《弘扬南通精神》doc版.doc

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推进科学发展在全市深入学习实践科学发展观活动专题党课上的报告罗一民（2009年5月6日）同志们：根据中央和省委的部署要求，我市深入学习实践科学发展观活动已经开展一个多月了。这期间参加学习实践活动的各级党组织科学谋划、精心组织、扎实推进，整个活动进展顺利、特色明显，取得了初步的阶段性成效。中央巡视检查组和省委指导检查组对我市的学习实践活动给予了充分肯定；中央和省级的媒体也对我市在活动中组织谋划、分类指导、边学边改等亮点工作进行了宣传报道。目前，学习实践活动处在解放思想大讨论环节。抓好这一环节，不仅是学习调研阶段的关键，更是检验提升前一阶段学习调研成效，推进下一阶段分析解决问题的基础。因此，广大党员干部特别是领导干部，一定要带头参加好解放思想大讨论，要紧紧围绕“保增长、达小康”，推进南通的持续跨越发展、科学发展这个大局，进一步解放思想，开拓创新，争先创优，努力开创我市科学发展新局面。为了上好今天这堂党课，确定一个具有较强针对性和指导意义的主题，最近我进行了调研，并对南通近几年来经济社会发展的实践进行了总结和思考。我觉得眼下南通正处在一个十分重要的新的发展起点上，需要全市上下，特别是广大党员干部，充分运用学习实践活动这一重大契机，认真总结过去，把握当前，开辟未来，创造南通新的历史辉煌。据此，我们确定了今天党课的主题：弘扬南通精神，光大南通现象，推进科学发展。下面，围绕这个主题我讲四个问题。一、突出实践特色，总结实践经验，力求学习实践活动取得更大成效这次全党开展的学习实践科学发展观活动，和以往党内开展的一系列重要教育活动有很多共同之处，也有不同之处。最大的特点就是强调和突出活动的实践性，实践性是这次活动的重要原则和基本要求。以前都是叫学习教育活动，这次在学习后面加一个实践，就说明实践的特色非常明显。所以我们市里开展学习实践科学发展观活动的一项基本要求就是要“突出实践特色，总结实践经验，力求学习实践活动取得更大成效”。在整个活动过程中：一是要自始至终坚持边学边实践。要紧密结合实践来学，做到学习和实践共同提升、共同推进、相辅相成。二是要坚持用实践来检验这次活动成效。学习实践活动有无成效，主要看我们的工作业绩提升了没有，我们的各项事业是不是取得了更大的进步和成效，包括如何应对金融危机，怎么把科学发展搞得更好，等等。三是要在总结实践的基础上进一步推动实践。党的十六大以后中央就提出了科学发展观的理论，这几年我们是边学习边实践。我们自身在实践中形成和创造的经验，很值得总结。只有总结了以后才能深化对科学发展观的认识，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。所以在这次学习实践活动中，总结我们以往的实践经验，深化对科学发展观理论的认识，从而进一步指导和推进我们今后科学发展的实践，我觉得至关重要。南通近几年来在科学发展上的实践到底怎么总结？我认为最值得总结的，就是南通精神和南通现象。南通精神，集中体现在八个字，即“包容会通、敢为人先”。南通现象也是八个字，即“跨越赶超、全面协调”。南通精神、南通现象都是我们贯彻落实科学发展观的产物，都是在科学发展观的指引下、指导下所形成的结果，是我们贯彻落实科学发展观实践的集中体现和有力印证。我们一定要好好总结，在今后的实践中更好地弘扬南通精神、光大南通现象，推动南通的科学发展。这也是我们这次学习实践活动能否取得更大成效的关键。希望各地、各单位也能围绕这一课题，结合自身创造性的实践进行深入的总结和研讨，特别是在当前正在开展的思想解放大讨论中更要注重这一点。