A11合同段生产事故应急预案.doc

巫奉A11标项目经理部生产事故应急预案1.总则1.1 编制目的为保证本合同段工程建设的顺利进行，迅速妥善处理各类突发性事件、事故，及时、有效地化解各类矛盾，建立分工明确、责任到人、常备不懈的突发事件处置保障体系，快速、及时、妥善地处理本项目经理部生产经营过程中发生的重大生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等国家法律、法规相关规定，以及现行国家和行业标准职业健康管理体系、规范（GB/T28001-2001）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）制订本合同段的生产事故应急预案。预案的制订同时参照了中交集团第一公路工程局有限公司已辨识的危险源和重大危险清单等相关指导性材料。1.3 适用范围本预案适用于巫奉A11合同段项目经理部正常施工中的一切事故、安全事件。1.4 应急预案体系应急预案为总体指导性应急救援、专项应急预案5项（附件1）、处置方案3项（附件2），作为事故发生的响应方案，也作为所有编制所有应急处理办法的总体指导材料。事故应急预案由项目经理、总工程师、安保部长、专职安全员等构成编制小组，对应急预案的编制、修改、实施负责。1.5 应急工作原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”、“预防为主”的管理原则，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的事故应急体系，全面应对施工过程中处理可预见和不可预见突发事件，将事故造成的损失降低到最低。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况2.1.1施工地形、地质及自然条件本项目位于重庆市巫山县巫峡镇桂花村境内，隧道呈北东-南西方向展布，进口位于近东方向的猪脑壳沟北侧斜坡上。隧道最大埋深215米。拟建隧道位于中低山台地及中低山深切谷地斜坡地貌区，隧道穿过中低山山脊下部，区内除ZK25+900-ZK26+160、隧道出口上一带较缓外，其余坡度陡，一般为28-40度，植被不发育，水土保持较差。区域内断裂构造不发育，未见明显断裂构造痕迹。本隧道为越岭隧道，区内地表水系不发育，无常年性地表水，仅有两条季节性冲沟；隧道进、出口位于山体斜坡位置，分布标高较高，地表水对隧道施工影响较小；但应注意暴雨期间地表水流对洞口的冲刷破坏作用，宜采取截流、疏排作措施。隧道内地下水对砼无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。隧道区进口段岩石属可溶性碳酸岩，岩溶较发育，对围岩稳定性产生不利影响。左右线进出口段属V级围岩，稳定性差。2.1.2气候情况隧道区地处亚热带湿润区，多年平均气温18.4，多年平均降雨量1049.3mm，平均无霜期305天，最长无霜期335天，干旱为主要的灾害性天气，部分地区偶有霜冻、冰雹、暴雨、大风等袭击。2.1.3生产经营单位概况（1）建设单位：重庆高速公路开发公司渝东分公司（2）设计单位:中交第二勘察设计院第一勘察公司（3）监理单位：西安方舟公路工程咨询公司（4）施工单位：中交一公局第六工程有限公司（5）项目概况：巫奉高速A11合同段项目经理部下设：办公室、工程部、试验室、安保部、劳财部、经营部、材设部等职能部门，根据施工需要设隧道一工区、二工区两个施工地点。项目管理人员30人，施工人员近400人。项目有独立的危险物品库房，施工工区有独立的临建设施。