应急值班工作制度

1 / 19 应急值班工作制度 为了规范应急值班秩序，及时有效受理重大特大突发公共事件，为处理突发公共事件提供有效服务，特制定本制度。 第一条建立坚强有为的组织保障体系。区民防指挥部设立民防应急指挥中心，指挥中心应具备指挥调度（值班室）和指挥保障功能。各分指挥部设置应急值班室，值班室必须设有电话、传真、微机等值班设施和必要的休息设施。各救援力量应设有固定的值班电话。 第二条各值班系统应根据各自情况制定具体值班室制度、工作登记制度、保密制度、辅助性制度和值班员职责。 第三条执行值 班岗位责任制。各值班系统应有专人进行 24 小时不间断值班。每班应有值班领导 1 人，由单位领导干部担任，值班员 1 至 2 人，负责具体的值班勤务，值班车辆一台。 第四条值班领导必须熟悉应急组织指挥体系，掌握应对突发公共事件的应急程序和方法，能及时正确处置紧急情况。值班领导应经常检查值班情况，发现问题立即整改。 第五条值班员必须坚守值班岗位，履行值班员职责。熟悉接处警程序和有关规定，熟练使用值班设施和器材，把握好 “ 接、报、传、跟 ” 四个环节。 接，就是接警。要问清事件报告人姓名、单位、联系2 / 19 电话 和事件种类性质，发生时间，地点，危害范围，危害程度，现场处置情况，请求救援的事项等。 报，就是报告。值班员接警后，要首先向值班领导报告，然后按照值班领导的指令报告有关值班室，通知相关应急工作人员。 传，就是传达领导的指令。值班员必须及时、准确地将领导的指令、指示传达给指定的对象。 跟，就跟踪检查命令、指示执行情况。并将核实的情况及时向指挥员报告。 第六条值班人员要增强工作主动性，不仅对本部门的情况要准确掌握，对相关部门的一些情况也要了解掌握，如车站、医院等处的地址、电 话号码和交通路线，一但需要，及时联系。 第七条值班员必须及时、准确、详细、清晰地填写值班日记和有关报表。 第八条严格保密制度，增强保密观念。严格规范外来人员的接待范围，各种信息材料的保管以及传递都要遵循保密原则；值班日记和值班报告，无关人员不允许随意翻看。 第九条 加强值班室办公设施设备的维护和保养工作。保持室内物品摆放整齐和环境整洁，不准在值班室进行与值班无关的活动，保持室内肃静。 第十条 严格交接 持工作的连续性。交 19 班的主要内容是：接警、处警情况；待办 事宜；文件资料、值班记录；值班室设施、设备、物品完好情况。 第十一条值班人员要坚守岗位，不可随意擅离职守。凡因值班人员责任心不强，工作失误，漏岗，错报漏报等，给应急工作造成损失的，要追究值班人员责任。 为了加强市供销社系统应急值班工作管理，确保应急值班工作规范有序、高效运转，结合工作实际，制定本制度。 一、应急值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全保密的原则，实行 24 小时值班制度。 二、市供销社设立应急值班室（设在机关办公室），应急值班工作由机关办公室 负责统筹安排，应急值班由主任总带班，每周由一名副主任级领导带班负责，值班人员由市社机关干部担任。 三、值班人员要有高度的责任心和政治敏感性，具备较强的综合协调和应急处置能力。带班社领导是应急值班工作第一责任人，当班值班人员是直接责任人。 四、应急值班工作职责： 1、负责及时接听、接收和掌握相关重要动态信息，保证与市委、市政府、各直属企业及相关部门的联络畅通； 2、负责本系统呈报的紧急重大情况和各种突发事件的信息处理、督办和反馈工作； 4 / 19 3、负责向社领导、市有关 部门报告重特大事件、突发公共事件和紧急重大情况； 4、负责上级电话指示、通知的记录、传递和处理工作； 5、负责监督检查各直属企业的值班工作。 一、乡政府防灾减灾应急指挥办设立应急值班室（党政综合办公室，值班电话：），承担全乡各类突发事件应急职守工作。 二、应急职守时间为全天候 24 小时（包括双休日、节假日），交接 三、乡应急指挥办牵头负责应急值守日常工作和对全乡应急值守工作的协调、指导、督查。乡政府、各村委会、各相关单位要落实领导 带班和 24 小时值班制度。 四、应急值守的主要任务 （一）保证通信联络畅通，随时了解掌握本行政区域内发生的紧急重大情况和动态。 （二）负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；建立值班信息报告制度，及时向本级领导和上级政府报告本行政区域内发生的紧急重大情况，协助本级领导和单位进行应急处置，并及时反馈处置情况。 （三）建立值班信息网络。掌握本级领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握各单位联系电话、领导电话和其他必5 / 19 须掌握的联系电话。 （四）建立值班通报制度，定期 通报本行政区域内值班工作情况。 （五）负责督促、指导检查下级的值班工作，保证本行政区域内值班工作正常有序运转。 （六）承办领导交办的其他工作。 五、值班工作原则 （一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级领导和乡政府值班室及有关办门报告。 （二）逐级上报。发生紧急重大情况，要逐级向上报告。 （三）规范运作。制定规范的值班信息报送方式，有条不紊地处置紧急重大情况。 （四）本制度所指紧急重大情况是指市县及我乡突发公共事件 应急预案中明确规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，紧急重大情况应在事发后第一时间（ 30 分钟内）以最快捷的方式报告乡政府应急办（值班室）， 90 分钟内报送书面报告和电子文档。 六、接报紧急重大情况处理程序： （一）接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的领导和负责处置该类紧急重大情况的领导报告，根据领导指示，向其他领导报告和向有关办门传达。 6 / 19 （二）凡向乡政府值班室报告的紧急重大信息，原则上必须以书面材料方式，并经本级分管领导审核同意，必要时应报请主 要领导审批同意，以确保上报信息真实有效。情况特别紧急，来不及起草书面报告，采取电话等其他方式报告的，要及时补报书面材料。 （三）对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。事态特别紧急，需要争取处置时间的情况下，应先报送初步情况，稍后核实再随时续报最新情况。 （四）从接报重大紧急情况开始，值班人员要积极协助有关领导和办门进行应急处置，在处置过程中，要主动与有关领导和现场处置负责人及有关办门保持联系，及时传达领导和上级的处置意见，负责催办和落实领导批示和交办事项，跟 踪了解有关情况，及时报告处置情况。 （五）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和乡值班室反馈，并报本级领导知晓，对接报的紧急重大情况材料、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要及时整理归档保存。 （六）要加强对紧急重大情况的搜集整理，准确判断可能发生的紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。 （七）各级各办门要高度重视应急值守工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作。 7 / 19 七、应急值守工作考核奖惩 （一）各村书记是应急值守工作第 一责任人，分管值守工作的领导、带班领导和值班人员是直接责任人。 （二）对值班组织健全、人员落实和制度建设完善，应急值守工作开展好，在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的单位和值班人员要予以表彰。 （三）有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重，影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评直至进行组织处理，对有关直接责任人给予行政处分。 1、值班人员不到位，值班制度不健全的； 2、值班人员脱岗和带班领导联系不到的； 3、迟 报、漏报、瞒报、误报和越级上报紧急重大情况的； 4、在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。 2012 年 11 月 13 日 一 、值班员职责 1、应急值班工作全局应急值班工作，负责应急值班室的日常管理； 2、应急值班主要负责：完成预案规定的工作内容；记录和处理来电、来访、传真、公函、公文和各种请示8 / 19 报告及需要协调的有关问题； 3、全面掌握并及时处理正常工作时间之外（包括： 8小时工作时间以外、公休、节假日期间） 的各种情况，重要事项和突发情况要迅速报告局领导。 4、负责接收上级部门下达的通知、指示相关情况信息，准确、及时、简明、完整、记录并填写值班信息（见附件），并报告带班局领导，根据带班领导的批示，将有关情况和处理意见上报或下传。 5、应急气象灾害发生后，在第一时间向市委、市政府、市局主要领导或值班室报告，迅速群发应急信息；启动预案。 6、熟悉局机关日常工作规则和程序。非工作时间及公休、节假日接待来访人员要准确答复，对于不能处理的问题要向带班领导请示。 二、带班领导 职责 1、带班期间负责对值班员报送的值班信息，及时提出拟办意见，报批、阅知领导和承办落实，并通知领导及相关单位；若能处置的直接办理；处置后要报告局领导报告； 2、负责审核处置信息、结果的拟定，并上报、下传相关科室；在带班期间，若有未处置完结事宜，应向下一位带班领导详细交待，并指出需续办事项及时间； 3、带班期间所收到的信息和处置情况要清晰、简明9 / 19 地填写在带班领导值班日志上； 4、熟悉局机关日常工作规则和程序，根据局领导和各科室职责提出拟办意见，提出需局领导阅批和 承担科室、承办人办理的意见； 5、非工作时间及公休、节假日，要接待来访人员，协助、指导值班员来电询问，准确答复。