二、进一步弘扬南通精神，在科学发展道路上继续奋勇争先新时期的南通精神是伴随着科学发展观指引下的跨越发展实践而孕育形成的。前几年，提炼城市精神成为一种时尚，但我们不是为了提炼而提炼，而是立足于南通处于跨越发展的上升期，着眼于今后长远的全面、协调、可持续发展，在全市范围内开展了城市精神的大讨论，最终形成和提炼了包容会通、敢为人先的南通精神，并成为全市人民的共识和共同追求。这几年，我们之所以能够形成跨越赶超、全面协调的科学发展南通现象，很大程度上得益于我们提炼和践行了这种城市精神。正是南通精神的强势推动，很多过去认为不可能的事情我们把它变成了可能，很多过去我们不知道如何下手、如何干的事情，我们把它干成干好了。某种意义上，南通精神催生了南通现象，南通现象也印证了南通精神。南通精神具有植根历史、观照现实、引领未来的鲜明特点，形成了南通强大的、内在的、持久的城市发展的精神动力。我们提炼城市精神，既看它历史因子，又针对现实，最终还是要解决现实问题，最终都要体现到贯彻落实科学发展观的实践中。南通这几年贯彻落实科学发展观是比较好的，甚至于可以说我们是走在全国全省前列的，大量的现象、成果和事例都说明了这一点。之所以能走在前列，正是因为我们做到了包容会通、敢为人先，从而形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足的良好社会环境和敢想敢说、敢干会干并最终干成事的浓烈创业氛围。我们前几年提出以科学发展新理念指导跨越发展新实践，这本身也是包容会通、敢为人先的体现。过去南通精神推动我们走在了跨越发展、科学发展的前列，今后我们要持续保持走在前列，包括克服当前金融危机带来的困难和矛盾，保持经济社会继续朝着又好又快的方向发展，更需要我们进一步弘扬南通精神，并在新的形势下赋予它新的内涵、新的动力，来进一步推动我们的城市发展。关于如何进一步弘扬南通精神，我觉得应着重把握好两条：第一，要以更加开放开明的气度大力弘扬包容会通的精神。今天，南通对外开放的广度深度以及对人对事开明的程度都是其他时期无法比拟的，客观上的良好条件要求我们在主观上应该更加注重包容会通。包容会通实际上是一种发展的大智慧。海纳百川，有容乃大。南通近年来的跨越发展，正是得益于市内外各种发展要素空前的大包容、大会通、大集聚、大吸纳。在经济全球化条件下和改革开放不断深入的新时期，地区之间、国家之间的交流更加频繁，范围日益扩大，不同文化的相互激荡更加剧烈，一个地区要获得更多的发展机遇，就必须具有包容会通四方万物的智慧，包括国内的和国外的，包括市内的和市外的，包括有形的各种生产要素和无形的不同文化、思想观念、思维方式，都要包容会通，最大限度地聚合生产要素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在南通城乡竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在江海大地充分涌流，为全市全面小康、全面腾飞广开活力之源、动力之源，塑造出江海交汇的现代化、国际化港口城市形象。南通总体上是一个资源相对短缺的城市。我们要充分利用好我市的独特区位，以大桥、大港为战略依托，加快推动跨国跨区域合作，把发达国家和地区的优质资源要素吸聚到南通来。要进一步放大紧靠上海、苏南的优势，全方位构筑沪苏通要素流动平台，促进三地资源充分共享。在包容会通各类生产要素资源的同时，还要善于包容会通来自各方面的新思想、新观念、新文化、新知识、新经验，博采众长，把优秀的、先进的东西吸收好、学习好、借鉴好、利用好，让引领时代进步的潮流荡涤一切不合时宜的尘埃，使我们这座曾经开风气之先的城市始终与时俱进。包容会通实际上也是一种开明的处世态度和宽广的胸襟气度。