2.1.4设备、机械投入的主要施工机械设备表 设备名称型号、产地国功率、吨位、容积单位数量设备寿命（年）已使用年限现在何处合计自有租赁新购挖掘机PC-2001.4m3台22/10/巫山侧翻装载机ZL50C44/巫山砼搅拌站HZS50、扬州50m3/h台44/102巫山砼输送泵HBT50-13-90S、扬州60m3/H台22/102巫山附着式震动器HZ2-11巫山插入式震动器H26X-70台1414/巫山砼输送泵HBT90扬州90m3/H台22/102巫山砼罐车JQC6A台88/巫山湿式砼喷射机GSP-C台88/巫山整体式液压衬砌台车HD90、日本/台44/102成都钢筋弯曲机GW450、上海金泰3kw台66/103巫山钢筋切断机CW-40、上海金泰5.5kw台66/103巫山电焊机BXI-315、上海/台1414/102巫山压浆设备MZ-170L/MIN套44/103巫山发电机BGF3200、柳州320KW台44/101巫山风动凿岩机YT-28台106106/巫山凿岩台车ZY50，日本/台22/102巫山通风设备8-09、山东1000m3/min套22/82巫山空压机VY-12/720台1212巫山型钢冷弯机台22巫山自卸式汽车EQ250M-4台1414巫山 主要材料试验、测量、质检仪器设备表设备名称型号、产地国功率、吨位、容积单位数量设备寿命（年）已使用年限（年）现在何处合计自有租赁新购测量全站仪宾得、日本/台22/101巫山水准仪LEICA NA724、北京/台44/101巫山压力试验机JES-2000A型、江苏2000KN台11/102巫山万能材料试验机WED-600、江苏600KN台11/101巫山砼标准养护箱YE-40B、天津/台22/102巫山多功能电动脱模机T50D、北京50t台11/102巫山水泥负压筛析仪FYS-150、北京-150MPA台11/101巫山雷氏煮沸箱F2-31A、浙江、9KW台11/102巫山水泥净浆搅拌机MRJ-41、无锡12KW台11/101巫山水泥电动抗折仪KZJ-500、沈阳3KW台11/102巫山液塑限联合测定仪GYS-3、天津/台11/101巫山回弹仪HT、天津/台22/101巫山砼含气量测定仪北京/台11/101巫山分析天平1/1000、上海1/1000g台11/102巫山电子天平0.01g、北京0.01g台22/102巫山电子称1g、上海1g台22/101巫山电热恒温干燥箱450550550CM、浙江/台33/101巫山本工程主要材料试验、测量、质检仪器设备表设备名称型号、产地国功率、吨位、容积单位数量设备寿命（年）已使用年限现在何处合计自有租赁新购砼强制式搅拌机JQ22-3-4、无锡3KW台11/102巫山水泥胶砂成型振动台1平方、天津7.5KW台11/102巫山针片状规准仪江苏/台33/101巫山含水量测定仪SM-1/台22/102巫山水泥稠度仪TCS-1、无锡/台11/102巫山电动砼钻机取芯机QZ-160、浙江30KW台11/102巫山砼坍落度筒/、北京/台55/102巫山标准砂石筛/、浙江/台33/102巫山行程式水泥胶砂搅拌机JJ-5、无锡/台11/101巫山摇摆式筛析仪BS/台11/101巫山钙镁含量测定仪SG-3-5、北京/台11/102巫山压碎值测定模/、北京/台11/103巫山温、湿度测定仪/、北京/台22/102巫山钢筋检测加工设备上海/套11/102巫山砼恒温养生室/间33/巫山 2.1.5安全管理目标杜绝重大伤亡事故，消灭因公死亡事故，职工重伤率控制在0.4以下 。2.1.6安全保障体系项目经理：任祥瑞项目副经理：何海忠、高俊义各工段负责人安保部施工1队队长、工班长和专职安全员施工2队队长、工班长和专职安全员2.2 危险源与风险分析2.2.1重大生产安全事故的定义 重大生产安全事故是指本项目经理部范围内的生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严重人员伤亡和重大财产损失的事故。2.2.2重大生产安全事故分类及危险性分析 根据本项目经理部生产经营及其相关活动的实际情况，按照重大危险源识别、评价情况，重大生产安全事故的分类如下： 1、隧道、临建工程施工中发生的坍塌事故指在施工过程中由于地质原因和不合理施工引起山体的不稳定等造成的危险因素和由此引起塌方、物体滑落打击等的安全事故。在本项目的施工中塌方、涌水等事故容易发生，预防尤为重要。