生产安全综合应急预案.doc

金湾航空城市政道路二期A区一标段 （金山大道A段，金帆大道A段，迎河东路A段，春晖路，依云路）生产安全事故应急预案广州市市政工程机械施工有限公司金湾航空城市政道路二期A区一标段 （金山大道A段，金帆大道A段，迎河东路A段，春晖路，依云路）项目部2014年05月 广州市市政工程机械施工有限公司19 生产安全事故应急预案 生产安全事故综合应急预案 1 总则1.1 编制目的和依据为规范应急管理，有效应对可能发生的一般、较大、重大和特别重大安全事故（以下简称事故），迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例和特种设备安全监察条例等法律、法规和生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）、国家安全监督总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安监总应急200788号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合金湾航空城市政道路二期A区一标段 （金山大道A段，金帆大道A段，迎河东路A段，春晖路，依云路）现场施工实际情况，制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于金湾航空城市政道路二期A区一标段 （金山大道A段，金帆大道A段，迎河东路A段，春晖路，依云路）现场施工实际情况，制定本预案。施工项目发生的、或可能发生的造成本项目本系统人员伤亡、设备和环境受到严重破坏的突发性事故。1.3 应急救援工作原则（一）安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故单位自救、集团公司内部救援和政府外部救援相结合的原则进行。（二）在应急救援过程中，任何单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。（三）依靠科学，规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。（四）本预案内各专业应急救援组，按照“预防与应急相结合”的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。2 工程危险性分析2.1 工程概况本项目位于金湾航空新城核心区（检查金湾航空城），核心区位于西湖片区东南部，为省道S272（机场东路）以西、金湖大道东路以南、双湖路以东、中心河以北的围合区域，占地面积约3.8km2。本标段位于航空城二期A区，合同范围内共包含5条道路，分别为2条次干路和3条支路，全长2181.157m。具体范围及道路概况如下：表1.2-1 道路工程设计规模及范围序号道路名称道路等级道路长度(m)路宽(m)设计速度(km/h)起点终点1金山大道次干路358.6113640金二路S2722迎河东路次干路332.3143640金湖大道东路依云路3春晖路支路2752430金湖大道东路依云路4依云路支路829.2812430迎河东路S2725金帆大道支路385.9512430金二路S272合计2181.157图1.2-1 一标段平面位置图本工程内容主要包括：道路工程、污水工程、雨水工程、给水工程、预留沟工程、电缆沟工程、通信工程、道路照明工程、景观工程、交通设施、安监设施等市政配套工程。2.2 危险源与风险分析2.2.1工程安全重点2.2.1.1工程量大，作业面多，交叉施工频繁，应加强安全防护与监控；2.2.1.2气候影响大广东省雨季为49月，并受台风和热带气旋影响较多，本工程水中基础及上部结构施工受影响较大；2.2.1.3安全环保要求高,环境卫生、文明施工要求高；2.2.1.4大型设备多进出运输车辆，汽车吊、挖掘机装载机、发电机、打桩机等。2.2.2施工过程重大危险源及分析2.2.2.1坍塌事故：基坑边坡在外载作用下滑坡、模板拆装支撑不当造成人身伤害；2.2.2.2物体打击事故：上部工程施工或高处作业，如防护不到位，发生物体坠落造成伤害；2.2.2.3机械伤害：切割机、砂轮机，油压千斤顶等施工机具若不按操作规程和没有防护设施，易发生人身伤害；2.2.2.4触电事故：用电线路破损、设备不接地、私自拉接电线、工作人员无绝缘防护措施等发生触电事故；2.2.2.5高空坠落事故：高空作业不系安全带、没有安全网、防护不当或防护措施失灵；2.2.2.6自然灾害事件：台风、强降雨、暴风雪等自然灾害可能严重损坏施工设备，破坏施工场地；高温天气施工，可能发生中暑事件；2.2.2.7爆炸、火灾：油料储存、压力容器（氧气瓶、乙炔等）受外力作用或违反规定没有安全保障及由此引起的连锁反应，发生火灾；食堂、宿舍、办公室用电超负荷运行或乱接线、绝缘层老化、短路和施工用电可能引起火灾事故；2.2.2.8急性（食物）中毒：急性传染病的传播和食物中毒，灭蚊蝇的农药保管或使用中易发生中毒事故。食堂内用餐人员较多，如果食堂卫生没做好或采购时存在问题，容易发生食物中毒事件，而且涉及人员多，后果较严重。