当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式越来越多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性日显突出。在这样的社会背景下，人与人之间的包容会通显得尤为重要，人际关系方面也更应该提倡包容会通的精神，也就是我们平常所说的“多看别人的优点、多宽容别人的缺点”、“多看到别人的成功、多宽容别人的失败和挫折”、“多理解别人”、“多补台”、“互相支持”等等。由于这几年我们大力提倡了包容会通，克服了一些不包容会通的问题，从而有力地推进了全市经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展。有人说，南通发展的关键是一个“通”字，不仅路通、桥通，而且要人通、政通。我觉得很有道理。不管是过去、现在和将来，南通事情干得好与坏、发展得快与慢，很大程度上决定于我们能否包容会通。面对新形势新任务，我们更要大力弘扬包容会通的精神，只有这样才能凝心聚力、和谐奋进，在当前困难局势下才能共克时艰，对南通长远持续发展也才能多增动力，减少阻力。这绝不仅仅是关系一人一事的问题，而是事关我们一代人的责任担当，事关我们这一地方在一个关键发展期的作为。第二，要以更加昂扬的锐气大力弘扬敢为人先的精神。敢为人先精神是南通发展最具活力的因子。我们要突破前进道路上的各种艰难险阻，在科学发展的新征程上走在前、干在先，更需要大张旗鼓地弘扬这种精神。要做到敢为人先，首先必须具有解放思想的勇气。就是我们现在的思想还有不适应、不符合科学发展的地方，需要突破超越。特别是不能拘泥于“本本”、“条条”，不能拘泥于前人的经验，不能拘泥于别人的做法，不能拘泥于自身的成就。这本身就是敢为人先的表现。南通这几年的发展，没有解放思想、敢为人先的精神，很难取得这样的成效。包括大桥、大港、大学、大船、大馆、大城、大项目、大活动、大调解、大创建、大跨越等等。现在回过头来看很多事情，一般情况下都是做不成、没办法做的，但正是有了这种精神，我们做成了、做好了。今后，在学习实践科学发展观的过程中，仍然需要解放思想，需要各级党员干部在继续解放思想中破解难题、开拓创新，在推动科学发展中多出新招、多出实招，始终走在时代发展的前列。另外，要做到敢为人先，必须始终保持争先攀高的劲头。只有将自己的发展放到全省、全国乃至全球格局中去考量，与强的比，向高的攀，才是真正的敢为人先。过去我们本着“跳一跳，够得到”的原则，提出了很多高目标，有长远的，有近期的，有总体的，有单项的，体现了争先攀高、追求卓越。包括当初我们提出的在全省争创民营经济、高效农业、建筑业第一大市，全省最佳办事环境、速度效益双领先等高目标，当时大家觉得有压力，但最后都转化为热情和动力，最终实现了目标。在当前，我们能否继续好中求快争一流，保增长、达小康的各项任务能否落在实处，关键就在于我们敢为人先精神发扬得怎么样，能不能争得主动、抢先发展。做到了这一点，我们才能持续保持领先跨越的态势，为全省、全国的发展大局多作贡献。要做到敢为人先，还需要营造良好的社会氛围。首先党员干部要做敢为人先的表率，做有胆识、敢负责、有作为、一身正气的表率。要敢于冲破各种阻力，敢于承担各种风险，在全社会倡导竞相创业、勇于创新、争先创优的发展氛围。其次要正确地看待敢为人先的人和事，真正对敢为人先者予以鼓励和支持，为他们创造好的环境，对他们的成功要由衷的敬佩、尽力的喝彩。对他们可能遇到的挫折乃至失败，抱以真切的理解、体谅和宽容，真正使敢为人先成为一种社会导向和社会常态。三、光大南通现象，实现更高起点上的跨越赶超和全面协调。进入新世纪以来，我们在科学发展观的指引下，成功走出了一条跨越发展之路。以2003年全市GDP和财政收入实现“双超”为标志，我市经济进入了跨越发展的新阶段。