极参与充分发挥各级机关事务管理、经贸、教育、民政、环保、共青团、妇联等部门以及社区居委会、行政村委会的作用，加强部门联动，共同推进高效照明产品的推广工作。调动行业协会的积极性，各协会要加强对会员企业的宣传，协助组织企业及居民更换使用高效照明产品。（三）加强监督检查市经