2、电击、触电事故指在经理部生产、办公、生活中由于人为因素、线路老化等原因造成的触电事故和因自然因素造成的雷击事故，具体的预防措施和生产、办公的用电情况见项目施工用电组织设计。项目使用了两台630KVA变压器，线路连接复杂，机电设备较多。3、机械、锅炉、压力容器等特种设备事故在施工中因工程需要使用的压力容器（空压机设备）、机械造成人身伤害和意外伤害产生的安全事故。项目有钢筋处理设备、空压机、拌合站、挖掘机等设备，容易造成人员伤害。4、交通运输事故。因交通事故、运输车辆的不安全因素产生的安全事故。5、自然灾害、地质灾害。主要指地质灾害产生的安全事故，此事故为不可抗拒的自然灾害，但有一定的监控手段。6、火灾、爆炸事故。项目、施工区域可燃物品因气候、放置等因素造成的燃烧等事故。项目施工中需要使用大量的炸药、雷管等危险材料，施工现场由生产用柴油等易燃材料，因此在施工中需要特别加强对危险物品的管理工作。7、中暑、食物中毒事故等。因管理不善、气候等原因造成的人员身体不适的事故8、洪灾事故；由于自然气候原因造成的洪水灾害，此事故为不可抗拒的自然灾害，但有一定的监控手段。3 组织机构及职责总指挥长：项目经理副总指挥长：生产副经理副指挥长：书记、总工程师综合协调组安全保卫组应急救援组医疗救护组后勤保障组事故调查组专家技术组善后处理组预案编制组3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责3.2.1设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。 （1）总指挥：任祥瑞 (项目经理66000)（2）副总指挥：何海忠 （项目书记63649）副总指挥：高俊义 （总工程师61300）副总指挥：张宏武 （总经济师66007）（3）专业处置组包括：综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组。综合协调组：负责人高文斌（办公室主任66166）安全保卫组：负责人鲁强 （安保部65899）应急救援组：负责人宋雨 （工程部长66015）医疗救护组：负责人郭剑男（办公室66956）后勤保障组：负责人田书江（材设部长66990）事故调查组：负责人高俊义（总工程师61300）专家技术组：负责人何海忠（项目书记63649）善后处理组：负责人张震月（试验室主任66012） 3.2.2经理部应急救援指挥部和专业处置组的职责 （1）总指挥、副总指挥的职责 在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，组织、指挥事故应急救援处置工作。副总指挥协助总指挥处理相关事务。 （2）专业处置组的职责 综合协调组：由安保部、办公室负责，承担重大生产安全事故的报告；通知指挥部各组成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。 安全保卫组：由安保部负责，测量队协助组织保安人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒、控制，必要时组织人员有序疏散。 应急救援组：由副总工、办公室主任、司机、材设部组成应急救援队。组织协调现场紧急救援和处置工作，并随时向办公室值班人员报告事态发展情况。 医疗救护组：事先组成由办公室办公室、劳财部等组成的医疗救护队。并由指挥部事先指定财务主管负责，组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，尽快联系医疗单位予以帮助，及时上报救护情况并协调外来医护人员的救护工作。 后勤保障组：由指挥部事先指定材设部负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。 事故调查组：由总工程师、办公室主任、专职安全员、试验室主任负责，会同有关部门进行现场勘查、取证，配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。 