2005年全市经济增速在2004年超过全省平均水平后，历史性地跃上了全省第一的位置，并且保持了多年。到去年底，我市经济总量在全国大中城市中的排名已经由2004年的第32位，上升到第28位，在全国280多个地级市中已位列第8位。可以说，我们离标兵越来越近，追兵与我们渐行渐远。在经济持续大步跨越赶超的同时，我们社会、文化、政治等方方面面都实现了全面提升；城市和农村、经济和社会、人与自然、对内发展和对外开放、区域之间都实现了统筹协调发展。“五城同创”的全面丰收，特别是全国文明城市的高票当选，是对近几年全面协调发展的有力印证。在短短几年时间里，南通的快速崛起引起了各方面的高度关注。2007年，由中央党校牵头，中央政策研究室、北京师范大学、中国市场经济研究会等方面专家学者组成的课题组，对近年来南通快速崛起的现象进行了多方位的调研和解析，并将这几年我们科学发展、跨越发展的成功实践称之为南通现象，把南通现象的特质概括为“跨越赶超、全面协调”。专家们一致认为，南通现象对跨越赶超地区推进科学发展、促进社会和谐、建设全面小康有着重要的示范意义。回顾过去，展望未来，我们深感任重道远。对照市十次党代会提出的三步走战略目标，即在全省江北率先全面建成小康、跨入苏南板块、构建沪苏通“小金三角”，今年我们将实现第一个目标，在全省江北率先建成小康。尔后，我们将奋力实现全面融入苏南的第二步目标，最终实现构建沪苏通“小金三角”的梦想。实现第二、第三步的目标，要求更高，难度更大。我们必须加倍努力，在更高起点上，光大南通现象，不断赋予南通现象新的时代特征、新的发展内涵。我们不仅要收获经济社会发展的丰硕成果，我们还要收获科学发展的成功经验，从而引领南通发展不断迈向新的高度，成就新的辉煌。当前，光大南通现象，我们也面临诸多新机遇和新挑战。本世纪头20年，对南通来说，是一个各种条件兼备、可以大有作为的重要战略机遇期。前十年，我们通过持续多年的坚持走特色发展之路，强力推进猛攻投入、强攻改革、扩大开放、优化环境四大重点工作，全力打造沿江沿海两大战略平台，南通区位优势凸显，发展速度加快，经济总量跃上新台阶，外资连续撑杆跳，民资持续跻身全省领先，我市经济发展的基础日益扎实，内生动力日益充沛，发展环境不断优化，南通经济的抗风险能力、可持续发展能力显著增强，这些都为后十年的发展打下了坚实的基础。当前，一方面，全球金融危机对实体经济的影响仍在蔓延，特别是一些国际资本投资信心发生动摇，给我们下一阶段组织经济工作特别是招商引资工作提出了新的挑战。另一方面，去年以来中央、省相继出台了一系列保增长、调结构、扩内需的政策措施，这为我们继续推进跨越发展提供了良好的宏观政策机遇。随着长三角一体化和江苏沿海开发上升到国家战略层面，特别是南通真正意义上进入桥港新时代，我市在更高水平上集聚吸纳生产要素，在更高层次上推进与上海、苏南的接轨合作的潜力更大。因此，只要我们能够变压力为动力、化挑战为机遇，在新一轮的发展中抢占先机、赢得主动，就完全可以使这一时期成为光大南通现象、实现更高起点上的跨越赶超和全面协调的重要时期。关于如何进一步光大南通现象，重点也是把握两条:第一，要在更高平台上推进跨越赶超。发展，已经进入第七个年头。今天，持续跨越赶超的起点、要求、环境、对手等都发生了重大变化。我们一定要以负重拼搏的气魄科学地确立发展目标，以孜孜以求的精神把各项工作做得更好，尽最大努力延长跨越赶超的周期，实现更高平台上的持续跨越赶超。一是要继续坚持高点定位。目标是导向，目标是旗帜。未来一段时期是南通实现全面腾飞、建设更高水平小康社会的关键时期，是提升南通在全省和长三角城市中地位、壮大沪苏通“小金三角”的北角的重要阶段。推进新时期南通持续跨越赶超，首先还是要强化高点定位的意识。