对不能处理的问题，要请示单位领导，并拟出答复意见； 6、带班领导每天 08 时 30 分前、 11 点 40 分前和 17时前查询值班情况，若夜间在局带班，增加 21 时前查询一次； 7、带班人员每天 08 时 30 分，在灾情值班室进行交接 班人介绍值班期间情况，提出下班注意事项和续办事宜，接 至完成。 三、应急值班安排 1、应急 值班实行 24 小时应急值守。每班分为主班、副班各一人，实行主班负责制，副班协助主班工作。 2、应急值班实行局领导带班制。 四、应急值班处置程序 1、应急事务处置。要采用 “ 及时、准确、保密 ” 的要求， “ 及时受理、按职责分工、分类报出；按领导批示、上传下达。 ” 10 / 19 2、做好电文、信息、收录工作。对来往重要电文信息，要在专门的应急值班记录本上认真记录；内容包括：来电人姓名、单位名称、电话号码、地点、电文信息内容、影响程度和涉及范围等；若有不明事项，要询问清楚；值班记录应实事求是、简 明扼要、重点突出、完整准确、书写清晰。 3、处置紧急事务。对接收的上级部门下达的指示、局各科室上报的紧急事务信息；要及时报告带班领导，带班领导按各科室、人员职责分工，提出拟办意见，报告分管领导并根据领导指示进行处置。 五、应急值班人员守则 1、认真履行岗位职责，记录信息准确、高效，反映情况迅速及时。 2、严格遵守值班制度，坚守工作岗位，做好交接 得擅自离岗。 3、接听来电文明礼貌，上报灾情用语规范，表述清楚。 4、熟练掌握应急预案，发生紧急灾情和突发事件后，能严格按照应急程序，有条不紊，沉着处置。 5、对于某些敏感时段、重点地区发现的灾情异常信息，要按照 “ 准确、稳妥、保密 ” 的原则，未经局领导审批同意，任何人不得擅自向外传播。 6、应急值班人员不得擅离值守，如遇特殊情况，需11 / 19 请人代班 、换班或请假时，须经带班领导批准并在值班日志上记录。 六、考核 1、 应急值班检查应列入局应急救援处年度工作计划，检查情况作为个人年度考核工作的内容之一。 2、对应急值班检查工作中成绩突出的科室和个人，可视情况采取通报表扬、评先评优、经验推广等形式进行表彰和奖励；对发现的问题应立即批评纠正，必要时可予以通报批评；检查情况及结果报市局应急办、人事科备案。 七、应急值班后勤保障 1、在灾情戒备和应急期间，局办至少保障有一辆车待命；为应急值班人员解决食宿问题。 2、安排维护人员负责应急值班设备日常运行维护，确保正常运行。 3、应急值班人员的加班补助按局有关规定执行。 八、本制度由局应急办负责解释。 九、本制度自印发之日起施行，此前与本制度不一致的，以此为准。 为了加强本公司应急值班工作管理，妥善应对突发事件，增强快速反应能力，确保准确处置应急信息、确保应急值班工作规范有序、高效运转，结合我公司实际工作情况，制定本制度。 12 / 19 第一条 本制度中的应急事项是指涉及煤矿生产安全的重特大事故，以及本公司内部的突发 的紧急重大情况。 第二条 应急值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全第一的原则，实行 24 小时值班制度。 第三条 本公司设立应急值班室（设在矿调度室）。应急值班工作由矿调度室负责统筹安排，应急值班由矿长总带班，每天由一名矿级领导带班负责，每天再配备一名中层领导协助值班。值班人员由调度员担任，应急值班时间实行“24 小时 ” 制。 应急值班人员按矿调度值班表进行值班工作 . 第四条 值班人员要有高度的责任心，具备较强的综合协调和应急处置能力。带班领导是应急值班工作第一责任人，当班值班人员是直接责任人。 第五条 应急值班人员工作要求： 1、带班领导全面负责带班期间的应急值班工作 ,协调、督促、检查值班人员工作情况，及时处理带班期间发生的应急事项。 2、值班人员要按时做好交接 真履行交接 保工作的连续性。值班人员要认真履行值班职责，不得擅自离岗，因特殊情况不能值班时，要提前请假，向相关领导说明原因，并由调度室安排人员顶替值班，值班人员未经同意不参加值班或值班期间无故离岗，必须严13 / 19 肃处理。 3、值班人员要及时、全面掌 握当班安全生产动态，并做好相关记录。对重大事件、突发事件和紧急情况，要立即向带班领导报告，必要时应立即向矿长报告，并根据矿领导指示精神快速处理，启动相关应急救援预案。值班人员要将矿领导指示及时传达到有关部门，并积极了解事态进展情况，随时向矿领导续报反馈相关信息。 4、值班人员要爱护值班通讯设施，确保设备正常运作，不得占用值班电话办理与值班工作无关的事情。 