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系应急救援领导小组事故救援组医疗救护组警戒保卫组物资供应组善后处理组联络调度组图1 应急指挥体系图3.2 应急指挥机构及职责3.2.1成立应急救援的领导小组组 长： 刁 杰 电 话 :组长： 洪文福 电 话：成 员 ：刁杰 洪文福 林忠 李镇声 李俊添 李宏喜 高志鹏 3.2.2应急小组的组成及分工职责1）领导小组组长：刁 杰分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；指挥、协调应急响应行动；对外联络；直接监察应急人员的行动；保证场内外人员安全；协调后勤方面以支援应急行动；指定代理人，以便在特殊情况下（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责；2）领导小组副组长：洪文福协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动建议；进行现场事故评估；控制紧急情况；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作。3）联络调度组： 组长 林忠联络调度组协助副组长对工程抢险、抢修的现场指挥；积极组织救护和现场的保护；负责现场应急所需机械、人员的调度；负责现场及有害物质扩散的控制，消除、监测工作；负责重大危险源的监控，灾害性气象的收集、反馈；负责现场的通讯联系及对外的联络,督促、监察事故现场应急救援工作；协助副总指挥做好事故报警情况，通报及事故处理工作。4）医疗救护组：组长 李镇声负责事故现场受伤人员的抢救，对伤员的临时处理和与最近医院联系；协助外部救援机构和转送伤员直至医疗抢救，并指定人员护理。5）物资供应组：组长 高志鹏由物资部负责提供合格的抢险抢修或救援物资及设备，保障各组人员必须的防护品、救护用品及其他物品；6）警戒保卫组：组长 李宏喜由现场警卫负责警戒负责现场的保护与警戒，疏通交通秩序，防止外来人的干扰，尽力保护事故现场人员的安全等，需要时组织人员的疏散。7）善后处理组：组长 李俊添负责安排受伤者和事故期间亲属探视伤亡人员的接待，事故善后处理及家属接待安抚工作。8） 事故救援组：组长 林忠 由技术、生产、安全共同负责现场抢救人员及财产，尽最大努力将现场人员伤亡、财产损失降低到最小；抢救事故现场的机械设备、物资材料、办公品等。事故救援队由各作业队均挑选年龄在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识的人员组成，各队均编制20人。救援队伍在接收到紧急救援信号后，需立即赶赴现场，服从组长、副组长及现场事故管理人员的指挥和安排，积极投入抢险救援工作。第一救援队：市政基础设施及堤岸工程片区施工现场的机械设备及人员的安全。第二救援队：内河整治及桥梁工程施工现场机械设备及人员的安全；第三救援队：办公室、生活区。4 预防与预警深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的理念，优化企业经营发展方式，依靠科技进步、技术创新和管理创新，提高作业自动化、机械化程度，把企业发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准规程，提高企业技术水平，保障和加大安全投入，加强安全生产教育培训，全面实施安全生产标准化，推进企业全员、全方位、全过程安全管理，夯实企业安全生产基层基础；坚持依法依规生产经营，严格执行安全生产制度，切实加强各级安全监管和隐患治理，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。4.1 重大危险源、危险因素监控4.1.1 监控方式监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。4.1.2监控方法根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。4.1.3预防措施根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。4.1.3.1高空坠落预防措施 在工程项目的施工过程中，高空坠落伤亡事故多发生在外脚手架施工、运用吊篮进行外墙施工、在建筑物临边作业、在孔洞边作业，为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进行预防。1）、施工人员进入施工现场作业面进行操作时，必须戴好安全帽，系好安全帽的下额带，以防止发生高空坠落事故时，帽飞人落。同时，施工人员所戴的安全帽必须是符合现行规范安全帽及其试验方法的要求。2）、所有在2米以上无防护措施且有坠落危险的施工作业必须带好安全带，安全带应高挂、低用。施工人员所使用的安全带必须符合规范安全带检验方法的要求。3）、在主体工程施工阶段，必须在建筑物四周搭设钢管脚手架进行立面防护，脚手架体的立面及水平面必须采用密目网和水平网进行防护，所使用的密目网和水平网必须符合现行规范安全网检验方法的要求。4）、在水平构件上预留20CM150CM的洞口，必须采用硬质板材进行防护；超过150CM及其以上洞口，在洞口四周必须设置安全防护栏，高度不得低于1.1M，并在洞口下设置水平网进行防护。5）、道路路口段必须安装固定的安全防护栏。6）、高处作业人员衣着灵便，不准穿带钉易滑鞋进行操作。7）、从事高空作业的人员要定期进行体检，凡经医生诊断不适合高处作业的人员不得从事高处作业。