我们光大南通现象的总体目标，就是要着力把南通建设成为科学发展的先行区和示范区，使南通的科学发展走在全省乃至全国的前列，努力实现更高层次上的率先发展、跨越发展和科学发展，把南通建成江海交汇处的现代化国际港口城市、长三角北翼的经济中心、国内一流的宜居创业城市。这是一个宏伟的战略目标，也是当代南通人的历史使命，全市上下一定要齐心协力、共谋共为。二是要突破持续跨越赶超的关键环节。一要着力构建产业体系新优势。在人均地区生产总值突破5000美元大关，已经进入到工业化中后期的更高起点上，按照科学发展观的要求推动南通跨越发展，必须牢牢抓住产业发展这个战略重点，通过转型升级来推动三次产业新一轮跨越。要加快新型工业化进程，着力走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小的新型工业化道路。重点依托沿江沿海建设先进制造业基地，培植船舶修造、电力能源、精细化工等支柱产业。服务业方面要突出重点项目的建设，全面加快大物流基地、大商贸板块的打造，着力加快高星级酒店建设，重点推进中央商务区等服务业集聚区建设，打造一批布局合理的现代服务业发展新平台。农业发展上要致力于加快转变农业发展方式，继续深入实施高效农业规模化工程，加快构建具有南通特色的高效现代农业产业体系。二要增强自主创新能力。自主创新和高新技术产业的迅猛发展是推动南通新一轮跨越赶超的重要力量。我们要着眼于构建和完善具有南通特色的科技创新体系，突出市场化配置资源，突出自主创新的骨干企业、领军人才培育和各类载体建设，切实组织实施好新一轮“双倍增”计划，力争到“十一五”末高新技术产业产值在2006年基础上再翻两番。三要落实节能减排硬任务。我市在全国46个重点城市环境综合整治定量考核中，已连续5年位居全省第一，人口、能耗、主要污染物排放呈现“三个持续下降”的良好态势。要保持这一优势，就必须不断加大重点领域、重点行业和重点企业的综合治理力度，确保完成省定相关约束性指标。当前要巩固国家环保模范城市创建成果，力争2010年达到国家生态市建设标准。四要继续强化有效投入和招商引资。过去几年我们一以贯之地猛攻有效投入，工业投入总量先后超过常州、南京、无锡，已跃居全省第二。保持投入的持续加大，离不开招商引资的强势突破。尽管现在招商引资很难，但高点定位、鼓劲加压的发展气势还是不能降低，招商选资、选优引强的招商思路还是不能动摇。三是要拓展持续跨越赶超的新空间。发展后劲足，潜力大，是南通在区域竞争中的突出优势。当前，我们要在空间拓展和平台打造上有更大作为。一要继续大手笔、大力度做好江海联动开发的大文章。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，以沿江沿海大交通建设为重点，加快高速公路、沪通铁路、过江大桥、兴东机场改造等一系列重大交通基础设施的建设，实现与国家和全球交通运输体系的深度融入，进一步确立南通区域性交通枢纽城市的地位。江海开发的突破点在港口。要坚持大港口带动大开发，着力建设港口集疏运体系，加快沿江地区岸线、腹地深度开发，继续整合、提升港口功能，加速沿海洋口、吕四两大深水海港建设，力争三年内使南通港吞吐量跃上2亿吨台阶。二要做好“园区开发”的文章。开发园区在全市经济版图中居主体位置。2008年，全市13个省级以上开发园区以全市3.1%的面积，创造了全市43.2%的GDP、38.2%的财政收入、52.9%的固定资产投资、80.8%的到账外资。为了加快园区发展，市政府去年专门出台了园区三年跨越行动计划，各地要按照这个计划，下更大力气，尽快实现由一般生产加工基地向现代产业集群的转变，由形态开发向综合服务功能开发的转变，为危机中的难中攀高和危机后的领先发展打下坚实基础。当前我们正在全力推进的中新苏通科技产业园项目进展比较顺利，这一项目对奠基南通新一轮发展具有重大的战略意义。