安监中心半年度工作情况报告.doc

安监中心半年度工作情况报告县人民政府：现将XX年上半年全县安全生产工作报告如下：一、上半年安全生产基本形势1至6月，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡8人。其中：道路交通发生安全事故4起，死亡4人，同比持平，占市政府下达控制目标13人的30.77%；矿山企业发生安全事故3起，死亡3人，同比上升200%，占市政府下达控制目标7人的42.86%；生产经营性事故1起，死亡1人，同比上升100%，占市政府下达控制目标1人的100%。全县安全生产形势较为严峻。二、所做的主要工作（一）以宣传贯彻两个意见为主线，进一步强化安全生产主体责任。一是强化党委政府对安全生产工作领导。县、乡镇政府分别调整主要负责人为安委会主任，政府副职均担任安委会副主任，并继续实行县政府常务副县长分管安全生产工作，强化了安全生产工作的领导。二是强化企业主体责任。以认真落实企业主要负责人（法人）的第一责任以及领导带班下井的现场管理责任，加大了安全监管执法力度，促进企业安全生产主体责任的进一步落实。三是强化安全生产行政问责制。县政府与乡镇、县直部门签订了安全生产责任状，把安全生产作为行政一把手绩效考核的重要内容，强化各级各部门安全生产工作责任。继续实行“说清楚”制度、“黑名单”制度、“一票否决”制度等一系列制度，以制度保障责任落实。（二）以“打非治违”为推手，扎实开展高危行业安全专项整治。1、深化煤矿企业安全专项整治。一是全面开展煤矿安全生产交叉大检查，从5月8日起至5月20日结束，联合各产煤乡镇，成立了五个煤矿安全生产交叉检查组，每组配备一名专家，对全县47家煤矿逐一进行排查，共排查隐患900余条，下达隐患整改指令书47份，及时发现并消除了大量可能导致事故的隐患。二是充分发挥瓦斯监控预警机制，严防煤矿瓦斯事故。1月至6月，县监控中心监测超限报警343次，发送报警提示短信息1500余条，县安监局和救护队根据报警情况及时出警9次，及时排除了隐患，化解了险情，有效杜绝瓦斯事故的发生。三是严厉打击各类非法违法违规行为，配合煤监局对铁炉湾煤矿、中坪河煤矿非法违法生产行为进行严厉打击，分别处予53万元、5万元的罚款。2、强化非煤矿山安全监管。一是开展磷矿企业安全检查，从6月18日开始，成立了三个检查组，每组配备一名专家，开展磷矿企业安全检查。共排查隐患200余条，下达隐患整改指令书21份。二是加大非煤矿山日常监管力度，提高监管水平，于3月5日，3月13日，分别组织乡镇分管领导、部分安监人员及企业主要负责人赴夷陵区、伍家岗区、猇亭区等地考察学习非煤矿山标准化建设工作、尾矿库建设及安全管理，提升安全监管水平，推动企业高标准、高要求做好日常管理工作。3、开展危险化学品安全专项整治。一是对全县涉及爆炸性和“两重点、一重大”危险化学品企业进行全面排查，共检查21家危险化学品和烟花爆竹企业，下达责令整改指令书10份，现场检查记录1份，查出隐患120余条。二是开展危险化学品企业从业人员资质检查，共检查企业40多家，下达整改指令书12份。现场检查记录2份，查出隐患150多条。4、加大烟花爆竹经营企业监管力度。一是规范烟花爆竹经营秩序，制定出全县XX-XX年烟花爆竹经营布点五年调整规划。确定全县烟花爆竹零售网点XX年控制在380家以内，XX年控制在350家以内，XX年控制在340家以内。二是积极协调兴安烟花爆竹批发仓库整体搬迁，针对兴安烟花爆竹原批发仓库存在外部安全距离达不到标准等重大安全隐患，督促企业按国家二级标准兴建一座2500平方米烟花爆竹仓库，该项目安全专篇已通过审查，正在建设中，年底可建成投入使用。三是开展烟花爆竹经营市场安全检查。联合公安、工商等部门共检查经营户500余家，没收非法运输、销售烟花爆竹价值1万余元，出具收缴凭证10份，有效维护了市场秩序。（三）以“科技兴安”工程为支撑，全面提升企业安全保障能力。以井工矿山“六大系统”建设、露天矿山中深孔爆破技术、储油罐等设施阻隔防爆技术、化工高危险工艺自动控制技术等为重点,加大安全科技推广力度,提升基层安全生产保障能力。全县科技投入已达1000万元以上。10家煤矿企业完成“六大系统”建设，并通过验收。6月7日，县东扬矿业有限公司响水槽磷矿率先通过“六大系统”验收。（四）以安全标准化创建为基础，逐步提高企业本质安全水平。按照企业标准化建设三年规划要求，全面启动XX年煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产标准化建设。以文件的形式，进一步明确了任务，今年煤矿要达到省级示范矿25家，非煤矿山安全标准化创建要达到30个市级以上标准企业，烟花爆竹储备仓库达到国家二级安全标准。