4.1.3.2物体打击预防措施1）、认真贯彻文明施工管理规定，材料堆放整齐、平稳，作业场地及时清扫，每天做到工完场清。2）、工程施工，在计划安排上要尽量避免立体交叉作业，确需进行立体交叉作业时，应事先采取隔离防护措施。3）、施工工程靠近必须通行的道路时，应在道路上方搭设坚固、密封的防护棚，防止落物伤害行人。4）、临街建筑面或高层建筑施工周边，应用架板、小眼立网与竹席密封，防止砖碴、石块、螺钉等较小物体坠物伤人。5）、为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定进入施工现场的所有人员，必须戴好符合安全标准、具有检验合格的安全全帽，并系牢帽带，否则，不得进入施工现场。6）、高处作业人员应配带工具袋，使用的小型及小型材料、配件等，必须装入工具袋内，防止坠落伤人。7）、在深坑内砌筑或浇筑砼等，所用材料均应用溜槽向下投料，不准采用传砖和其他乱投的方法。8）、深坑（槽）或地下室周边沿1M内，不准堆放配件、模板、钢钢筋、砖石等材料，防止落物伤人或土方坍塌。9）、搭设或拆除脚手架时，必须在作业区域设置警戒区，并由专人负责警戒，严禁无关人员穿越警戒区。拆除的架料、扣件，必须堆放整齐，统一吊运地面，严禁从高处向下投掷架管、架板、扣件等。翻架板时应事先清扫板上杂物。10)、上下传送材料,特别是易滑的钢材,绳结必须系牢,防止材料散落伤人。11)、钢模板比较光滑,在临边外安装和拆除钢模板时,其下方应设危险警戒区,作业人员应站立在平稳的架板上,不得站在钢管上作业。12)、圆盘锯上必须设置分割刀和防护罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人。所有井字架、门式架的吊篮,必须设置1M高的钢筋网护栏、护门，防止砖头等小型材料或斗车在垂直升降中坠落伤人。13）、在现场进行钢筋张拉时，必须在张拉周围 设置危险警戒区，任何人不得进入，张拉作业人员应在防护墙外进行张拉，防止钢筋断裂飞出伤人。4.1.3.3触电事故预防措施1)、施工临时用电,线路导线或电缆不能随地拖拉,以防意外事故发生。2)、配电箱内电器绝缘外壳,不能因高温而变色、裂纹、缺损、且无带电体外露，必须设有专用工作和保护接零端子。3）、箱内接线，必须排列整齐，不得有松动，各电源支路应有标志铭牌，以保证在紧急情况下，准确切断电源。4）、非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路，在灯头损坏时，应通知电工及时更换。5）、在地下室等危险场所施工，应使用安全电压照明，普通照明灯具不能代替行灯使用。6）、金属照明灯具外壳应作保护接零，室内灯具高度不低于2.5M,室外不低于3M。7)、电工要熟悉所管辖范围内的用电设备及其配电设备的电气性能,坚持巡回检查制度,发现隐患及时处理。8)、进入设备的电源线应穿管保护,管口密封,防止油污或水滴入管内.严禁任何带电线路通过设备.防止导线绝缘损坏时设备带电。9)、当设备需带电进行试车或检修时,必须由持证电工担任,并严格执行带电作业安全制度,采取有效的安全保护措施.移动设备,必须断电。10)、设备的保护接零(地)要连接牢固,引线截面要符合要求,不得采用2.5MM2 以下单蕊铝线,接线端头应用螺帽,配以弹簧垫圈,当设备安装漏电保护器时,保护接零(地)必须保留。11)、设备的保护接零由专用保护接零线提供,不得将设备的工作零线代替保护零线,更不允许利用设备本身代替工作零线。12)、施工现场临时用电必须采用TN-S 系统,设置专用保护零线,要求使用5芯电缆线,配电系统采用“三级配电两级保护”。13)、必须做到一机、一箱一闸、一漏开、箱内无杂物、不积灰。14）、配电箱制作要统统一做到有色标、有编号、内外油漆有防雨措施，门锁齐全。电箱底标高1.3-1.5米。15)、使用蛙式打夯机、电源、电缆必须完好无损，操作时严禁夯打电源线。16）、使用振动棒（板）的操作人员戴绝缘手套，穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破损漏电。4.1.3.4机械伤害预防措施1）、卷扬机地面基础应夯实，平整，卷扬机必须采用专用锚桩，两侧并分别用钢丝绳锁固，不得把钢丝绳拴在树木电杆及其它固定设施上，卷扬机应设操作棚，操作棚应保护操作者视线良好，并有挡风措施。钢丝绳在滚筒上应保持三圈钢丝绳，过路时应挖沟槽，附加防护措施，钢丝绳所经过的地方严禁堆放材料，卷扬机转动及钢丝绳卷筒部位，必须有防护措施。2）、蛙式打夯机，夯柄应缠绝缘材料，如；胶布、胶管等，操作时二人应配合，一人扶夯并戴绝缘手套，一人扶拉电线，夯体各部件不得变形、松动不完整。零线压接需牢固，要有防漏电保护装置。3）、搅拌机放置基础要平稳，坚实，并有防雨、防砸工作棚，保险钩、保险键应齐全，且在搅拌机非工作时，两个都挂好，离合器、制动器灵活可靠，工作时不得把铁铣伸入滚筒内。4)、电锯使用前应检查锯片是否断齿和裂纹现象,螺丝应上紧,传动部位防护罩装置齐全可靠,防护挡板安全装置及月牙罩要符合要求。5)、进料必须紧贴靠山,不得用力过猛,遇到硬节慢推,锯料要超出锯片20厘米,得用力硬拉。6)、切断机运转正常方可断料,断料时,手与刀口距离不得小于15厘米,活动刀片前进时,禁止送料.切断钢筋禁止超过机械的负荷能力。7)、切长钢筋 有专人扶住操作时,动作一致,不得任意拖拉,切短钢筋须用套管或钳子,不得用手直接送料。