专家技术组：由项目书记、总工程师、工程部长、安保部长负责，组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：事先组成由试验室人员、工程部、经营部、劳财部人员等组成的善后处理组。并由指挥部事先指定试验室主任负责，与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。4 预防与预警4.1 危险源监控项目在进行危险源的辨识和项目预评价后，通过月安全大检查、日巡查、不定期抽查等方式进行监控，同时在高危地段采取专人看管、监测。4.2 预警行动在以下两种情况下的事故应急响应视为正常响应：1、发生安全事故后，由安全管理人员报告总指挥并发布应急响应，启用安全应急预案；2、总指挥等负责同志不在或发生重大自然灾害的情况下，由安全管理人员视情况可以立即发布应急响应3、进行预案演练时，在所有准备工作结束后由安全管理人员发布应急响应。在应急响应发布的同时确定应急状态的区域。4.3 信息报告与处置发生事故后由现场人员报告给施工负责人员，施工负责人员接到事故信息后立即向项目办公室和专职安全员报告，确认项目部接到事故报告后立即自行组织急救，发生人员伤害时向急救中心等外部救援部门求救；（此过程需要在3分钟内完成，项目值班电话：57632858）项目安全管理人员接到报告后立即向项目经理报告，并协助项目办公室做好应急准备工作并发布应急响应，进入紧急状态。（此过程需要在2分钟内完成）安全管理人员协同各专业组立即赶往现场，到现场后确认事故发生的范围和影响程度上报公司和上级建设单位，同时向地方安监部门、公安汇报。现场协调组根据实际情况安排应急救援工作。（所有上报过程需在达到现场后5分钟内汇报完毕）上报的内容包括项目名称、事故地点、事故发生的时间、人员伤亡情况、是否会产生二次伤害、是否涉及爆炸物品等信息，简明扼要。其他小组在接到安排后立即到达事发现场。（项目部到县城30分钟，一工区到项目部15分钟，二工区到项目部5分钟，炸药库房到项目部5分钟）在应急救援过程中须及时上报救援进程以及可能发生的二次伤害；专家技术人员同时到达现场。确认危险解除、人员康复或稳定后结束应急响应。应急响应的结束由总指挥长宣布。处理完毕后须对整个救援过程以书面形式上报上级部门，并将事故情况对公众进行通报。5 应急响应5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为4个等级：一级响应：重大塌方、山体滑坡、地质灾害、爆炸、炸药库房火灾等；应急响应后立即组织人员撤离相关区域，保证人身安全并立即向安监部门报告。二级响应：锅炉容器超压、大范围火灾；应急响应后立即组织撤离人员和重要设备，同时关闭电源等设备，必要时立即向上级主管部门报告三级响应：食物中毒、个人电击、机械绞伤、交通事故、高空坠落、砸伤；应急响应后立即组织开展人员救护，并防止二次伤害。四级响应：中暑、个人灼伤、应急演练、小范围火灾、职业伤害、其他伤害。应急响应后按照正常的响应程序进行5.2 响应程序应急预案的响应分为：事故发生的上报过程，预案的响应过程，预案响应的结束过程。一般情况下，事故发生后现场应响应预案，接到上报后项目根据实际情况发出等级响应。向公众和各地方部门筹备报告业主公司监理地方安监公安局火警：119急救：120启动预案报告报告报告事故发生（须报告事发时间、具体地点、采取的措施、人员伤亡、财产损失估算、可能发生的后果）区域负责人项目办公室项目安保部预案响应项目经理各小组报警、外部支援事故处理事故上报进度报告事故调查信息发布善后处理落实整改、总结教训响应结束预案修订预案评审应急救援组织成立预案前准备预案前准备安全教育预案使用程序响应过程结束过程事发地警戒现场医护救助预防事态严重安全技术措施上报过程5.3 应急结束一级响应的结束以灾害完全发生结束、爆炸物品完全爆炸后经勘测无危险为标志；二级响应的结束以隐患发生后或危险解除后经勘测无危险为标志；三级响应的结束以受伤人员得到妥善安置并无生命危险为标志；四级响应的结束以事件处理完毕为标志；所有应急响应的结束必须由指挥长宣布方能生效。