我们要以此为契机，加强与上海及苏南开发区双向对接，努力打造南通桥港时代跨越发展新的增长极。三要做好“城市发展”的文章。通过我们矢志不渝的争取和创新务实的工作，国家终于批准了我们调整市区规划的请示，这对于提升南通城市发展能级、拓展市区发展空间具有重大意义。我们一定要切实用好这一重大机遇，迅速拉开区域性经济中心城市的发展框架，全面推进交通、规划、建设等方面的对接和融合，使城市的发展水平与桥港时代的新要求相吻合，与构建沪苏通“小金三角”城市组团的新内涵相适应。第二，要在更高水平上推进全面协调。南通现象突出的标志是全面，彰显的特色是协调，耀眼的亮点是可持续。当前，南通已经步入了全面协调的良性发展轨道，但对照科学发展的新要求，还有差距，需要我们在新的起点上更好地推进全面协调发展。一是要继续以“四位一体”要求统筹全面协调发展。经济、政治、文化、社会“四位一体”建设是我国社会主义发展的总目标，是全面、协调、可持续发展的内在要求。近年来我们通过“五个新南通”的工作布局，较好地把“四位一体”的要求贯穿于南通跨越发展的各个方面和推进过程。在“五个新南通”的引领下，全市各个方面、各个条线协调并进，亮点频出，总体上呈现出经济跨越发展、社会全面进步、人民生活提高、民主法制健全、人与自然和谐的全面协调发展的局面。特别是在经济领域实现强势赶超的同时，其他领域也实现全面提升。体育之乡、文博之乡、教育之乡等城市名片更为亮丽，精神文明“南通现象”、机关作风建设“南通模式”、“平安南通”建设等享誉全国，以全国文明城市创建为龙头的“五城同创”全面成功。这些都充分展示了一个充满活力、全面协调的新兴城市形象。当前，我们正处于向“五个新南通”迈进的关键阶段，要继续按照科学发展观全面协调的要求，更好地把“四位一体”理念贯穿于南通未来发展全局，更加强调经济、政治、文化、社会建设的一同谋划，一同部署，一同推动，一同落实。要更加注重经济建设，把扎实保增长与经济结构调整、转变经济增长方式结合起来，努力建设经济发达新南通，实现经济又好又快新跨越；更加注重文化建设，以把南通建设成为市民素质优、社会文明程度高、文化事业产业发展好、在国内外有较高知名度和影响力的文明城市和文化名城为目标，努力建设文化繁荣新南通，大力提升文化软实力；更加注重政治建设，形成民主更加完善，法制更加完备，政务环境更加优良，法治建设走在全省前列的政治清明新南通，更好地保障人民权益和社会公平正义；更加注重和谐社会建设，全面构建社会发展和谐、利益关系和谐、人际关系和谐、社会秩序和谐、人与自然和谐的社会和谐新南通，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面；更加注重以人为本，以建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康为目标，建设人民安康新南通，使人民群众真正过上富裕、安定、康乐的生活。二是要继续以统筹兼顾的方法推进全面协调发展。这是科学发展观的根本方法。在2004年市委九届五次全会上确定的“八个统筹”的工作举措，充分体现了科学发展观全面协调、统筹兼顾的内在要求，有力地推动了我市全面协调发展。我们要继续坚持用统筹的理念谋划全局，用统筹的思路拓展路径，用统筹的举措推动跨越，努力走出一条符合南通实际、又好又快的统筹发展新路。一要更加注重好与快的有机统一，把外部经济环境变化带来的压力变为动力，加快转型升级步伐，实现保持增长与提高质量的协调，好中求快，快中向好，实现更好更快发展。二要更加注重区域共同发展，把“靠江靠海靠上海”的资源优势作为南通统筹区域发展，推动县市同步跨越最具现实意义、最富含金量的战略支撑，引导各地发挥优势，竞相发展，实现江海两翼齐飞、南北两地并进。