8)、弯曲机弯钢筋要紧贴挡板,长钢筋应有专人扶住,并站在钢筋弯曲方向的外侧,互相配合,不得拖拉,调头弯曲防止碰撞人和物,清理加油时,必须停机后进行。9)、电焊机应设在干燥地方,有可靠的接地装置,导线绝缘良好。焊接前应根据截面调整电压,发现焊头漏电立即更换禁止使用。10)、严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具。11)、电焊机安装后应验收合格后方可使用,并做好保护接零。12)、所有机械必须做到一机一箱一闸一漏保,闸刀箱门锁齐全,传动部位有防护装置。4.1.3.5坍塌预防措施4.1.3.5.1 基坑坍塌预防措施1）、土方坡度的大小，应根据土质条件，开挖深度，地下水位施工方法工期长短附近堆土及相邻建筑物情况等因素确定。2）、基础施工必须有施工方案，基坑深度超过5米，要有支护设计，支护设计及方案要经过上级审批方可施工。3）、挖掘土方时要注意从上而下，不得挖空底脚以免塌方伤人，在同一面上作业时，不得同时上下开挖，也不得上挖下运，以防落土伤人。4）、开挖基槽、基坑无支护时视开挖深度情况按不小于相关规范中数据进行放坡。5）、在基坑或沟槽开挖时，若因场地限制或土方量不大时，可设支撑。6）、基槽地沟的固壁支撑应随时检查，雨季更应注意发现有裂缝，落土应立即采取措施。7）、在基槽沟边不得安放机械及随行车辆。8）、拆除支撑应从下而上，进行更换支撑时要先安装新的，后拆旧的。9）、在夜间或光线不足时应设照明，2米以上深坑（槽）上下时应用梯子上下。10）、深基坑（槽）或管沟四周应有护档并加警告装置。11）、坑槽开挖边坡必须符合要求。弃土应尽量及时运走，如需临时堆土，弃土堆坡脚至挖方上边缘距离，应按挖方深度，边坡坡度和土的性质确定，一般干燥密度实地不小于3米，松软土不小于5米。4.1.3.5.2模架支架坍塌预防措施1）、设计荷载要计算全面、准确，不要漏项，结构变化等特殊部位要具体设计，各种构造节点图要详细。2）、设计时要考虑混凝土的施工方法、浇筑顺序。这是保证模架均匀受力的重要措施。3）、尽量增加支模架与刚性主体连接。4）、按方案、规范布置水平、横向、纵向剪刀撑。 5）、48钢管作承受竖向荷载时，由于钢管抗弯能力较差，而立杆钢管抗压能力较强，故立杆间距往往由钢管抗弯能力和扣件抗滑能力控制，可采用双横杆和双扣件处理。6）、必须按规范的要求设置扫地杆。7）、严格控制可调顶托、底座的螺杆伸出长度。8）、要提高施工作业人员的素质。模架的搭设专业性强、技术要求高，要加强作业队伍的培训教育，认真学习有关技术规范，作业人员持证上岗，以确保模架的搭设质量。9）、要事前组织专家论证。按规定，模板施工前应编制专项施工方案，有设计计算，并按规定组织专家论证，经审批后，方可进行施工。10）、要重视技术交底工作。班组施工之前，应由施工管理人员对所有施工人员进行交底，使施工人员了解设计意图，明确“应该怎样做”，“为什么要这样做”。11）、要严格按规范和专项施工方案进行施工。12）、材料员要把好进场材料的质量关，不合格的材料严禁进入施工现场。13）、按规范进行搭设，立杆的底座地基或支承的楼面要能满足承载力要求。14）、浇筑混凝土时要派专人进行监控。不要超负荷施工，发现支架沉陷、松动、变形等情况，及时采取有效的解决措施。4.1.3.6火灾、爆炸事故预防措施1）、根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项安全制度和操作规程。 2）、在工程作业场地内不得存放油漆、油品、雷管炸药等易燃易爆物品,工程材料应用阻燃材料。3）、施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。4）、工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。5）、作业现场要配备充足的消防器材。6）、施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。7）、严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。8）、施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。9）、严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护。施工现场要配置充足的消防器材。10）、作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。11）、每日对工程场地进行安全巡检。及时消除事故隐患。4.1.3.7中毒事故预防措施1）、建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责。2）、组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。3)、保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。4）、严格安全管理，落实作业许可。5）、进入作业现场前，要详细了解现场情况，对作业场所进行危害识别和评估，并有针对性地准备检测与防护器材。6）、进入作业现场后，首先对有限空间进行氧气、可燃气、硫化氢、一氧化碳等气体检测，确认安全后方可进入。7）、对作业面可能存在的电、高低温及危害物质进行有效隔离。8）、通风换气。