应急响应结束后应积极开展以下事项：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。6 信息发布事故根据影响程度和危害程度及时对外界进行公布，但应本着尽可能不影响周边群众的正常生活或造成恐慌的原则进行通报。预案的演练前必须做好解释工作。7 后期处置指挥长宣布应急状态结束后，项目应组织好善后处理和进行事故上报工作，并对事故的原因进行调查分析，完成预案响应后的结束过程。做好包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。8 保障措施8.1 通信与信息保障由于项目的施工特点，项目要求项目领导、现场技术人员、部门主管、安全管理人员24小时保持通讯畅通。8.2 应急队伍保障项目根据实际情况确定了部门人员在应急响应中的职责和各部门组合成新的应急救援处置组，特别是在自然灾害和火灾中的义务消防队伍已经建成。8.3 应急物资装备保障为确保项目施工的正常进行，项目制定了相应的安全措施和预防性保障措施，同时制订了安全生产施工组织设计和环境保护管理体系及施工用电组织设计等保障材料。救援物资包括：消防器材、救灾工具、医疗药品、器械、通讯工具、交通工具等。消防器材：灭火器，施工现场、施工临建、材料设备场地、仓库均设有灭火器；炸药库房每个仓库门前设置了专用的灭火器材和消防水池、水管；项目经理部在每个楼道都设置了灭火器器材，确保一般火灾的自救能力。负责人：出口张来持、进口吴宁平，项目部鲁强。医疗药品、器械：项目设置了专用药箱，内含几十种常用药。负责人：郭剑男，存放地点：项目办公室、各施工现场临建通讯工具：项目配置了大功率对讲机、掌上电脑等通讯工具，项目确保了管理人员和施工人员人手一台手机，同时项目设置有办公室座机、经理办公室传真机等。交通工具：项目有3辆交通车，施工现场有4辆，确保应急救援过程中的交通运输。负责人：高文斌8.4 经费保障项目应急专项经费从安全专项资金中支出，正常情况下项目财务预留一定的资金作为应急流动资金，具体使用办法见项目安全经费使用办法。8.5 其他保障为确保项目施工安全，项目能够在下列单位的协助下应对紧急情况：治安保障巫山县公安局（刘局长：110）巫山县高速公路指挥部安保处（文晖处长龙井乡高速公路指挥部(张永武指挥长龙井乡派出所（报警：110）龙井乡桂花村村民委员会（黄村长民爆保障巫山县公安局枪爆中队（王刚巫山县民爆专营公司巫山县高速公路指挥部安保处（欧云炳）医疗保障巫山县人民医院巫山县中医院（急救120）消防保障巫山县消防大队（报警119）交通保障巫山县高速公路指挥部（彭美云指挥长、县委副书记巫山县交通局（刘学洲主任安全保障公司安保科东公司：02389077310重庆安全监督局：023675116509 预案的培训、演练及修改安保部根据实际情况合理开展预案的演练工作，确保预案的可操作性。并在演练前作好安全交底工作，必要的情况下作好相应的安全培训工作，也可以结合安全培训、教育的同时进行预案的演练工作，并根据演练结果对预案进行合理修改。（程序附后）10 奖惩结合巫奉A11合同段安全奖励、处罚办法、巫奉A11安全处罚执行办法的相关规定，对表现突出的予以一定的奖励，对在应急过程中出现过错造成一定后果的将进行一定的经济处罚，严重的移交公司处置，违反法律的移交司法机关。预案有缺陷 正常不符合要求向公众和各地方部门危险源的调查、评价、监控信息发布响应结束预案修订预案评审演练总结预案使用程序、演练巫奉A11合同段应急预案使用、演练程序安全检查、巡查危险因素、隐患项目预案的编制、评审上级预案评审筹备组织开展预案演练上报审批、发布公告发布危险信息公告，开始预案演练组织演练前学习、会议批准使用预案修订安全技术交底进入预案应急响应程序中的上报和响应过程正常使用11 附则、附件11.1 术语和定义下列术语和定义适用于本应