三要更加注重统筹城乡发展，加速城乡一体进程，在不断完善城市功能的同时，加快推进城乡发展规划、基础设施、经济发展、公共服务、就业社保、管理体制的一体化，扎实建设“民富、村美、风气好”的新农村，促进城乡同步繁荣。四要更加注重人的全面发展，把生产力发展和人的自由全面发展辩证统一起来，既依托民气、民智、民力共建全面小康，又围绕民富、民生、民安让全市人民共得实惠、共享繁荣和谐，在新南通建设中实现社会财富增长与人的自由全面发展的高度统一。五要更加注重可持续发展，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式和长效机制，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。建设全面小康社会统领全面协调发展。全面建设小康社会，与人民群众的切身利益紧密相联，充分体现了科学发展观全面协调可持续发展的要求。近年来我们紧紧围绕全省江北率先达小康的目标定位，把推进全面小康的各项工作提升到推进全面协调发展的高度进行全面部署，按照“更高、更快、更全”的要求，既突出核心指标的加快完成，又注重其它相关指标的整体实现，在着力巩固优势指标的同时，主攻滞后指标，整体推进，从而使得全面小康建设快于江苏总体进程和原来预期，充分展示了以全面小康为主线，统领带动经济社会全面协调发展的巨大成效。今年是南通以市为单位实现总体小康的决胜年，我们要继续发挥好建设全面小康社会对经济社会全面协调发展的统领作用，切实按照建设一个不含水分、群众公认、老百姓得实惠的全面小康的目标定位，在建设质量上，更加注重老百姓的感受和评价，努力向指标的上限看齐，向群众高认可度、高满意率看齐，向苏南先进县（市）看齐；在建设内容上，根据科学发展的新要求，进一步把小康指标前延后伸，把民主政治、生态建设等纳入小康指标体系，努力建设高质量、高水准的全面小康；在推进过程中，注重点面结合，在加快各县（市）区小康进程的同时，进一步明确各乡镇、村的小康建设进度表，最终实现县县、镇镇、村村达小康。总之，我们要真正把全面小康社会建设过程转化为推动南通经济社会全面协调发展的过程，务求小康建设在涵盖领域、覆盖区域、受益人群等方面的全面，务求小康建设在城乡之间、县(市)之间、经济发展和社会事业之间等方面的协调。四、党员干部要带头弘扬南通精神，光大南通现象，不断提升领导和推进科学发展的能力水平贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。各级党员领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。南通精神是推动我市科学发展的强大精神动力，南通现象是我们实践科学发展观取得的重大成果。在这次学习实践科学发展观活动中，广大党员干部就是要带头弘扬南通精神，光大南通现象，并着眼形势任务的新变化、目标要求的新定位，努力在领导科学发展的能力水平上有新提升，从而推动南通实现在更高平台、更高层次上的科学发展。当前，对领导干部来说，要突出强调和着重把握以下三点：第一，要走好符合实际的特色路。贯彻落实科学发展观很重要的一点，就是要坚持一切从实际出发，找准上级要求和本地区本单位工作上的结合点，谋划出一条具有自身特色的发展路子。前几年我们提出的依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康的发展路子，是依据我们特定的市情特点所确定的，从全国、全省一对比就发现它很有南通特色。同样是落实中央“五个统筹”方针，我们考虑到南通的特点提出了八个统筹，同样是搞新农村建设，中央提了六句话、二十五个字，而我们讲“民富村美风气好”，这既吃透了中央精神，又符合南通实际。