9）、进入有限空间时应佩戴隔离式空气呼吸器或佩带氧气报警器和正确的过滤式空气呼吸器。10）、进入有限空间时应佩带有效的通讯工具，系安全绳。11）、配备监护员和应急救援人员。12）、加强隐患排查和治理，及时纠正“三违”现象。13）、提供应急救援保障工作。4.2预警行动4.2.1预警的条件针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。4.2.2预警的方式一旦发生或可能发生造成本项目本系统人员伤亡、设备和环境受到严重破坏的突发性事故，要立即启动安全生产事故应急救援预案。4.2.3预警的方法各单位应急救援机构接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本单位的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知公司安全生产事故应急救援信息中心 分公司安全生产事故应急救援信息机构项目部（厂/站）主要负责人当地政府及相关部门项目建设单位业主代表项目监理单位项目总监安全生产事故现场发现人箭头说明：主报告支报告 图2突发事件信息报告流程图（一）一旦发生或可能发生人员重伤及以上级别安全生产事故，项目部要立即启动本现场应急预案实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测报监理单位、建设单位、相应公司、分公司的安全生产事故应急救援信息机构。当项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全时，可在报告上级单位、相关单位的同时，直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援。直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍请求救援。5 应急响应5.1 响应分级按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为级响应、级响应、级响应。启动级响应：可能发生人员重伤及以上级别安全生产事故，项目部要立即启动本现场应急预案；较大及以上安全生产事故，在报告集团应急救援总指挥和常务副总指挥的同时，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向当地政府及其相关部门报告，并提请启动政府应急救援预案。事故发生通知外部机构总指挥宣布应急状态指挥部对事故初步评价初步评价内部逐级上报被人员发现应急响应开始项目部、分公司前期处置分析原因制定处理方案实施处理方案观察处理效果完成应急处理恢复正常施工调整处理方案实施处理方案监控量测5.2 响应程序图3应急行动流程图5.2.1 应急指挥 应急领导小组接到事故报告后，须立即前往事故发生地点集合，指挥开展应急救援行动。5.2.2 应急行动及现场紧急处置应急救援行动的优先原则：A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩大优先；C、保护环境优先。1、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示；2、迅速消除事故源，制止事故扩展。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。必须尽早组织抢救与抢险，要迅速集中未受伤的职人和设备物资，投入先期抢救抢险。同时，为前来应急救援的后续队伍创造条件。掌握情况。不论在何种局面，必须掌握的情况有：事故发生的准确时间、地点；事故种类、强度；事故现场伤亡情况；现场人员是否安全撤离；已知的危害范围和灾情趋势；已经进行的抢险行动；有无火灾与爆炸伴随；现场的风向、风速；现场已到位的抢险救灾资源。3、立即采取措施保护相邻建筑物、设施，防止事故扩大和引发次生事故；4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备（“三宝”、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移；6、及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。5.2.3 应急避险各专业应急救援组采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。对周边单位、居民造成危险时，领导小组组长应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。5.2.4 扩大应急 当应急救援资源无法满足应急救援需求时，专业应急救援组应及时报告应急领导小组，同时可以直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍请求救援。5.3 应急结束各专业应急救援组将救援进展情况及时报告领导小组，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援小组报告，由组长下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。应急结束后，由安全管理部组织编写事故应急救援工作总结报告。