5、值班人员应积极协助有关部门处置各类相关重大事件和突发公共事件。负责收集事故发展、救灾等情况，并及时按要求汇总上报。 6、 值班人员严禁酒后上岗，要严格遵守各项保密规定。 7、值班人员应认真承办矿领导交办的其它值班事项。 8、值班结束应填写值班记录，并亲自签名。 9、非值班人员未经许可严禁在值班室无故逗留。 第六条 应急值班工作职责： 1、负责及时接听、接收和掌握相关安全生产重要动态 信息，保证与井上下各作业地点、各相关科室、矿领14 / 19 导、以及上级部门的联络畅通； 2、负责本公司紧急重大情况和各种突发事件的信息处理、督办和反馈工作； 3、负责向 矿长、总工程师、以及上级管理部门报告重特大事件、突发公共事件和紧急重大情况； 4、负责上级电话指示、通知和井上下各作业地点电话请示汇报的记录、传递和处理工作； 5、负责监督本分司各单位的值班工作。 第七条 切实做好信息报送工作。要严格履行报告程序，值班人员在接到重要情况后，要认真做好记录， 5 分钟内向带班领导、主要领导报告，并按领导的意见向上级部门报告。信息报告的内容主要包括已经发生、可能发生或由于某种突发事件可能引发的特别重大、重大和较大突发事件预测预警信息和突发事件信息，报告 内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。 第八条 本公司各部门主要负责人要保证 24小时通讯畅通。 第九条 应急值班室负责对应急值班情况进行不定期抽查，对因下列情形造成重大影响或严重后果的，要提请矿领导对责任单位和领导及直接责任人进行通报批评和相应 15 / 19 处分： 1、应急值班工作不扎实、安排不细致、措施不得力； 2、当事部门上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符； 3、值班人员责任心不强，在应急值 班工作中造成工作失误； 4、迟报、漏报、误报、瞒报重大突发事件信息； 5、在重大突发事件信息报告、处置过程中，相关单位或值班人员不能积极落实领导和上级机关的指示、批示。 一、乡应急办实行 24 小时值班制度。日常值班由党委书记、乡长总带班，其他班子成员轮流带班；节假日值班另行安排。值班人员不得以任何理由要求不值或少值班。 二、值班人员必须有专门的值班地点，带班领导及值班人员必须在值班地点值班，严禁无故脱岗行为。值班人员必须保证电话、传真、移动通讯设备等的畅通，带班 领导应保持手机 24 小时开机。 三、值班人员要认真准确地做好电话记录，做到时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话清楚。遇有突发事件和重大紧急事项，应立即向有关领导和乡应急办报告，并按领导批示组织处理。 四、对乡领导交办的事项，值班人员要认真传达和办16 / 19 理，及时催办、查办和反馈结果，做到件件有着落。 五、值班人员要遵班保密制度，值班记录不得交无关人员翻阅，不允许无关人员在值班室闲聊，防止假冒或行骗事件发生。 六、乡应急办将不定期对各村居、乡政府有关部门 的值班工作进行督查，对未认真落实值班要求的将全乡通报。造成损失或重大影响的，按照有关规定追究相关人员责任。 为进一步提高医院在面临突发事件时的应急反应和处置能力，有效保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，特制定本工作制度。 一、适用范围 本制度所涉及的突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病 、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、动 怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。 （一）突发公共卫生事件：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、放射事故事件以及其他严重17 / 19 影响公众健康的事件； （二）精神意外：如自伤、自杀、外逸； （三）大批量急重危病人抢救； （四）其他危机：地震、火灾、停水、停电、电梯故障、中心供氧故障等； （五） 医疗事故争议、治安突发性事件； （六）医院内部信息网络故障。 二、工作流程（见附表） （一）报告流程 医院行政总值班人员在得知上述突发危机事件发生的消息后，首先向带班的职能科室领导汇报，由带班的职能科室领导向值班院领导汇报，并立即电话告知医务处。 （二）注意事项 知晓医院内部各工作岗位的职责，在处理突发性事件时才能准确通知相关部门配合处理。 据突发事件类别启动医院应急预案。 在场的行政职务最高者担任指挥。 （三）及时上报信息 突发事件发生后，当日值班人员要立即将事件的处理18 / 19 过程以书面形式上交医院办公室领导。 1 、实