5月16日，煤矿安全监察局、省安监局、省经济和信息化委员会联合下文，命名我县白岩尖煤矿、李家岗煤矿、阳坡煤矿、马家寨煤矿、狮子垴煤矿、十字坪煤矿等6家煤矿为“XX年度省煤矿示范矿井”，安沟煤矿、黑湾煤矿、周家新煤矿等3家煤矿为“XX年度省煤矿A级矿井”称号。（五）以煤矿兼并重组工作为依托，全面推进煤矿产业结构升级。把煤矿兼并重组作为攻坚克难的重点工作，按照“超前谋划，慎重出台，确保稳定，促进发展”的总体思路，采取横向到边、纵向到底的方式广泛发动宣传，全面征求乡镇及煤矿企业的意见，确定了9家兼并重组主体企业，制定了县煤矿企业兼并重组实施方案，经县政府常务会议专题研究通过。上报省、市主管部门予以批复并给予了充分肯定。6月21日召开了兼并重组主体企业会议，对兼并重组工作进一步安排部署，要求按照省、市批复的煤矿兼并重组方案，按计划进度组织实施，确保按时按质按量完成全县煤矿企业兼并重组工作。（六）以安全宣传教育培训为载体，全面提高全员安全素质。一是广泛开展安全宣传。以“安全生产月”活动为契机，加大安全宣传力度，营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的社会氛围。安全生产月期间，各部门、各企业悬挂安全生产警示标语（横幅）200余条；利用电视、网络等宣传平台，制作发送安全短信3000多条，放电影26场，现场咨询100余人次，举办文艺演出5场，应急演练3次，组织204个单位，1817人参加全省网络竞赛答题等系列活动，提高全民安全意识。二是强化安全培训教育。开展安监人员培训，组织50多名乡镇安监员参加全县集中春训，22名安监员参加市监察员培训。超额完成上半年培训任务。安全协会共组织培复训23期，培训主要负责人55人，安全管理人员44人，特种作业人员1316人，占市局下达任务70.8。三是积极开展送“安全”进企业。免费送给企业安全生产文件汇编500本，煤矿新工人（含农民工）应知应会安全教学光盘49套,危险化学品安全管理条例40余本；为乡镇安办和煤磷两矿出资征订了中国安全生产报、中国煤炭报近100份。（七）以“迎、创、推”等主题活动为契机，努力营造良好的安全发展环境。围绕全县经济建设，争创一流的安全发展环境。大力开展“迎、创、推”，“治庸问责”等主题实践活动，积极主动地为广大群众排忧解难，为企业搞好安全服务，营造良好的安全发展环境。一是坚持“首查不罚，整改不罚，不改重罚”的执法理念。正确把握监管与服务的切入点，牢固树立服务理念，“寓监管于服务之中”。上半年组织对全县煤矿、非煤矿山危险化学品企业大型检查10次以上，共查处隐患XX多条，没有罚款一分钱。二是坚持依法依规，打破常规，特事特办的的服务理念。积极为企业服务，做企业的贴心人。采取办夜校，办小班等方式，为安广陶瓷、花林水泥特殊工种培训40多人，及时解决企业培训发证难问题。对吉星化工、群创化工、三友磷化等项目建设，指定专人提供保姆式服务，设立绿色通道，全力支持服务项目建设。三是积极开展“第一书记”活动，按照县委要求，“第一书记”郑重承诺，在一年任期内，为真金村解决5件实事：帮助理顺发展思路，调整产业结构，确保村集体年收入达5万元以上；解决150名村民饮水难问题；解决240户村民看电视难问题；新建移动通讯基站1座，解决通讯不畅问题；加大危房改造力度，今年危房改造率提高20%以上。三、存在的主要问题和薄弱环节（一）安全形势依然严峻。随着“1255倍增工程”和千万吨磷矿开采及加工项目等战略目标的实施，招商引资工作力度不断加大，工业项目建设步伐进一步加快，安全监管的范围及领域不断拓展，大批隐患集中显现，旧的隐患还没有彻底根治，新的隐患又不断涌现，安全生产的形势依然严峻。（二）企业主体责任落实不够到位。少数企业没有树立科学发展安全发展的理念，重生产，轻安全，短期行为严重，“三违”“三超”现象严重。企业负责人带班值守，矿长带班下井制度执行不严。（三）矿山职业病不容忽视,潜在矛盾较多。经卫生部门检查，煤矿工人10%以上达到职业病等级，20%为疑似，且初筛疑似尘肺病人呈逐年上升趋势，职业病潜在的隐患较为突出。（四）监管力度有待进一步加大。一是监管力量不足。县、乡从事安全监管的人员少，专业技术人员更是匮乏，缺少基本的专业知识和隐患识别处置能力，难以适应繁重而复杂的监管要求，安全监管有所放松。二是执法装备不能满足需要。安全检查主要靠看、听、摸，缺少基本的通风、电气、职业危害等检测仪器装备。四、下半年的工作打算围绕全年工作目标：坚决杜绝较大以上安全事故；有效控制安全生产事故总量，死亡人数不突破市政府下达的控制目标；大力实施“科技兴安”和安全质量标准化，安全生产条件得到较大的改善。主要做好以下几个方面的工作:一是深入贯彻落实和文，切实加大安全监管工作力度。二是坚决严厉打击和治理纠正各类非法违法生产经营