各小组向安全管理部移交本组在工程抢险过程中的现场记录和证据材料，然后及时移交给事故调查组。6 信息发布6.1 信息发布的部门 集团公司党群部负责发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导。6.2 应急信息发布原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。6.3 应急信息发布程序所有对外发布的报道，须由领导小组报请集团公司应急指挥部审定后方可在媒体上发布。7 后期处置7.1 现场监测和恢复应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需由抢险救援组委托专业部门进行检测评估，经加固或拆除，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出并组织编制，由工程抢险救援组配合实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。7.2 善后及赔偿善后处理由善后处理组负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿。事故单位财务、人事部门负责向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。7.3 应急能力评估和应急预案修订由应急救援小组组长主持召开内部事故分析会，查清事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定主管部门配合上级部门开展事故调查。由安全管理部负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，报集团公司申请修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障 应急期间通信联系以移动手机通讯为主。领导小组及其办公室、各专业应急救援组成员手机必须日常保持24小时开通状态。8.2 应急队伍保障各专业应急救援组要建立应急队伍，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。8.3 应急物资装备保障由物资部负责购置、储备抢险救援所需各类物资材料、工程机械、运输车辆，配置应急指挥通讯器材和装备, 储备地点为应急物资专用仓库。要储备足够数量的应急人员装备和设施的专用标识，以备应急使用。展开应急行动前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅。8.4 经费保障用于应急救援所需的设备、物资器材、人员培训、演练的经费按有关政策列支。可动用安全生产经费，作为用于生产安全事故抢险、救灾和善后处理的前期资金。因事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故责任单位负责；应急救援中支援单位所耗费用由事故单位补偿。因不可抗力原因造成的事故损失可向有关保险机构索赔。8.5 事故区域管理及其他保障事故单位和专业应急救援组要根据事故性质和波及的区域，将应急救援区域划分为事故中心区域和事故影响区域。事故中心区域：距事故现场050m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故中心区域。在此区域内的单位应启动本单位事故应急预案，疏散人员和搬运可移动的大型设备及易燃易爆品，开展工程监测或环境监测,并按指挥部的指令实施应急响应。此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。受影响区域：距事故现场50100m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故波及区域，存在危险因素的影响和环境污染的可能。在此区域内，相关的应急小组、事故单位可以按指挥部的指令做好应急救援准备，开展工程监测或环境监测。此区域要实施警示，防止外部人员入内。警戒保卫组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通和铁路道口的管制，保证交通畅通。一旦发生事故，启动应急救援预案，由警戒保卫组和事故单位负责按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。医疗抢救组组织、协助外部医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作，确保救护及时。9 培训与演练9.1 培训为保证应急救援体系的规范有效运作，项目部安全管理部负责对综合应急预案中相关人员每年要进行一次应急业务知识培训，并组织考试；并负责对周边居民和单位进行应急常识宣传。9.2 演练安全管理部每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估，并对各级应急救援预案做出相应的修订和完善。10 奖惩10.1 奖励对在本单位应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，将由项目部给予表彰和奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