再比如，在各地对待“投入”忽冷忽热的情况下，我们不是简单地理解为“要快”还是“要慢”，而是以积极主动的姿态，从南通的发展阶段、发展需要、发展条件出发，始终立足于速度、总量、质量、效益一起要，通过持续猛攻有效投入，实现了持续又好又快发展。所以我们一定要以中国特色社会主义理论为指导，实事求是，解放思想，开拓进取，针对不同的地点、时间和条件，确定不同的思路、方针和做法，因时制宜、因地制宜、因人制宜，更加坚定地走好南通的特色之路。第二，要打好“四位一体”组合拳。我们说南通现象一个显著的特征就是全面协调，实际上也就是四个建设一起抓，四个文明一同上，坚持打“组合拳”。这正是体现了科学发展观强调的辩证思维和统筹兼顾的根本方法。比如说，我们在抓经济建设中，既注重“扭住中心抓经济”，又注重“跳出经济抓经济”，充分发挥了政治、文化、社会建设的动力和保障作用。在抓政治建设方面，通过持续开展争创全省最佳办事环境活动、深入推进“三位一体”的机关综合绩效管理，全力打造创新、规范、高效、廉洁的政务环境，为经济建设、社会建设营造了良好的发展条件。在抓文化建设方面，通过总结提炼“包容会通，敢为人先”的城市精神、充分挖掘“中国近代第一城”的历史文化资源、积极培育精神文明“南通现象”，为经济建设提供了源源不断的内生动力。在抓社会建设方面，注重调适各种利益关系，促进社会成员间关系的和谐，形成了凝心聚力、共谋发展的喜人局面，等等。现在看南通的发展，很难说南通的那一方面特别突出，而是各个方面比较均衡，不是单打冠军而是团体冠军，团体冠军比单打冠军更加难能可贵，含金量也更高。所以说对领导干部提高领导科学发展的能力来讲，打好组合拳十分关键。第三，要牵好改革开放牛鼻子。党的十七大报告明确指出，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。对一个地方而言，加快改革开放就是抢占全面发展的制高点、开掘跨越赶超的动力源。总结我们这几年跨越发展、科学发展的有益经验，很重要的一条就是得益于改革开放起步早、力度大。比如说，我们的国企、事业单位和行政管理体制改革走在了全省前列，赢得了先发效应；我们全面掀起了全民创业的发展大潮，确立了民营经济富民强市的主流地位，充分释放出了广大民众作为创业主体的活力，等等。事实上，我们改革开放的成效一直延续到现在。同样面对国际金融危机的冲击，我们的经济下滑的出现比人家晚，降幅比人家小，复苏比人家早，从今年一季度的情况看，我市GDP、工业增加值增速名列全省前茅，这很大程度上靠的是这些年来持续深化改革、扩大开放的累积效应。改革开放无止境。今后南通要发展得更好更快，还必须在改革开放上狠下功夫、多动脑筋，把这篇大文章做得更深、更透、更好。以上三点，主要针对领导干部如何在工作方法上正确贯彻落实科学发展观。工作方法的背后是思想方法问题。把握科学发展观的要领，就是要学会辩证思维，定思路、做决策、抓推进都要辩证思维，不能偏，不能形而上学，不能顾此失彼，不能轻重缓急不分，不能只顾眼前不顾长远。有了辩证思维，才会有科学合理的工作方法和全面协调的工作结果。借此机会，再对广大党员提几点希望。一是要在解放思想、改革创新上当先锋。解放思想是推进改革发展的强大武器和根本动力。广大党员干部要结合“解放思想大讨论”活动的开展，进一步开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，开拓创新，敢为人先，以更高的标杆确立定位，以思想大解放推动新一轮大发展。二是要在攻坚克难、攀高争先上当先锋。危机和困难面前，更能体现共产党员的先进本色和模范作用。广大党员干部要坚定信心、争先创优，努力在提升服务效能、促进企业发展，推进自主创新、加快产业升级，解决民生问题